Решение № 12-3/2025 12-427/2024 от 8 января 2025 г. по делу № 12-3/2025

Дело № 12-3/2025 (12-427/2024) УИД 59RS0001 -01 -2024-007497-70


РЕШЕНИЕ

09 января 2025 года г. Пермь Пермского края

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Зайцева А.А., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием защитника ООО «РСП «Алексий» ФИО1 ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 ФИО6 на постановление по делу об административном правонарушении от Дата №, вынесенное государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды, главным специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора Западно- Уральсгого межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО4 по статье 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительное предприятие «Алексий»,

установил:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охрана; окружающей среды, главного-специалиста эксперта отдела государственного экологического надзора Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО4 от Дата № ООО "РСП "АЛЕКСИЙ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере ...

lie согласившись с постановлением, защитник ФИО1 ФИО7 направила в суд жалобу, а которой просит постановление отменить, указывая на то, что ООО "РСП "АЛЕКСИЙ" до вынесения постановления добровольно произвело оплату экологического сбора по платежному поручению № от Дата в размере ... по платежному поручению № от Дата в размере ... Назначенное наказание в виде административного штрафа в размере .... по отношению к уплаченной общей сумме экологического сбора - .... является несоразмерным. ООО "РСП "АЛЕКСИЙ" является субъектом малого и среднего предпринимательства, правонарушение им совершено впервые, несвоевременно уплаченный экологический сбор (правонарушение) не причиняет вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурною наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не создает угрозы чрезвычайных ситуации природного и техногенного характер, а также при таком правонарушении нет имущественного ущерба. ^

Е судебном заседании защитник ООО "РСП "АЛЕКСИЙ" ФИО1 ФИО8 на доводах жалобы настаивала.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извеmin IщдлwX? 1.iv\.х образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, включая направленные материалы из Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двух со ’ пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеепс лшают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.

Сог ласно г; 1 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории России, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов евразийского экономического союза, обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством России нормативов утилизации.

;ас ью 3 и 7 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно. Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилиз,- длю отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона

Согласно н.пЛ. 2 ст. 24.5 Закона № 89-ФЗ экологический сбор относится к неналоювым доходам федерального бюджета. Экологический сбор уплачивается производителями, товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров г; упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пут;:эм 5 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Согласии п. 2 Правил взимания экологического сбора, утвержденных Постановление Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073, исчисление и уплата эколел ического сбора осуществляются производителями товаров, импортерами товаре., которые ье обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно переу-до товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потреб июльских свойств, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерюши от 28 декабря 2017 г. № 2970-р. В отношении упаковки товаров эколо]нческий сбор уплачивается теми плательщиками, которые производят и (или) ввозят (импортируют) товары в этой упаковке. Экологический сбор в отношении товаров в упаковке, не являющихся готовыми к употреблению изделиями, уплачивается только в отношении самой упаковки.

Согласно п. 10 Правил взимания экологического сбора сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1073 «О порядке взимания экологического сбора» для уплаты экологического сбора, плательщик или его уполномоченный представитель представляет в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования или ее территориальный орган, в которых осуществляется декларирование количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, заполненную форму расчета суммы экологического сбора, к которой прилагаются следующие документы: а) копии платежных документов об уплате экологического сбора; б) документ, подтверждающий полномочия представителя плательщика на осуществление действий от имени плательщика.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1073 «С порядке взимания экологического сбора» установлен срок для уплаты экологического сбора а представления расчета суммы экологического сбора начиная с 2017 года ежегодно - до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Остановлено, что ООО "РСП "АЛЕКСИЙ" зарегистрировано в качестве юридического лица Дата. Основной ОКВЭД «28.25.1 Производство теплообменных устройств, оборудования для кондиционирования воздуха промышленного холодильного и морозильного оборудования, производство обору сования для. фал-л рования и очистки газов». ^

Оплата экологического сбора за Дата год произведена ООО "РСП "АЛЕКСИИ"

что подтверждается платежными поручениями.

Указанные платежные поручения подтверждают неуплату обществом в устать ленный срок экологического сбора за Дата год, так как вышеуказанная сумма должка быть внесена в срок не позднее Дата.

Согласно письму от Дата № № ООО "РСП "АЛЕКСИЙ" включено в перечень хозяйствующих субъектов, оплативших экологический сбор позже срока установленного законодательством.

Дата государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО4 направлено уведомление ООО "РСП Yv4 С*СИЙ" о времени и месте составления протокола об административном право:. дгу шеиии Дата в 14:30 по юридическому адресу^ Адрес. казанное уведомление ООО "РСП "АЛЕКСИЙ" получено не было, возвращено отправителю за истечением срока хранения, в связи с чем, протек,т об адмгю с дативном правонарушении составлен в его отсутствие.

15 10.2024 тс>дарственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды ФИО4 ООО "РСП "АЛЕКСИЙ" направлено определение о расе т о пении дела об административном правонарушении Дата в 11:00 часов по ад ч е\ Адрес Указанное определение получено

"
05. j 1.2024 постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, главного-специалиста эксперта отдела государственного экологического надзора ФИО4 № ООО "РСП "АЛЕКСИЙ" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере ...

...). Постановление вынесено с участием представителя юридического

лица ФИО1 ФИО10

Копия указанного постановления вручена представителю ООО "РСП "АЛЕКСИЙ" ФИО1 ФИО9 Дата.

Таким образом, оценив имеющиеся в деле доказательства, должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях ООО "РСП "АЛЕКСИЙ" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначило наказание в соответствии с санкцией статьи.

Попреки позиции защитника, каких-либо правовых оснований для снижения суммы назначенного штрафа не имеется.

Вместе с тем с принятым по делу судебным актом согласиться нельзя в виду

следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способе гвоьавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодек;а Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

ысносиюе лицо административного органа по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении назначил ООО "РСП "АЛЕКСИИ"

административное наказание в виде штрафа в размере ..., при расшифровке суммы указал на размер штрафа в сумме пятьсот тысяч рублей, что указыыюд па наличие разночтений в тексте оспариваемого постановления.

С в нация статьи ет.8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осу 1 цес< г.тяю;цv х предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридм ееких тип - б трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой груши: товаров. iруппе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.

"? соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об адмк: юетрагттвиых правонарушениях административное наказание за совершение адмигшетрагш.аото. правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соотзет./пуло с настоящим Кодексом.

Сх"Г’ья 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияк предусматривает особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным иском; i. зрчсским организациям и являющимся субъектами малого и среднего продпрд.» лмаI ельстьа юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к мпкропредприятиям.

При назначении юридическому лицу наказания, должностное лицо админы. тративк ого органа сослалось на невозможность применения положение ч.2 ст.4. i 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая на отсутствие ООО "РСП "АЛЕКСИЙ" в реестре социально ориентированных некоммерческих организаций.

Вместе с тем, согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "РСП "АЛЕКСИЙ" с Дата отнесен к категории «средг г. е пре дпр ия г нс».

. хлмМ образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении должностным лицом требования статей 4.1, 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела и назначения законное наказания, соблюдены не были, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты.

Допущенные должностным лицом нарушения процессуальных требований Кодексе российской Федерации об административных правонарушениях в части определения размера и назначения наказания являются грубыми, имеют фундаментальный, принципиальный характер, повлияли на исход дела.

.Приведенные обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушениях процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что нс позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело V, л силу п.4 ч. i ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правок,.рушениях является основанием для отмены постановления должностного лица, вынесенных в отношении ООО "РСП "АЛЕКСИЙ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу.

С> гласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об адхчя: : л татпвуых правонарушениях срок давности привлечения к

адм и н и чГг ратквнок отьстственности за совершение административного

право."тарушельл, предусмотренного ст.8.41.1 Кодекса Российской Федерации об админ. етратлъных правонарушениях, составляет 1 год.

У лк следует из материалов дела, датой совершения правонарушения, за которое ООО РСП ССпЕКСИЙ" привлекается к административной ответственности, предугг, о грея, ной „т.г-. 41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правог: решениях, является Дата.

Сне, овате. ьно, срок давности привлечения к административной

огнеlviценности, установленный чЛ ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об админ ггратлъных правонарушениях по настоящему делу не истек.

С опасно л. с ч 1 ст 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных поаоочлаущенчях по везу..ч,тагам рассмотрения жалобы на постановление по делу об админ и с трат*дном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возврате ши д а на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позве,. ло- всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

х "рх новом рассмотрении дела следует учесть изложенное выше и принять законны: и обоснованное постановление, соответствующее требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об

админ нс тративных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно- строшельное предприятие «Алексий» ФИО1 ФИО11 удовле I аорить лас гдчно.

Постановление г.о делу об административном правонарушении от Дата №. вынесенное государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды, главным-специалистом экспертом отдела государственного экологического надзора Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере прйролппользования ФИО4 по статье 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с огрантденной ответственностью «Ремонтно-строительное предприятие «Алексий» отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение в Западно-Уральское межрегиональное управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Ре. пение быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней с момента

получения его копии.