Решение № 2А-4196/2025 2А-4196/2025~М-1445/2025 М-1445/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 2А-4196/2025

УИД 11RS0001-01-2025-002813-12 Дело № 2а-4196/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Пархачевой Т.А.,

при секретаре Мокиевой А.О.,

с участием административного истца ФИО1 (посредством видеоконференц-связи),

представителя административных ответчиков, заинтересованного лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 июня 2025 года в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, ФСИН России о признании действий незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом пояснений) к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 о признании действий незаконными, выразившихся в наложении дисциплинарных взысканий в виде водворения в ШИЗО ** ** ** и ** ** **, а также в незаконном изъятии медикаментов, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в размере 10000 руб. В обоснование требований указал, что с его стороны не было отказа на сдачу крови в целях последующей постановки на геномный учет, а было выражено намерение получить юридическую консультацию о правомерности заявленных требований. Обращает внимание, что по настоящее время не взят биоматериал в целях проведения геномной регистрации. В части водворения в ШИЗО за хранение в камере медикаментов, указал, что получает лекарственные препараты от работников медчасти, часть из которых была выпита с утра, а остальные порции на утро и вечер, им оставлены в камере в целях потребления их после возвращения из Верховного Суда Республики Коми. Полагает, что лекарственные препараты изъяты незаконно, их изъятие повлекло невозможность последующего потребления по возвращению из Верховного Суда РК.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика ФСИН России; в качестве заинтересованных лиц - УФСИН России по Республике Коми, заместитель начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО5, начальник ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО6, начальник филиала – врач филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО7

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования иска поддержал в полном объеме, указав, что необоснованно был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО, нарушений не допускал, незаконно изъяты медицинские препараты.

В судебном заседании представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми ФИО2 с требованиями не согласился, указав на отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца.

Дело слушанием назначалось на 04.06.2025. В связи с возникшей необходимостью в судебном заседании объявлен перерыв до 06.06.2025 и 09.06.2025.

Судом дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питание (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, является одной из приоритетных задач ФСИН России.

ФСИН России обеспечивается создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.

Государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав и свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, включающего, в том числе, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 1, часть 1 статьи 2 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации).

Статьей 11 Уголовно – исполнительного кодекса РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться меры взыскания, к которым отнесено выдворение в ШИЗО на срок до 15 суток (пункт «в» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в период с 02.02.2020 по настоящее время; осужден приговором Верховного Суда Республики Коми от ** ** **, вступившим в законную силу ** ** **; в период с ** ** ** до ** ** ** убывал в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми; постановлениями следователя от ** ** **, ** ** ** ФИО1 оставлен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми для проведения следственных и иных процессуальных действий, то есть в спорный период содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в порядке статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

В части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 данного кодекса.

В силу положений части 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями первой и второй приведенной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Из приведенных положений следует, что часть 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, действуя во взаимосвязи с его статьей 77.1 не предполагает для осужденных к лишению свободы, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в следственный изолятор для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, ухудшение условий отбывания наказания по сравнению с условиями, установленными в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством в исправительной колонии соответствующего вида.

Таким образом, на осужденных, переведенных в следственный изолятор в порядке статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, распространяются требования Уголовно-исполнительного кодекса РФ как лиц, отбывающих наказание.

Глава 13 Уголовно-исполнительного кодекса РФ регламентирует условия отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве определяются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок отбывания этого наказания, то есть режим исполнения, предполагающий необходимость ответственности за его нарушение, меры взыскания, обеспечивающие соблюдение осужденными установленного законом режима.

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 указанного Федерального закона).

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждены Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее - Правила внутреннего распорядка).

В соответствии с пунктом 3 «Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 в СИЗО в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, и на условиях отбывания наказания в ИУ, определенном приговором суда, содержатся: осужденные к лишению свободы, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительное учреждение для отбывания наказания; осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ, оставленные в СИЗО либо переведенные в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого).

Указанные осужденные к лишению свободы пользуются правами, установленными Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, содержащимися в приложении №... к настоящему приказу, за исключением осужденных к лишению свободы, находящихся в СИЗО в качестве подозреваемого (обвиняемого), которые пользуются данными правами в части, не противоречащей требованиям Федерального закона «О содержании под стражей».

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений), которые в силу пункта 5 обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 10 приложения №... Правил предусмотрены обязанности осужденных, в числе которых: выполнение требований законодательства Российской Федерации и названных Правил (подпункт 10.1); выполнять законные требования работников УИС (подпункт 10.3).

Порядок привлечения осужденного к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован статьями 115 - 118 УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с частью 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии с частью 1 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

** ** ** в 15 час. 25 мин. установлено нарушение ФИО1 порядка отбывания наказания, а именно, находясь в камере №..., отказался проследовать в медицинскую часть учреждения для прохождения обязательной государственной геномной регистрации, предусмотренной частью 1 статьи 7 Федерального закона от 03.12.2008 № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» по требованию должностного лица учреждения, тем самым допустил нарушение пунктов 10.1, 10.3 Правил внутреннего распорядка ИУ. Нарушение зафиксировано на переносной видеорегистратор «DOZOR №...-дсп».

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми от 29.01.2025 №..., а также в акте просмотра видеозаписи.

В письменных объяснениях ФИО1 указал, что не отказывался проходить в медчасть для освидетельствования о государственной геномной регистрации, намерен был сдать кровь после консультации с защитником.

Должностные лица учреждения в письменных объяснениях от 29.01.2025 указали, что ФИО1 был ознакомлен с копией выписки из Федерального закона от 03.12.2008 № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» и ПВР ИУ, путем самостоятельного прочтения, после чего последнему дополнительно разъяснено об обязанности пройти геномную регистрацию, на что ФИО1 ответил отказом.

По результатам проверки 31.01.2025 принято заключение, утвержденное начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, об установленном факте допущения ФИО1 нарушения и применения в отношении последнего меры взыскания.

Согласно медицинскому заключению от 03.02.2025 ФИО1 был осмотрен на предмет возможности содержания в ШИЗО, в результате осмотра установлено, что по состоянию здоровья он может содержаться в помещении штрафного изолятора.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 от ** ** ** осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 15 суток.

С указанным постановлением ФИО1 ознакомлен, указал о своем несогласии с ним.

ФИО1 принят в штрафной изолятор ** ** ** в 19 час. 15 мин., освобожден ** ** ** в 19 час. 15 мин.

Проверяя доводы административного истца о незаконности его привлечения к дисциплинарной ответственности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 03.12.2008 № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» государственная геномная регистрация - деятельность, осуществляемая указанными в настоящем Федеральном законе государственными органами и учреждениями по получению, учету, хранению, использованию, передаче и уничтожению биологического материала и обработке геномной информации.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 242-ФЗ государственная геномная регистрация проводится с соблюдением общепризнанных прав и свобод человека и гражданина в соответствии с принципами законности, гуманизма, конфиденциальности, сочетания добровольности и обязательности.

Обязательной государственной геномной регистрации подлежат лица, осужденные и отбывающие наказание в виде лишения свободы за совершение преступлений (часть 1 статьи 7 Федерального закона «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации»).

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 242-ФЗ обязательная государственная геномная регистрация лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, проводится учреждениями, исполняющими уголовные наказания в виде лишения свободы, совместно с подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации, к компетенции которых относится указанный вид деятельности.

Основанием проведения обязательной государственной геномной регистрации является, в том числе, вступивший в законную силу приговор суда, на основании которого физическое лицо признано виновным в совершении преступления и направлено для отбывания наказания в учреждение, исполняющее уголовные наказания, - в отношении лиц, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы за совершение преступлений (подпункт «а» пункта 4 Положения о проведении государственной геномной регистрации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.06.2023 № 1027).

Оценив представленные в дело доказательства и установленные по делу обстоятельства, применительно к вышеизложенному законодательству, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, а именно подпунктов 10.1, 10.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, подтвержден представленными в дело доказательствами, порядок и процедура применения взыскания соблюдены.

Законность применения к ФИО1 дисциплинарного взыскания нашла подтверждение при рассмотрении дела.

Принимая во внимание, что ФИО1, как лицо, осужденное за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, подлежит геномной регистрации на основании пункта 1 части 1 статьи 7 Федерального закона № 242-ФЗ, требования сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о прохождении административным истцом обязательной государственной геномной регистрации, в частности, о сдачи биологического материала для нее, соответствовали закону.

Порядок применения к ФИО1 меры дисциплинарного взыскания не нарушен, до применения меры взыскания осужденный был осмотрен медицинским работником на предмет возможного его содержания в штрафном изоляторе, с осужденного истребованы письменные объяснения, наложенное на осужденного взыскания соответствуют тяжести и характеру допущенных нарушений, в полной мере и объективно учитывает личность осужденного и его предшествующее поведение (ранее в течение года привлекался к дисциплинарной ответственности).

Действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми соразмерны совершенному ФИО1 нарушениям установленного порядка отбывания наказания и соответствуют нормам уголовно-исполнительного законодательства.

Поскольку факт нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, нашел свое подтверждение, при этом должностные лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми действовали в рамках своих полномочий, предусмотренных действующим законодательством, а также в порядке и в соответствии с требованиями, установленными 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что наложенное ** ** ** начальником ФКУ СИЗО-1 на административного истца взыскания в виде выдворения в штрафной изолятор являются законными и обоснованными, нарушений прав и законных интересов административного истца не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части не имеется.

** ** ** в 08 час. 40 мин. административным ответчиком установлено нарушение ФИО1 порядка отбывания наказания, а именно в камере ШИЗО, на столе были обнаружены и изъяты лекарственные препараты в количестве 6 таблеток, что превышало количество лекарственных препаратов, необходимое для самостоятельного приема в течение суток, предусмотренное выпиской из листа назначений лекарственных препаратов, чем нарушил требования пункта 10.1, 12.13 главы 2 приложения №... Правил внутреннего распорядка ИУ.

Указанные обстоятельства зафиксированы в рапорте должностного лица, составленного на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, от ** ** **.

Должностными лицами следственного изолятора ** ** ** составлен Акт об изъятии запрещенных предметов, веществ, согласно которому ** ** ** в 08 час. 40 мин. при обходе режимного корпуса во время утренней проверки в камере ШИЗО №..., где содержится ФИО1, на столе обнаружены и изъяты лекарственные препараты в количестве 6 таблеток.

Кроме того, данные обстоятельства зафиксированы в акте от ** ** **, составленного сотрудниками учреждения после просмотра видеозаписи.

** ** ** ФИО1 даны письменные объяснения по факту нарушения, в которых последний пояснил, что сколько таблеток ему выдают врачи МСЧ-11, столько у него и есть Других таблеток не имеется. Указала, что ** ** ** были изъяты медицинские препараты, выданные ему на сутки.

Согласно медицинской справке врача-терапевта филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО19 от ** ** **, ФИО1 на постоянной основе получает следующие лекарственные препараты в суточной дозе: .... На утро ** ** ** в камере у осужденного ФИО1 могло остаться по 1 таблетке лекарственных препаратов – .... ** ** ** до 08 час. 40 мин. медицинским работником не осуществлялась раздача лекарственных препаратов, необходимых для постоянного приема осужденному ФИО1

По результатам проверки 14.02.2025 принято заключение, утвержденное начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, об установленном факте допущения ФИО1 нарушения и применения в отношении последнего меры взыскания.

Согласно медицинскому заключению от 19.02.2025 осужденный ФИО1 был осмотрен на предмет возможности содержания в ШИЗО, в результате осмотра установлено, что по состоянию здоровья он может содержаться в помещении штрафного изолятора.

Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 от ** ** ** осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 15 суток.

С указанным постановлением ФИО1 ознакомлен под роспись в тот же день, указав о несогласии.

ФИО1 принят в штрафной изолятор ** ** ** в 20 час. 40 мин., освобожден ** ** ** в 20 час. 40 мин.

Проверяя требования административного истца в части незаконного водворения в штрафной изолятор, в связи с обнаружением в камере лекарственных препаратов, а также незаконного их изъятия, суд приходит к следующему.

По смыслу правовых положений, закрепленных в статьях 1, 2, 7 (часть 2), 17 (часть 1), 18, 21, 41 (часть 1) и 55 (часть3) Конституции РФ, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на охрану достоинства личности распространяются в том числе и на лиц, которые лишены свободы в установленном законом порядке и которые в целом, как неоднократно отмечал Конституционный Суд РФ, обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, с изъятиями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы (постановление от 15.11.2016 № 24-П; определения от 13.06.2002 № 173-О, от 09.06.2005 № 248-О, от 16.02.2006 № 63-О, от 15.07.2008 № 454-О-О, от 25.02.2010 № 258-О-О и др.)

В соответствии с пунктом 12.13 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, осужденным запрещается принимать лекарственные препараты и использовать медицинские изделия при отсутствии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по их приему и использованию, иметь при себе больше лекарственных препаратов и медицинских изделий, чем предусмотрено выпиской из листа назначений лекарственных препаратов.

В пункте 178 Правил указано, что прием осужденным к лишению свободы лекарственных препаратов осуществляется строго по медицинским показаниям и под контролем медицинского работника медицинской организации УИС.

В силу пункта 179 Правил лекарственные препараты (за исключением наркотических, психотропных, сильнодействующих либо ядовитых, а также применяемых при лечении туберкулеза) могут быть выданы осужденному к лишению свободы для самостоятельного приема по разрешению руководителя медицинской организации УИС в соответствии с назначением лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС в случаях, предусмотренных в пункте 11 порядка оказания медицинской помощи, в количестве, необходимом для приема в течение суток. Вместе с лекарственными препаратами для самостоятельного приема осужденному к лишению свободы выдается выписка из листа назначений лекарственных препаратов.

Осужденные к лишению свободы могут также иметь при себе лекарственные препараты при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний к их непрерывному приему в количестве, необходимом для непрерывного приема данных лекарственных препаратов в течение 3 календарных дней. Вместе с лекарственными препаратами для непрерывного приема осужденному к лишению свободы выдается выписка из листа назначений лекарственных препаратов (пункт 180 Правил).

Пункт 11 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы. утвержденного приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» содержит запрет на выдачу лекарственных препаратов лицам, заключенным под стражу, или осужденным, предусматривая прием лекарственных препаратов исключительно в присутствии медицинского работника, в то же время предусматривая такую возможность на основании разрешения начальника медицинской части на период времени, когда режимом работы медицинской части (здравпункта) не предусмотрено нахождение в ней медицинских работников.

Анализ приведенных правовых норм свидетельствует, что административные истцы не лишены возможности при наличии медицинских показаний получать лекарственные препараты единовременно на три календарных дня, что само по себе исключает необходимость ежедневного посещения медсанчасти. Для подтверждения права хранения и самостоятельного приема лекарственных препаратов осужденному должна быть выдана выписка из листа назначений лекарственных препаратов.

Следовательно, получение на руки и хранение лекарственных препаратов лицами, осужденными к лишению свободы, действующими Правилами не запрещено, а лишь обусловлено определенными ограничениями, содержащимися в Правилах внутреннего распорядка и детализированными Порядком организации медицинской помощи.

Как следует из приведенных выше нормативных положений, выдача на руки и правомерность хранения лекарственных препаратов должна быть подтверждена совокупностью обстоятельств: медицинскими показаниями, листом назначения, содержащим информацию о сроках приема лекарственных препаратов и разрешением начальника медицинской части.

Согласно сведениям ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО1 наблюдается медицинскими работниками филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России с диагнозом: ... Состоит на диспансерном учете. Регулярно получает соответствующее лечение. ** ** **; ** ** ** административный истец получал следующие лекарственные препараты: на постоянной основе в суточной дозе: ... с ** ** ** по ** ** **, перерыв с ** ** ** по ** ** **, ... таблетки в сутки с ** ** ** по ** ** **; в режиме по требованию: ** ** ** выданы ... таблетки; ** ** ** выданы ... 2 табл.

Начальник филиала – врач филиала МЧ-12 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в ответе от ** ** ** указал, что разрешение начальника медицинской части на выдачу лекарственных препаратов в суточной дозе медицинскому работнику было дано своевременно в устном порядке. Вместе с лекарственными препаратами выдана выписка из листа назначений ФИО1 на руки в соответствии с назначением.

Из пояснений в судебном заседании врача-терапевта ФИО4 Н.Н. следует, что ФИО1 при выдаче лекарственных препаратов для самостоятельного приема не выдавались листы назначений. Не отрицал, что имелись случаи выдачи лекарственных препаратов по требованию при болях по несколько штук, которые вправе хранить при себе. Медицинскими работниками не контролируется прием таблеток, административный истец принимает их самостоятельно.

Как пояснила в судебном заседании фельдшер филиала ФИО13, при выдаче лекарственных препаратов ФИО1 лист назначений не выдавался, а выдавалась ею рукописная запись на отдельном листке с указанием количества таблеток и порядка их приема, что подтвердил и сам административный истец, продемонстрировав в судебном заседании бумажный сверток с таблетками.

Принимая во внимание изложенное, административным ответчиком не представлено достоверной информации об обнаруженных лекарственных препаратах, представленные документы не содержат сведений о названии препаратов, обнаруженных и изъятых. Представленная сторонами информация о сроках приема обнаруженных у административного истца лекарственных препаратов противоречива, а данных о выдаче ему выписки из листа назначения лекарственных препаратов с указанием периода самостоятельного приема и разрешение начальника медицинской части на выдачу лекарственных препаратов осужденному на руки материалы дела не содержат, при том, что в соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

При таких обстоятельствах суд полагает, что нарушение ФИО1 пункта 12.13 Правил внутреннего распорядка не нашел своего подтверждения, в связи с чем, суд приходит к выводу о незаконности привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности и изъятия лекарственных препаратов и подлежащим удовлетворению административных исковых требований в части признания незаконным действий, выразившихся в наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО ** ** **, и незаконными действий, выразившихся в изъятии лекарственных препаратов.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

При вынесении решения по настоящему делу, судом учитываются разъяснения, изложенные в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», согласно которым при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Принимая во внимание фактические обстоятельства настоящего дела, с учетом требований разумности и справедливости, учитывая обстоятельства, при которых допускались нарушения, их последствия для административного истца, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, и полагает возможным взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации компенсацию в размере 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, ФСИН России о признании действий незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республики Коми ФИО3, выразившиеся в наложении на ФИО1 ** ** ** дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО.

Признать незаконными действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в изъятии ** ** ** лекарственных препаратов, обнаруженных при обходе режимного корпуса в камере ШИЗО №..., принадлежащие ФИО1.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за необеспечение надлежащих условий содержания в размере 2000 (двух тысяч) рублей путем перечисления взысканной суммы на банковский счет на имя ФИО1 по представленным реквизитам.

В удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, ФСИН России о признании действий незаконными, выразившихся в наложении ** ** ** на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде водворения ШИЗО, к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания - отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Пархачева

<данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено 11.06.2025.