Решение № 12-8/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 12-8/2020

61RS0048-01-2020-000122-93

Дело № 12-8/2020


РЕШЕНИЕ

п. Орловский Ростовская область 25 февраля 2020 года

Судья Орловского районного суда Ростовской области Блинов И.В., рассмотрев дело по жалобе ГБУ Ростовской области "Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом" на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Орловского судебного района от 20 января 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ГБУ Ростовской области "Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом" о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Орловского судебного района Ростовской области от 20 января 2020 г. ГБУ Ростовской области "Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом" привлечен к административной ответственности по ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФс назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Данное постановление представитель ГБУ Ростовской области "Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом" обжаловала в Орловский районный суд, т.к. считает, что при вынесении постановления мировым судьей рассмотрены не были доводы Учреждения, оценка им не дана. Считает, что по одному и тому же факту совершения деяния/бездействия Учреждение дважды привлечено к административной ответственности, что противоречит положениям ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, которой гарантировано, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия Ш.И. полагала вынесенное решение мировым судьей законным и обоснованным.

В судебное заседаниепредставитель ГБУ Ростовской области "Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом" не явился, направив уведомление о рассмотрении дела в его отсутствии и удовлетворении жалобы, с отменой постановления мирового судьи. Из указанного уведомления следует, что деятельность ветеринарной лаборатории на дату проверки была прекращена, в связи с чем необходимость проведения провери фактически отсутствовала, кроме того действия ГБУ Ростовской области "Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом"неверно квалифицированы, так как из материалов дела не следует, что не посещение лаборатории сделало невозможным проведение проверки в целом.

Суд, изучив представленные материалы, приходит к выводу.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренныхчастью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении от 12 декабря 2010 г., 18.11.2019 г. и.о. директора Орловского филиала ГБУ Ростовской области "Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом" К.С. запретил доступ старшего государственного инспектора Т.А. и государственного инспектора З.А., уполномоченных на проведение проверки, в помещения ветеринарной лаборатории, чем воспрепятствовал проведению и завершению проверки, тем самым не выполнило требования ч.2 ст. 25 Федерального закона N 294-ФЗ от 26.12.2008 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонении от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Факт совершения ГБУ Ростовской области "Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом" правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья обоснованно признал ГБУ Ростовской области "Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы ГБУ Ростовской области "Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом" о том, что никаких препятствий в проведении проверки не чинилось, своего подтверждения не нашли.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Орловского судебного района от 20 января 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ГБУ Ростовской области "Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом" о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ГБУ Ростовской области "Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом" без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья:

Мотивированное решение вынесено 25 февраля 2020 года.