Постановление № 5-213/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 5-213/2017

Дело № 5-213/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург 20 марта 2017 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Трофимова Ю.А.,

с участием представителя АО «СПБ ЭС» -

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении АО «Санкт-Петербургские электрические сети» АО «СПБ ЭС» (фактический адрес: Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, дом 65, лит. Б., пом. 104, место нахождения в соответствии с государственной регистрацией: <...>, лит А.

У С Т А Н О В И Л:

АО «Санкт-Петербургские электрические сети» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых, общественных помещений, зданий и сооружений, а именно:

<дата> в период с <дата> по <дата> до <дата>, при проведении внеплановой выездной проверки установлено не выполнение предписания в полном объёме АО «Санкт-Петербургские электрические сети» по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес> санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, а именно: измеренные уровни звука в жилых комнатах квартиры № ХХХХХ дома № ХХХХХ по <адрес> от эксплуатации оборудования ТП-2301 «СПБ ЭС» по адресу: <адрес> помещение ХХХХХ согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге» ..........., ..........., ........... районах от <дата> № ХХХХХ по результатам санитарно –эпидемиологической экспертизы превышают допустимые уровни для ночного времени суток СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки», а именно:

в жилой комнате площадью 26 кв. м. измеренные уровни звукового давления в октавных со среднегеометрическими частотами 1000 Гц, 2000 Гц, 8000 Гц и эквивалентный уровень звука (дБА) превышает допустимые на 3,2,2 дБ и 4 дБА соответственно для ночного времени суток;

в жилой комнате площадью 16 кв. м. измеренные уровни звукового давления в октавных со среднегеометрической частотой 250 Гц, а также, эквивалентный уровень звука превышает допустимые на 6 дБ и 4 дБА соответственно для ночного времени суток;

в жилой комнате площадью 20 кв. м. измеренные уровни звукового давления в октавных со среднегеометрическими частотами 250 Гц, 500 Гц, 1000 Гц, 2000 Гц, 8000 Гц и эквивалентный уровень звука превышает допустимые на 1,1,1,2,1 дБ и 4 дБА соответственно для ночного времени суток.

Вышеперечисленное является нарушением ст.ст. 11,23,24 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», № 52 –ФЗ от 30.03.1999 года, п. 6.1.3. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 6,3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах в помещениях жилых, общественных зданиях и на территории жилой застройки», что создаёт угрозу здоровью населения.

Таким образом, <дата> в ........... АО «Санкт-Петербургские электрические сети» по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес> допущено нарушение санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий и сооружений.

<дата> по выявленным нарушениям Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в ........... ..........., ........... районах составлен протокол № Ю ХХХХХ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании ген. директор АО «Санкт-Петербургские электрические сети» явился, признал указанные нарушения, пояснив, что в настоящее время ведутся работы по устранению нарушений.

В судебное заседание законный представитель АО «Санкт-Петербургские электрические сети» не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства по делу и о рассмотрении дела с его непосредственным участием не представил.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника; в отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно требованиям административно-процессуального законодательства Российской Федерации, в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях суду необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения; и поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Согласно материалам дела генеральному директору АО «Санкт-Петербургские электрические сети» по адресам места фактического нахождения и юридического были направлены извещение о дате, времени и месте судебного заседания, путем направления телеграмм, согласно которым извещения вручены руководителю.

Также суд принимает во внимание, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица, которое не лишено права защищать свои интересы посредством участия в деле законного представителя, в порядке ст.25.4 КоАП РФ, а также любого иного лица, ходатайствуя о его допуске к участию в деле в качестве защитника, в порядке ст. 25.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя АО «Санкт-Петербургские электрические сети».

Изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу, что в действиях АО «Санкт-Петербургские электрические сети» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых, общественных помещений).

Вина АО «Санкт-Петербургские электрические сети» в совершении данного правонарушения полностью доказана имеющимися материалами:

протоколом № Ю ХХХХХ от <дата> об административном правонарушении;

распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от <дата>

актом проверки № ХХХХХ от <дата>

экспертным заключением № ХХХХХ от <дата>

протоколом измерения шума №СЭД-ХХХХХ от <дата>

уведомлением о составлении протокола от <дата>

выпиской из протокола от <дата>

Указанные доказательства не имеют противоречий и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями закона, предъявляемым к таковым. Оснований сомневаться в достоверности данных документов, а также в объективности составивших их лиц, у суда не имеется, поскольку каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о заинтересованности в исходе дела должностных лиц, проводивших проверку соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении АО «Санкт-Петербургские электрические сети», судом не установлено, а стороной защиты таковых не представлено.

Внеплановая выездная проверка соблюдения АО «Санкт-Петербургские электрические сети» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия проведена в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» №294–ФЗ от 26 декабря 2008 года и положениями Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №764 от 16 июня 2012 года.

Так, указанная проверка АО «Санкт-Петербургские электрические сети» проведена на основании распоряжения №ХХХХХ от <дата> о проведении таковой, изданного правомочным должностным лицом –в соответствии с требованиями, предъявляемыми к таким распоряжениям, Федеральным законом №294-ФЗ и Регламентом.

Выявленные нарушения, допущенные АО «Санкт-Петербургские электрические сети», отражены в акте проверки № ХХХХХ от <дата>, с которым был ознакомлен и копию которого получил представитель АО «Санкт-Петербургские электрические сети», Ч.В.П.

Данные нарушения были установлены на основании экспертного заключения № ХХХХХ от <дата>, и протокола измерений уровней шума № СЭД-ХХХХХ от <дата>

При этом в соответствии с нормами п.7 ст.2, ч.4 ст.12, ст.16 ФЗ-294 определено, что при осуществлении мероприятий по государственному контролю уполномоченный на их проведении орган вправе привлекать для осуществления такового экспертов, экспертные организации, специалистов.

Аналогичное положение закреплено в пункте 3.8 Методических рекомендаций по применению норм Федерального закона Российской Федерации «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» №294-ФЗ от 26 декабря 2008 должностными лицами центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора), утверждённых Приказом Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №103 от 24.03.2010 года, согласно которым, в случае необходимости проведения экспертиз, исследований, испытаний и измерений, к участию в проверке привлекаются представители аккредитованных экспертных организаций или аккредитованные эксперты.

Протокол об административном правонарушении № Ю ХХХХХ от <дата> в отношении АО «Санкт-Петербургские электрические сети», составлен в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 28.3, 28.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки, копия его вручена представителю Общества, которое присутствовало при его составлении.

На основании изложенного суд считает установленной и доказанной вину юридического лица АО «Санкт-Петербургские электрические сети», в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст.6.4 КоАП РФ.

С учётом характера совершённого Обществом административного правонарушения, его конкретных обстоятельств, посягающего на здоровье населения и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, и освобождения Общества от ответственности, в порядке ст.2.9 КоАП РФ.

При назначении АО «Санкт-Петербургские электрические сети», административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

АО «Санкт-Петербургские электрические сети», ранее к административной ответственности не привлекалось, вину признало, в результате нарушения Обществом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений тяжких последствий, не наступило, что в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, расценивается судом как смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Кроме того, при определении вида и размера наказания, суд учитывает, что материалы дела каких-либо доказательств, в том числе экспертных исследований, о том, что указанное нарушение Обществом санитарно- эпидемиологических требований повлекло угрозу жизни и здоровью людей, не содержат.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает за совершение данного административного правонарушения наказания в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что указанные выше нарушения, выявленные в АО «Санкт-Петербургские электрические сети» не являются существенными, не создали реальной угрозы жизни и здоровью людей, не повлекли каких-либо последствий, в том числе имущественного ущерба, принимая во внимание тот факт, что стороной предприняты меры по устранению нарушений, что подтверждается представленными документами, суд полагает, что данное административное правонарушение является малозначительным, поэтому выносит постановление об освобождении от административной ответственности с вынесением устного замечания.

Учитывая существенные нарушения требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения целей административного наказания, а потому суд приостанавливает деятельность АО «Санкт-Петербургские электрические сети» АО «СПБ ЭС» (фактический адрес: Санкт-Петербург, <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Санкт-Петербургские электрические сети» в связи с малозначительностью административного правонарушения, освободив его от административной ответственности, с вынесением устного замечания.

Признать ОАО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности АО «Санкт-Петербургские электрические сети» АО «СПБ ЭС» (фактический адрес: Санкт-Петербург, <адрес>

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в суд, вынесший постановление

Судья