Решение № 2-355/2020 2-355/2020~М-179/2020 М-179/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-355/2020

Дело № 2-355/20

65RS0005-02-2020-000232-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года г. Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области

под председательством судьи Меркуловой Е.Н.,

при секретаре Ларионовой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Корсаковского городского округа о предоставлении жилого помещения,

установил:

28 февраля 2020 года ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил о возложении на администрацию Корсаковского городского округа обязанности признать за ним право на предоставление жилого помещения и предоставить на праве собственности жилое помещение, равнозначное жилому помещению, ранее расположенному по адресу <адрес>, состоящее из трех комнат, общей площадью не менее 43,9 кв.м., отвечающее техническим и санитарным требованиям.

В обоснование заявленного требования указано, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном доме произошел пожар, в результате которого сгорела крыша квартир №, повреждена крыша квартир №.В январе 2020 года межведомственной комиссией составлен акт обследования, согласно которому многоквартирный <адрес>, в том числе квартира №, отсутствует. В январе 2020 года истец обратился в администрацию Корсаковского городского округа по вопросу предоставления квартиры в связи с тем, что жилой дом в котором находилась квартира истца сгорел, но согласно ответу администрации Корсаковского городского округа от 06.02.2020г многоквартирный <адрес> в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу не признавался, собственникам требование о сносе дома не направлялось, собственниками жилые помещения не представлялись. Истец полагает, что поскольку в настоящее время дом отсутствует и соблюдение установленного законом порядка предусмотренного статьей 32 ЖК РФ не возможно, у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения.

На данное исковое заявление поступили возражения, в которых указано, что многоквартирный <адрес> в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу не признавался, при выходе межведомственной комиссией установлено, что многоквартирный дом отсутствует, решение о сносе дома, администрацией не принималось, при этом многоквартирный дом в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда не включен, истец на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, решение об изъятии земельного участка под многоквартирным домом для муниципальных нужд не принималось и соглашение о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось.

В судебном заседании истец и его представитель В. просили иск удовлетворить.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истца без самостоятельных требований, А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Б., а также Г. в судебное заседание не явились, А. просила рассмотреть дело в её отсутствие в связи с нахождением в лечебном учреждении, Г. в своих письменных пояснениях указывает на отсутствие своего жилья у лиц, зарегистрированных в жилом помещении истца, а также на то, что она неоднократно обращалась в администрацию Корсаковского городского округа, просила обеспечить их жильем, отказа не получала, однако квартиры, которые ей предлагали, были непригодны для проживания.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Указанная норма предусматривает осуществление самими собственниками полномочий по распоряжению принадлежащим им жильем путем принятия решения о сносе либо его восстановлении путем реконструкции.

В связи с возникающими в судебной практике вопросами о возможности возложения обязанности на орган государственной власти или местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, предоставить собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащем сносу, но не включенном в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, другое пригодное для проживания жилое помещение на праве собственности следует исходить из разъяснений, которые даны в подпункте "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

В случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Серия № жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1.

Жилое помещение по адресу <адрес> состоящее из трех комнат, общей площадью 43,90 кв.м. приобретено ФИО1 в собственность на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из поквартирной карточки по адресу <адрес> следует, что ФИО1 является собственником указанного жилого помещения, зарегистрирован по адресу <адрес>.

В <адрес> истец не проживает, дом отсутствует.

Согласно справке ТО ГПН <адрес> №, № от ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по адресу <адрес> произошел пожар, в результате которого, уничтожена крыша квартир №, повреждены квартиры №.

16 декабря 2019 года ФИО1 обратился в межведомственную комиссию по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции с запросом о предоставлении муниципальной услуги о проведении оценки жилого помещения по адресу <адрес> о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания.

При составлении акта обследовании № от 15 января 2020 года межведомственной комиссией по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции жилого дома расположенного по адресу <адрес>, было установлено, что многоквартирный <адрес>, в том числе <адрес>, отсутствует.

Из ответа администрации Корсаковского городского округа от 06.02.2020г №ОГ-5.02-100/20-/0/ на обращение ФИО1 следует, что многоквартирный <адрес> в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу не признавался, собственникам требование о сносе дома не направлялось, в связи с тем, что в настоящее время отсутствует потребность в изъятии земельного участка и жилых помещений, собственникам других жилых помещений указанного дома жилые помещения не предоставлялись.

Из справки МУП «РКЦ» от 10.03.2020г следует, что по адресу <адрес> начисление за коммунальные услуги не производится.

Таким образом, орган местного самоуправления не направлял собственникам жилого помещения предложение о сносе или реконструкции дома, в связи с чем истец лишен возможности получить компенсацию за жилое помещение в порядке выкупа.

Обеспечение собственника утраченного жилого помещения другим жилым помещением взамен занимаемого в порядке, установленном для жилищного фонда социального назначения, законом не предусмотрено.

Между тем, истец с административным иском о понуждении администрации Корсаковского городского округа к выполнению всех необходимых действий к изъятию земельного участка не обращался, а обратился в суд с настоящим иском, который является ненадлежащим способом защиты права.

Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ (с учетом изменений от 28.11.2018г 3436-ФЗ) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» урегулирован порядок и сроки расселения многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2017г, который исполняется через адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2019-2025 годах» утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 29.03.2019 №133, задачами программы является расселение многоквартирных домов, признанных в установленном законодательством порядке аварийными до 01.01.2017 года. По сведениям об аварийном жилом фонде, признанном таковым до 01.01.2017г в Корсаковском городском округе к переселению планируется 461 житель, расселяемая площадь жилых помещений 11152,5 кв.м. Программа предусматривает наличие разработанных и утвержденных муниципальных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, которые не противоречат условиям Программы и обеспечивают решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017г. Срок реализации программы 2019-2025 годы.

Из ответа Департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа от 23.03.2020г следует, что многоквартирный <адрес> в <адрес> в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019-2025 годах», утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, не включен.Основанием для проведения обследования многоквартирного <адрес> в <адрес> является заявление ФИО1 от 16.12.2019г.

Таким образом, поскольку <адрес> в <адрес> отсутствует, в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области №133 от 29.03.2019г» дом не включен, малоимущим истец не признан, а жилищные права собственника жилого помещения в таком многоквартирном доме обеспечиваются в порядке статьи 32 Жилищного кодекса РФ, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Ссылки стороны истца на предоставление жилых помещений гражданам, проживающим в этом же дома, правового значения не имеют, поскольку лицам, занимавшим жилые помещения в этом же доме, но по договорам социального найма, могут быть предоставлены жилые помещения взамен занимаемых в общем порядке.

Отсутствие отказа Г. в предоставлении жилья со стороны администрации Корсаковского городского округа также не может быть принято судом во внимание, поскольку данное обстоятельство правового значения для настоящего спора не имеет.

При отказе в иске в соответствии со статьей 98 ГПК РФ издержки по делу истцу не возмещаются.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании права на предоставление жилого помещения, равнозначного жилому помещению, ранее расположенному по адресу <адрес> возложении обязанности на администрацию Корсаковского городского округа предоставить на праве собственности жилое помещение, равнозначное жилому помещению, ранее расположенному по адресу <адрес>, состоящее из трех комнат, общей площадью не менее <...> кв.м., отвечающее техническим и санитарным требованиям.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Н. Меркулова.

Решение принято в окончательной форме 14 сентября 2020 года.

Судья Е.Н. Меркулова.