Решение № 2-235/2018 2-235/2018~М-218/2018 М-218/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-235/2018

Дело №2-235/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2018 года р.п.Шаранга

Шарангский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего - судьи Матвеевой А.Г., с участием помощника Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Жукова Д.И., при секретаре Сухих Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Шаранга гражданское дело по иску Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации рабочего поселка Шаранга Шарангского муниципального района Нижегородской области об обязании в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по приведению в соответствие с ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50597-2017 участки автомобильных дорог, дорожные знаки и разметку, а именно: на перекрестках улицы Заречная с улицей Октябрьская р.п.Шаранга Нижегородской области установить дорожный знак 2.4 ПДД РФ «Уступите дорогу», устранить выбоины на проезжей части дороги возле дома №19 по улице Октябрьская р.п.Шаранга Нижегородской области,

установил:

Шарангский межрайонный прокурор Нижегородской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации рабочего поселка Шаранга Шарангского муниципального района Нижегородской области об обязании в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по приведению в соответствие с ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50597-2017 участки автомобильных дорог, дорожные знаки и разметку, а именно: на перекрестках улицы Заречная с улицей Октябрьская р.п.Шаранга Нижегородской области установить дорожный знак 2.4 ПДД «Уступите дорогу», устранить выбоины на проезжей части дороги возле дома №19 по улице Октябрьская р.п.Шаранга Нижегородской области, по тем мотивам, что Шарангской межрайонной прокуратурой Нижегородской области совместно с представителями ОГИБДД МО МВД России «Уренский» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки состояния автодорог рабочего поселка Шаранга Нижегородской области были выявлены участки дорожного покрытия, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, образовавшиеся, во многом, из-за ненадлежащего соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения работниками администрации р.п.Шаранга Нижегородской области, что является нарушением требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Недостаточное развитие дорожной инфраструктуры и несоответствие между количеством эксплуатируемого автомобильного транспорта и качеством дорог являются одной из основных причин, приводящих к дорожно-транспортным происшествиям.

Под обеспечением безопасности дорожного движения в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. В соответствии со ст.5 данного федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе в виде материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Статья 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» устанавливает основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

В соответствии с указанной статьей ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Приказом Ростехрегулирования Российской Федерации от 14 декабря 1995 года №120-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2004, которым определены правила применения дорожных знаков, разметки светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года №1245-ст (ГОСТ Р 50597-2017) определены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В ходе настоящей проверки выявлено неудовлетворительное состояние проезжих частей на участках автодорог:

на перекрестке ул.Заречная с ул.Октябрьская р.п.Шаранга Нижегородской области отсутствует дорожный знак 2.4 ПДД РФ «Уступите дорогу»;

на ул.Октябрьская возле дома №19 р.п.Шаранга Нижегородской области образованы выбоины на проезжей части дороги.

Данные участки дорог находятся на обслуживании администрации р.п.Шаранга Шарангского муниципального района Нижегородской области и не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а также ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Сложившаяся ситуация с ненадлежащим содержанием автомобильных дорог ведет к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, в том числе, вследствие вероятности возникновения дорожно-транспортных происшествий - нарушению конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Кроме того, в соответствии с п.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

Просит обязать администрации рабочего поселка Шаранга Шарангского муниципального района Нижегородской области в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по приведению в соответствие с ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50597-2017 участки автомобильных дорог, дорожные знаки и разметку, а именно: на перекрестках улицы Заречная с улицей Октябрьская р.п.Шаранга Нижегородской области установить дорожный знак 2.4 ПДД РФ «Уступите дорогу», устранить выбоины на проезжей части дороги возле дома №19 по улице Октябрьская р.п.Шаранга Нижегородской области.

В судебном заседании помощник Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Жуков Д.И. исковые требования поддержал, просит их удовлетворить.

Ответчик – представитель администрации рабочего поселка Шаранга Шарангского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, в своем заявлении просит рассмотреть дело без его участия, с иском согласен (л.д.80).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель ОГИБДД МО МВД России «Уренский» ФИО1 (по доверенности от 17 сентября 2018 года, л.д.67) с иском согласен.

Суд, выслушав объяснения помощника Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Жукова Д.И. и его заключение, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – представителя ОГИБДД МО МВД России «Уренский» ФИО1, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованные, и они подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Под обеспечением безопасности дорожного движения в соответствии со ст.2 вышеуказанного федерального закона понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст.5 данного федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе в виде материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

На основании п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако реализация указанных полномочий администрацией рабочего поселка Шаранга Шарангского муниципального района Нижегородской области надлежащим образом не обеспечена.

ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года №1245-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Как видно из представленных материалов, Шарангской межрайонной прокуратурой Нижегородской области совместно с представителями ОГИБДД МО МВД России «Уренский» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки состояния автодорог рабочего поселка Шаранга Нижегородской области были выявлены участки дорожного покрытия, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, образовавшиеся во многом, из-за ненадлежащего соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения работниками администрации р.п.Шаранга, что является нарушением требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Недостаточное развитие дорожной инфраструктуры и несоответствие между количеством эксплуатируемого автомобильного транспорта и качеством дорог являются одной из основных причин, приводящих к дорожно-транспортным происшествиям.

Приказом Ростехрегулирования Российской Федерации от 15 декабря 2004 года №120-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2004, которым определены правила применения дорожных знаков, разметки светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.

В ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки выявлено неудовлетворительное состояние проезжих частей на участках автодорог:

отсутствует дорожный знак 2.4 ПДД РФ «Уступите дорогу» на перекрестках улицы Заречная с улицей Октябрьская р.п.Шаранга Нижегородской области;

на проезжей части дороги возле дома №19 по улице Октябрьская р.п.Шаранга Нижегородской области образованы выбоины.

Результаты проверки нашли свое отражение в актах от 21 августа и 29 августа 2018 года (л.<...>). Результаты проверки ответчиком не оспорены.

Данные участки дорог находятся на обслуживании администрации р.п.Шаранга Шарангского муниципального района Нижегородской области и не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а также ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Сложившаяся ситуация с ненадлежащим содержанием автомобильных дорог ведет к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, в том числе, вследствие вероятности возникновения дорожно-транспортных происшествий - нарушению конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Кроме того, в соответствии с п.4 ст.27 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд, с учетом вышеуказанной статьи, признает исковое заявление Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации рабочего поселка Шаранга Шарангского муниципального района Нижегородской области обоснованным.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При этом суд находит, что срок 30 дней, в который администрация р.п.Шаранга Шарангского муниципального района Нижегородской области должна исполнить возложенные на нее обязанности, является разумным и достаточным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области удовлетворить.

Обязать администрацию рабочего поселка Шаранга Шарангского муниципального района Нижегородской области провести работы по приведению в соответствие с ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50597-2017 участков автомобильных дорог, а именно:

- установить дорожный знак 2.4 ПДД РФ «Уступите дорогу» на перекрестках улицы Заречная с улицей Октябрьская р.п.Шаранга Нижегородской области;

- устранить выбоины на проезжей части дороги возле дома №19 по улице Октябрьская р.п.Шаранга Нижегородской области,

в срок 30 (Тридцать) дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано или внесено представление в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня его оглашения через Шарангский районный суд Нижегородской области.

Судья А.Г. Матвеева