Решение № 2-135/2020 2-135/2020~М-126/2020 М-126/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-135/2020

Дело № 2-135/2020

УИД 22RS0048-01-2020-000172-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Село Солтон Солтонского района

Алтайского края, улица Ленина - 15 17 сентября 2020 года

Солтонский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Понамаревой Е.А.,

При секретаре судебного заседания Савочкине Е.Ю.,

С участием:

- помощника прокурора Солтонского района Алтайского края Чмыхова И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-135/2020, возбужденное по исковому заявлению прокурора Солтонского района Алтайского края в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц с учетом уточнения к Администрации Солтонского сельсовета Солтонского района Алтайского края о возложении обязанности по принятию мер к оформлению бесхозяйных объектов энергоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

28 августа 2020 года в Солтонский районный суд Алтайского края поступило исковое заявление прокурора Солтонского района Алтайского края в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Солтонского района Алтайского края о возложении обязанности по принятию мер к оформлению бесхозяйных объектов энергоснабжения, в котором прокурор просит обязать Администрацию Солтонского района Алтайского края принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости путем направления в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда заявления в Управление Росреестра по Алтайскому краю с соблюдением требований, установленных Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Минэконом развития России от 10 декабря 2015 года № 931, а именно:

- комплектную трансформаторную подстанцию - КТП 55-3-7, расположенную по адресу: <...>;

- воздушную линию электропередачи - ВЛ-0,4 кВ Ф-1 от КТП 55-3-7, расположенную по адресу: Алтайский край, Солтонский район, село Солтон, от дома № 17 до дома № 33 по улице Строителей, от дома № 2 до дома № 7 по улице Максима Горького протяженностью 1, 8 километра;

- воздушную линию электропередачи - ВЛ-0,4 кВ Ф-2 от КТП 55-3-7, расположенную по адресу: Алтайский край, Солтонский район, село Солтон, от дома № 95/1 до дома № 97 по улице Молодежной протяженностью 0, 07 километра;

- воздушную линию электропередачи - ВЛ-0,4 кВ Ф-3 от КТП 55-3-7, расположенную по адресу: Алтайский край, Солтонский район, село Солтон, от дома № 1а до дома № 5а по улице Строителей, от дома № 89в до дома № 95 по улице Молодежной, протяженностью 0,6 километра.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор ссылается на то, что по заданию прокуратуры Алтайского края прокуратурой Солтонского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере электроэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что в селе Солтон около многоквартирного жилого дома № 23 по улице Строителей находится объект энергоснабжения КТП 55-3-7, от которого по воздушным линиям электропередач (ВЛ-0,4 кВ Ф-1, ВЛ-0,4 кВ Ф-2, ВЛ-0,4 кВ Ф-3) осуществляется энергоснабжение потребителей.

Указанные объекты энергоснабжения являются бесхозяйными и находятся в аварийном состоянии, что создает угрозу жизни, здоровью, имуществу граждан, а также свидетельствует о возможности нарушения прав граждан - добросовестных потребителей коммунальных услуг на бесперебойное получение коммунальных услуг, отвечающих требованиям законодательства о надлежащем качестве.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу части 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании статьи 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Кабельная сеть электроснабжения, а также комплектная трансформаторная подстанция являются недвижимым имуществом, поскольку имеют неразрывную связь с землей и перемещение данного объекта может принести к несоразмерному ущербу его назначению.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации представляет собой форму осуществления народом своей власти, обеспечивающую в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствие с пунктами 3, 4, 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 5 Приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Вышеизложенными нормами на администрацию Солтонского района Алтайского края, как орган местного самоуправления муниципального района, возложена обязанность по организации в границах муниципального района электроснабжения населения. Спорные электрические сети и КТП расположены в пределах границ муниципального образования Солтонский район Алтайского края, они не имеют собственника, соответственно являются бесхозяйными.

Администрацией Солтонского района Алтайского края в нарушение требований законодательства, не реализуются полномочия к постановке на учет в установленном законом порядке бесхозяйных объектов энергоснабжения, что препятствует их передаче сетевым организациям, не принимаются меры к охране и поддержанию в технически исправном состоянии указанных объектов, в случае повреждения либо уничтожения которых граждане, являющиеся добросовестными получателями коммунальной услуги в виде электроснабжения будут лишены возможности ее получения, а также при повреждении указанного объекта возможно причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, что недопустимо (листы дела 5-6).

В судебном заседании помощник прокурора Солтонского района Алтайского края Чмыхов Иван Николаевич заявил о замене ненадлежащего ответчика в лице Администрации Солтонского района Алтайского края на Администрацию Солтонского сельсовета Солтонского района Алтайского края, прося обязать надлежащего ответчика принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйных спорные объекты энергоснабжения. С учетом уточнения исковых требований в части предъявления их к Администрации Солтонского сельсовета Солтонского района Алтайского края, помощник прокурора в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, ссылаясь в дополнение на то, что в связи с нахождением спорных объектов недвижимости на территории сельского поселения, именно оно обязано обращаться в Управление Росреестра с заявлением о постановке объектов на учет в качестве бесхозяйных.

В ходе рассмотрения дела определением судьи произведена замена ответчика по настоящему гражданскому делу с Администрации Солтонского района Алтайского края на Администрацию Солтонского сельсовета Солтонского района Алтайского края, при этом Администрация Солтонского района привлечена к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица.

Представитель Администрации Солтонского района Алтайского края ФИО1, участвующая в деле на основании доверенности, в подготовительной части судебного разбирательства после замены ненадлежащего ответчика заявила о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя Администрации Солтонского района Алтайского края, не возражая против удовлетворения заявленных прокурором требований в отношении надлежащего ответчика.

Согласно письменного отзыва Администрации Солтонского района Алтайского края, в связи с тем, что объекты энергоснабжения, указанные прокурором в исковом заявлении, находятся на территории села Солтон, входящего в состав Солтонского сельсовета Солтонского района Алтайского края, правом на обращение в Управление Росреестра для постановки на учет объектов энергоснабжения в качестве бесхозяйных, обладает орган местного самоуправления, на территории которого они расположены, то есть Администрация Солтонского сельсовета Солтонского района Алтайского края.

Представитель Администрации Солтонского сельсовета Солтонского района Алтайского края ФИО2, действующий согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц без доверенности от имени Администрации Солтонского сельсовета Солтонского района Алтайского края на основании Устава муниципального образования, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской в материалах дела, в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о признании исковых требований прокурора. После замены ненадлежащего ответчика на Администрацию Солтонского сельсовета Солтонского района Алтайского края, ФИО2 также просит рассмотреть дело в его отсутствие, поддерживает ранее поданное заявление о признании исковых требований прокурора, не находит необходимости в проведении дополнительной подготовки по делу в связи с заменой ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, со стороны истца, - акционерного общества «Сетевая компания Алтайкрайэнерго», будучи своевременно уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается сопроводительным письмом о направлении судебной корреспонденции по каналам электронной связи, отчетом о размещении сведений по делу на Интернет-сайте суда, отчетом об отслеживании почтового отправления в сети Интеренет, в судебное заседание не явился, об обязательном участии в деле не просил, согласно письменного отзыва на исковое заявление, считают необходимым обязать орган местного самоуправления обратиться в Росреестр для постановки спорных объектов энергоснабжения, которые в собственности АО «СК Алтайкрайэнерго» не находятся, на учет в качестве бесхозяйных.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, со стороны истца, - Управления Росреестра по Алтайскому краю, будучи своевременно уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается сопроводительным письмом о направлении судебной корреспонденции по электронным каналам связи, отчетом о размещении сведений по делу на Интернет-сайте суда, отчетом об отслеживании почтового отправления в сети Интернет, в судебное заседание не явился, об обязательном участии в деле не просил.

Суд, учитывая надлежащее уведомление о времени и месте рассмотрения дела лиц, участвующих в деле, и не явившихся в судебное заседание, а также мнение помощника прокурора, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Заслушав помощника прокурора, поддержавшего исковые требования с учетом их уточнения к Администрации Солтонского сельсовета Солтонского района Алтайского края, огласив представленные отзывы, в том числе заявление о полном признании надлежащим ответчиком исковых требований, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к необходимости полного удовлетворения уточненных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Согласно части 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

В силу положений статьи 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на признание иска должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

Интересы ответчика - Администрации Солтонского сельсовета Солтонского района Алтайского края согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц представлял ФИО2, уполномоченный на право действовать от имени ответчика без доверенности, полностью признал исковые требования, о чем заявил письменно.

В силу положений статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд находит возможным принять признание иска представителем ответчика, полномочия которого на признание иска подтверждены.

С учетом полного признания иска представителем ответчика, обладающим правом на признание иска, подтверждением исковых требований в полном объеме исследованными в судебном заседании доказательствами, исковые требования подлежат удовлетворению, при этом суд учитывает, что признание иска представителем ответчика прав третьих лиц и действующего законодательства не нарушает, направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц и установление законного порядка ведения хозяйственной деятельности, в том числе в области энергоснабжения на территории муниципального образования Солтонский сельсовет Солтонского района Алтайского края.

При принятии признания иска ответчиком, суд учитывает, что полномочия представителя на признание иска имеются, копию уточненного иска представитель ответчика получил, не настаивает на подготовке судебного разбирательства с учетом уточнения, получив копию определения о подготовке дела к судебному разбирательству, представителю известны последствия признания иска, согласно ответов, представленных по запросу суда, спорные объекты энергоснабжения в государственной, муниципальной собственности, в собственности Алтайского края, энергоснабжающей организации, не находятся, в Едином государственном реестре недвижимости сведения об указанных объектах отсутствуют, что свидетельствует о том, что указанные в исковом заявлении объекты в соответствии с положениями пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации являются бесхозяйными, а соответственно, подлежат постановке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Также при принятии судом признания ответчиком исковых требований суд учитывает, что указанные в исковом заявлении объекты недвижимости, являющиеся бесхозяйными, расположены на территории села Солтон Солтонского района Алтайского края, которое входит в состав муниципального образования Солтонский сельсовет Солтонского района Алтайского края, обладающего статусом сельского поселения, а соответственно в силу пункта 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года № 931, именно сельское поселение обязано обращаться с заявлением о постановке спорных бесхозяйных объектов энергоснабжения, являющихся объектами недвижимости, на учет.

Не смотря на полное удовлетворение исковых требований прокурора, освобожденного от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, оснований для взыскания судебных расходов с ответчика в силу положений Налогового кодекса Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять признание Администрацией Солтонского сельсовета Солтонского района Алтайского края исковых требований прокурора Солтонского района Алтайского края в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности по принятию мер к оформлению бесхозяйных объектов энергоснабжения, и удовлетворить в связи с принятием признания иска ответчиком исковые требования прокурора Солтонского района Алтайского края в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Солтонского сельсовета Солтонского района Алтайского края о возложении обязанности по принятию мер к оформлению бесхозяйных объектов энергоснабжения.

Обязать Администрацию Солтонского сельсовета Солтонского района Алтайского края в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости путем направления в Управление Росреестра по Алтайскому краю заявления с соблюдением требований, установленных Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Минэконом развития России от 10 декабря 2015 года № 931, а именно:

- комплектную трансформаторную подстанцию - КТП 55-3-7, расположенную по адресу: <...>;

- воздушную линию электропередачи - ВЛ-0,4 кВ Ф-1 от КТП 55-3-7, расположенную по адресу: Алтайский край, Солтонский район, село Солтон, от дома № 17 до дома № 33 по улице Строителей, от дома № 2 до дома № 7 по улице Максима Горького протяженностью 1, 8 километра;

- воздушную линию электропередачи - ВЛ-0,4 кВ Ф-2 от КТП 55-3-7, расположенную по адресу: Алтайский край, Солтонский район, село Солтон, от дома № 95/1 до дома № 97 по улице Молодежной протяженностью 0,07 километра;

- воздушную линию электропередачи - ВЛ-0,4 кВ Ф-3 от КТП 55-3-7, расположенную по адресу: Алтайский край, Солтонский район, село Солтон, от дома № 1а до дома № 5а по улице Строителей, от дома № 89в до дома № 95 по улице Молодежной, протяженностью 0,6 километра.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы непосредственно через Солтонский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение судом составлено 17 сентября 2020 года и подлежит направлению участвующим в деле лицам, не явившимся в судебное заседание.

Председательствующий судья Е.А. Понамарева