Решение № 12-1-17/2024 12-17/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 12-1-17/2024

Дело № 12-1-17/24

УИД40МS0054-01-2024-000873-28


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кондрово Калужской области 21 июня 2024 года

Судья Дзержинского районного суда Калужской области Петрушин Д.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Главы Поселковой Управы городского поселения «<адрес>» ФИО7. к административной ответственности по ч.1 ст.19.9 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Глава Поселковой Управы городского поселения «<адрес>» ФИО8 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Судом установлено, что ФИО9. являясь должностным лицом - Главой Поселковой Управы городского поселения «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, осуществляя свои должностные обязанности по адресу: <адрес>, нарушил установленный п.8 ст.39.29 Земельного кодекса РФ срок рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении в собственность в порядке перераспределения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

В поданной жалобе ФИО1 просил указанное выше постановление отменить в части назначенного минимального размера административного наказания, возвратить дело на новое рассмотрение, указав в обоснование жалобы, что при рассмотрении дела он и его представитель просили суд о назначении максимального наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.9 КоАП РФ, в постановлении суда не отражены доводы в обоснование их позиции, не дана оценка тому, что ФИО10. продолжалось противоправное поведение, никаких мер по устранению допущенных нарушений предпринято не было.

В судебном заседании потерпевший ФИО1 и его представитель ФИО2 доводы жалобы поддержали в полном объеме, пояснив, что ФИО11. назначено несоразмерно минимальное наказание, до настоящего времени ответа о рассмотрении заявления не получено, противоправное поведение ФИО12 продолжается, ответа не получено, что является обстоятельством, отягчающим наказание.

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО13. в судебном заседании выразил несогласие с доводами жалобы, пояснив, что назначенное ему наказание является верным, просил оставить в силе, наказание исполнил.

Прокурор – помощник прокурора Дзержинского района Калужской области Вавин Д.В. просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения, полагая, что доводы жалобы находятся за рамками состава административного правонарушения, мировым судьей назначено наказание в соответствии с санкцией статьи.

Выслушав мнения участников судебного процесса, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд считает судебный акт суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 19.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов.

Порядок предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности установлен Главой V.4 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.2 ст.39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Согласно п.1 ст.39.29 Земельного кодекса РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Согласно п.7 ст.39.29 Земельного кодекса РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 2 настоящей статьи, подано в иной орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи. При этом должны быть указаны все причины возврата заявления о перераспределении земельных участков.

Согласно п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В соответствии с п.8.1 ст.39.29 Земельного кодекса РФ, в случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок, предусмотренный пунктом 8 настоящей статьи, может быть продлен, но не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков. О продлении срока рассмотрения указанного заявления уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Виновность ФИО17А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.9 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств: постановлением вынесенным заместителем прокурора Дзержинского района Калужской области о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.9 КоАП РФ в отношении Главы Поселковой Управы городского поселения «<адрес>» ФИО15.; заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на имя Главы Поселковой Управы городского поселения «<адрес>» ФИО14. о предоставлении земельного участка в порядке перераспределения, с отметкой о регистрации поступившего заявления ДД.ММ.ГГГГ; документацией на испрашиваемый земельный участок (схема, выписка ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.); ответом от ДД.ММ.ГГГГ Главы Поселковой Управы городского поселения «<адрес>» ФИО16. адресованным ФИО1 на заявление о предоставлении земельного участка в порядке перераспределения, согласно которому решение будет принято после выезда специалиста Поселковой Управы, о чем заявителю будет сообщено дополнительно; решением Поселкового Собрания городского поселения «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ О назначении на должность Главы Поселковой Управы городского поселения «<адрес>» из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, согласно которому, ФИО18. назначен на должность Главы Поселковой Управы городского поселения «<адрес>» на срок полномочий Поселкового Собрания городского поселения «<адрес>»; должностной инструкцией Главы Поселковой Управы городского поселения «<адрес>», согласно которой Глава Поселковой Управы обязан рассматривать в установленном порядке заявления и обращения граждан, общественных объединений и юридических лиц, давать обоснованные, мотивированные и своевременные ответы (п.3.11).

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя – физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Обстоятельства, на которые указывает заявитель жалобы, изменение назначенного размера административного наказания не влекут, поскольку назначенное административное наказание определено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 2.4, 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, является соразмерным характеру совершенного правонарушения, степени вины лица привлекаемого к административной ответственности, отвечает принципам законности, справедливости и неотвратимости наказания. Кроме этого, мнение потерпевшего не входит в число обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, которые подлежат учету при назначении наказания и не является для суда предопределяющим, оснований указанных в п.1 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ из материалов дела не установлено, в связи с чем, доводы заявителя в этой части являются необоснованными.

Порядок и срок давности привлечения ФИО19 к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Главы Поселковой Управы городского поселения «<адрес>» ФИО20 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья подпись Д.В. Петрушин

Копия верна:

Судья Дзержинского

районного суда Калужской области Д.В. Петрушин