Решение № 12-27/2018 12-29/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 12-27/2018

дело №12-27/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Лучегорск 4 мая 2018 года

Судья Пожарского районного суда Приморского края Стефанюк Е.А., с участием представителей ОАО «Рощинский комплексный леспромхоз» ФИО1, ФИО2,

рассмотрев жалобу генерального директора ОАО «Рощинский комплексный леспромхоз» на постановление заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество» Департамента лесного хозяйства Приморского края ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество» Департамента лесного хозяйства Приморского края (далее КГКУ «Приморское лесничество») ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Рощинский комплексный леспромхоз» (далее ОАО «Рощинский КЛПХ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей за нарушение требований раздела 3 п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417, на территории <адрес>

Постановлением заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Рощинский КЛПХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей за нарушение требований раздела 3 п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 на территории <адрес>

Постановлением заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Рощинский КЛПХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей за нарушение требований раздела 3 п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 на территории <адрес>

Постановлением заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Рощинский КЛПХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей за нарушение требований раздела 3 п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 на территории <адрес>

Постановлением заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Рощинский КЛПХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей за нарушение требований раздела 3 п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 на территории <адрес>

Постановлением заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Рощинский КЛПХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей за нарушение требований раздела 3 п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 на территории <адрес>

Постановлением заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Рощинский КЛПХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей за нарушение требований раздела 1 п. 12 п.п. «к» Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России № 474 от 13 сентября 2016 года на территории <адрес>

Постановлением заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Рощинский КЛПХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей за нарушение требований раздела 1 п. 12 п.п. «к» и п. 12 п.п. «з» Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России № 474 от 13 сентября 2016 года на территории <адрес>

В жалобах, поданных в Пожарский районный суд Приморского края, заявитель просит указанные постановления отменить, считая их незаконными.

Выслушав доводы представителей ОАО «Рощинский КЛПХ» ФИО1, ФИО2, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Рощинский КЛПХ» владеет на праве аренды лесным участком с целью заготовки древесины сроком до ДД.ММ.ГГГГ Лесной участок площадью 160 534 га имеет местоположение: <адрес> на площади 39 311 га.

Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и договора о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Рощинский КЛПХ» владеет на праве аренды лесным участком с целью заготовки древесины сроком до ДД.ММ.ГГГГ <адрес> участок площадью 42 614 га имеет местоположение: <адрес>.

Распоряжением администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ра на территории Приморского края был введен особый противопожарный режим, который действовал на территории Пожарского муниципального района Приморского края до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в результате осмотра мест рубок <адрес> арендованного ОАО «Рощинский КЛПХ» по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ выявлена неудовлетворительная очистка мест рубок, что является нарушением требований раздела 3 п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ государственными лесными инспекторами в лесничествах и лесопарках <адрес> ФИО5, ФИО6, составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в результате осмотра мест рубок <адрес> арендованного ОАО «Рощинский КЛПХ» по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и договора о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ выявлена неудовлетворительная очистка мест рубок, что является нарушением требований раздела 1 п. 12 п.п. «к» Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России № 474 от 13 сентября 2016 года.

ДД.ММ.ГГГГ в результате осмотра мест рубок <адрес> арендованного ОАО «Рощинский КЛПХ» по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и договора о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ выявлена неудовлетворительная очистка мест рубок и оставление древесины на погрузочной площадке, что является нарушением требований раздела 1 п. 12 п.п. «к» и п. 12 п.п. «з» Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России № 474.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках Приморского края ФИО6, составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколами об административных правонарушениях, актами осмотра мест рубок от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, договорами аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, договора о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ; и другими материалами дела, получившими должную оценку на предмет достоверности, допустимости, относимости и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждено, что, осуществляя действия по заготовке древесины, общество допустило нарушения, которые содержат составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 8.32 и частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

В жалобе юридическое лицо ссылается на отсутствие сведений о способе и наименовании измерительных приборов, с помощью которых были произведены замеры мест рубок.

Представителем КГКУ «Приморское лесничество» в опровержение доводов жалоб представлено свидетельство № о поверке средства измерения рулетки измерительной металлической TR20/5, которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ с помощью которой были произведены замеры мест рубок ОАО «Рощинский КЛПХ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При наличии такой идеальной совокупности административных правонарушений независимо от их количества при условии, что дела о них рассматриваются одним и тем же должностным лицом, лицу, их совершившему, назначается одно основное административное наказание в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.

Учитывая, что заготовка древесины осуществлялась на одном лесном участке, предоставленном ОАО «Рощинский КЛПХ» (то есть при совершении обществом одного продолжаемого во времени действия - производства заготовки древесины), нарушения лесного законодательства выявлены в рамках одной проверки, проводимой КГКУ «Приморское лесничество», прихожу к выводу о том, что при назначении обществу административного наказания департаменту следовало руководствоваться частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ и подвергнуть общество административному штрафу в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание, в данном случае - по части 3 статьи 8.32 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 300 000 рублей.

Поскольку при вынесении оспариваемых постановлений административный орган норму части 2 статьи 4.4 КоАП РФ не применил, прихожу к выводу о том, что при принятии постановлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ №, № о привлечении ОАО «Рощинский КЛПХ» департамент допустил существенные нарушения процедурных требований, установленных КоАП РФ.

При таких обстоятельствах вынесенные департаментом в отношении общества постановления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ №, № не соответствуют требованиям закона, и поэтому подлежат изменению путем назначения ОАО «Рощинский КЛПХ» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 8.32, ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, административного штрафа в размере 300 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановления заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество» Департамента лесного хозяйства Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ №, 1030№ вынесенные в отношении ОАО «Рощинский КЛПХ» изменить.

Признать ОАО «Рощинский КЛПХ» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 8.32, ч. 3 ст. 8.32, ч. 3 ст. 8.32, ч. 3 ст. 8.32, ч. 3 ст. 8.32, ч. 3 ст. 8.32, ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В остальной части состоявшиеся постановления оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти дней со дня получения его копии. Жалоба подается через Пожарский районный суд.

Судья Стефанюк Е.А.