Решение № 12-24/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 12-24/2017

№ 12-24/2017


Р Е Ш Е Н И Е

По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Алдан 17 марта 2017 г.

Алданский районный суд РС (Я) в составе:

председательствующего судьи Винтман Н.С.,

при секретаре Шестаковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества Акционерная компания «Железные дороги Якутии» на постановление мирового судьи по судебному участку № 1 ФИО1 от [Дата] по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ОА АК «Железные дороги Якутии» Ш., привлеченного к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора З. [Дата] составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОА АК «Железные дороги Якутии» Ш. в связи с непредставлением доклада (информации) об исполнении предписания УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора [Номер] от [Дата] в установленный срок - до [Дата]

Постановлением мирового судьи по судебному участку № 1 Алданского района РС (Я) от [Дата] генеральный директор ОА АК «Железные дороги Якутии» Ш. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ....... руб.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор АО АК «ЖДЯ» Ш. обратился в Алданский районный суд РС (Я) с жалобой на указанное постановление, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить по тем основаниям, что не имелось законных оснований для назначения административного наказания, т.к. необходимая информация была направлена в отдел по надзору за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора [Дата] В ходе рассмотрения дела не было проверено, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Материалы дела не содержат доказательства надлежащего извещения Ш. о времени и месте составления протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен неполно, с нарушениями требований закона, в связи с чем не может служить основанием для привлечения общества к административной ответственности. Полагает, отсутствует событие административного правонарушения.

В судебном заседании представитель АО АК «ЖДЯ» - ФИО2 (по доверенности) доводы, изложенные в жалобе, поддержала, дала аналогичные пояснения, дополнила, что неверно квалифицированы действия генерального директора, протокол должен быть составлен по ст. 19.5 КоАП РФ. Кроме того, на момент составления протокола Ш. не был извещен о времени и месте составления протокола, находился в командировке. Данным обстоятельствам мировым судом не дана должная оценка.

Государственный инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя Ш., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде,

Как следует из материалов дела, основанием привлечения генерального директора акционерного общества АК «ЖДЯ» Ш. к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ явился тот факт, что [Дата] Государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Д. АО АК «ЖДЯ» было выдано предписание [Номер] об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения документарной внеплановой проверки соблюдения требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности.

В указанном предписании был установлен срок устранения нарушений, а также предоставить документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений до [Дата]

Между тем, как установлено мировым судьей ни на момент составления протокола об административном правонарушении, ни на момент рассмотрения судом требуемые документы АО АК «ЖДЯ» представлены не были.

Доводы представителя Ш. о неверной квалификации действий генерального директора суд находит несостоятельными.

Частью 10 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля (надзора) в сфере обеспечения транспортной безопасности.

В данном случае не исполнена обязанность по предоставлению документов, подтверждающих устранение выявленных в ходе проверки нарушений, за что предусмотрена ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ - за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Факт совершения и виновность генерального директора общества в инкриминируемом ему правонарушении установлены на основе доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе: протокола об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения, предписанием [Номер]

Указанные доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении получили надлежащую оценку при вынесении постановления мировым судьей.

Материалы дела не содержат данных о предоставлении требуемой информации в установленный срок, кроме того, из содержания жалобы также следует, что запрашиваемая информация была направлена обществом в адрес административного органа [Дата]

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении обоснованно признан мировым судьей в качестве допустимого доказательства, так как он составлен уполномоченным должностным лицом и отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены. Событие административного правонарушения в протоколе описано с учетом диспозиции ст. 19.7 КоАП РФ, указанные в нем действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного данной нормой. Материалы дела свидетельствуют, что протокол об административном правонарушении был исследован при рассмотрении дела и оценен в совокупности с другими доказательствами в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Ш. не был надлежащим образом извещен, не соответствует действительности.

Так, в материалах дела имеются доказательства направления извещения о составлении протокола, согласно которым извещение о месте и времени составления протокола было направлено юридическому лицу, [Дата] по юридическому адресу и электронному общества, генеральным директором, которого является Ш.

Суд не принимает во внимание доводы представителя Ш. о том, что на момент составления протокола Ш. находился в командировке, соответственно не был извещен о времени и месте судебного заседания.

Согласно приказу [Номер] от [Дата], представленному в обоснование доводов жалобы, Ш. убыл в командировку с [Дата], извещение о составлении протокола направлено [Дата], предложено прибыть в УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора [Дата]

Таким образом, извещение о месте и времени составления протокола было доставлено по юридическому адресу Общества, генеральным директором которого является Ш., сведения об отсутствии Ш. в указанный период в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного, можно сделать вывод о том, что должностное лицо административного органа приняло необходимые и достаточные меры для извещения Ш. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Каких-либо доводов, которые не были предметом проверки в ходе рассмотрения протокола административным органом, в жалобе не приведено.

Наказание генеральному директору АО АК «ЖДЯ» Ш. назначено в соответствии с санкцией ст. 19.7 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм мировым судьей не допущено, в связи с чем обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется, в удовлетворении жалобы следует отказать.

По изложенному, руководствуясь ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи по судебному участку № 1 ФИО1 от [Дата] по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора АО АК «ЖДЯ» Ш., привлеченного к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС (Я) в течение 10 суток с момента получения решения.

Судья Алданского

районного суда РС (Я): Винтман Н.С.