Решение № 2-235/2017 2-235/2017~М-184/2017 М-184/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-235/2017

Гражданское дело № 2-235/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017 г. с. Шира

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Любарских Т.В.,

с участием процессуального истца Ильиной И.К.,

при секретаре судебного заседания Носакиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ширинского района Республики Хакасия, действующего в интересах ФИО3, к администрации муниципального образования Ширинский район об обязании предоставить ФИО3 жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ширинского района Республики Хакасия обратился в суд с иском о возложении на администрацию муниципального образования Ширинский район обязанности по предоставлению ФИО3 жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования Ширинский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия. Исковые требования прокурора мотивированы тем, что ФИО3 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее отец ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО2 по решению суда была лишена родительских прав, над ФИО3 установлена опека. Руководителем управления образования администрации муниципального образования Ширинский район утвержден список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Ширинского района, в который включена и ФИО3, жилых помещений в собственности не имеющая, однако до настоящего времени она жильем не обеспечена. В качестве сироты ФИО3 была выявлена на территории Ширинского сельсовета, с 2009 г. по настоящее время проживает на территории указанного сельсовета. По мнению прокурора, положениями Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 г. № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» в отношении ФИО3, являющейся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющей жилья в собственности или по договору социального найма, предусмотрены меры социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением.

В судебном заседании процессуальный истец прокурор Ильина И.К. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Ширинский район в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, выразил не согласие с заявленными исковыми требованиями без приведения мотивов своей позиции.

Выслушав пояснения процессуального истца, исследовав материалы дела, проанализировав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО3 обратилась к прокурору Ширинского района с просьбой проведения проверки и защиты ее интересов путем предъявления иска в суд.

По смыслу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, что предполагает создание органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

Из абзаца 4 ст. 1 этого Федерального закона следует, что лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из свидетельства о рождении и паспорта гражданина Российской Федерации ФИО3 <данные изъяты>. Из свидетельства о рождении также следует, что отцом ФИО3 является ФИО1, матерью – ФИО2.

Согласно свидетельству о смерти ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ

По решению Ширинского районного суда от 12 ноября 2009 г. ФИО2 была лишена родительских прав в отношении дочери ФИО3

Постановлением главы муниципального образования Ширинский район от 06 мая 2009 г. № 768 несовершеннолетней ФИО3 был назначен опекун.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО3 до достижения ею совершеннолетия приобрела правовой статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее возраст на момент смерти отца составлял полных 1 год, а на момент вступления решения суда о лишении ее матери родительских прав в законную силу - 10 лет.

В соответствии со ст. 148 Семейного Кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой (попечительством), а также дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п. 7 ст. 8 названного Закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8 ст. 8 Федерального закона).

Согласно ст. 1 Закона Республики Хакасия № 85-ЗРХ от 05 декабря 2005 г. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия на неограниченный срок наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает, в том числе обеспечение жилыми помещениями.

На территории Республики Хакасия порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется также Законом Республики Хакасия от 10 декабря 2012 г. № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа».

В соответствии со ст. 1 названного Закона право на предоставление жилого помещения имеют в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Из ст. 4 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 г. № 107-ЗРХ следует, что жилые помещения предоставляются гражданам, включенным в список, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абз. 2 и 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда муниципального района (городского округа) Республики Хакасия.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 с 08 февраля 2012 г. по 01 июня 2017 г. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Распоряжением руководителя управления образования администрации муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия от 15 декабря 2014 г. № 422 ФИО3 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, в котором, по состоянию на 30 декабря 2016 г., состоит под номером 95.

Судом также установлено, что до настоящего времени ФИО3, состоящая в названном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением не обеспечена, при этом право на получение ею жилого помещения по договору найма, находясь на учете для получения жилья, она не утратила.

Данное обстоятельство подтверждается сведениями Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество из сделок с ним о том, что сведения о зарегистрированных за ФИО3 правах на объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Доказательства, подтверждающие предоставление ФИО3 или членам ее семьи жилого помещения по договору социального найма, суду не представлены.

Изложенное свидетельствует о том, что, поскольку ФИО3, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени жильем не обеспечена, то право на получение жилого помещения она не реализовала.

Таким образом, из исследованных доказательств следует вывод о том, что ФИО3, являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим 18 лет, не являясь нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, состоящая на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с 15 декабря 2014 г., в силу указанных выше нормативных актов должна быть обеспечена по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Поскольку обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, производится органом местного самоуправления по месту жительства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, под которым, по общему правилу, признается место выявления и устройства указанных лиц, место выявления ФИО3 в качестве ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, и ее устройства находится в границах Ширинского района, у администрации муниципального образования Ширинский район возникла обязанность по предоставлению ФИО3 на территории муниципального образования Ширинский сельсовет жилого помещения площадью не ниже установленной социальной нормы на одного человека, предусмотренных на цели обеспечения жильем детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках реализации переданных органам местного самоуправления государственных полномочий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Ширинского района Республики Хакасия, действующего в интересах ФИО3, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Ширинского района Республики Хакасия, действующего в интересах ФИО3, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия предоставить ФИО3, <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания по договору найма специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования Ширинский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы через Ширинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Любарских

Мотивированное решение составлено и подписано 17 апреля 2017 г.

Судья Т.В. Любарских