Постановление № 4А-98/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 4А-98/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 апреля 2019 года город Калуга

Заместитель председателя Калужского областного суда Гришин Д.М., рассмотрев жалобу законного представителя государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Жуковского района» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 26 Жуковского судебного района Калужской области от 16 января 2019 года и решение судьи Жуковского районного суда Калужской области от 12 февраля 2019 года, вынесенные в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Жуковского района» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Жуковского судебного района Калужской области от 16 января 2019 года государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Жуковского района» (далее ГБУЗ КО «ЦРБ Жуковского района») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Постановление мирового судьи было обжаловано законным представителем ГБУЗ КО «ЦРБ Жуковского района» ФИО1 в районный суд.

Решением судьи Жуковского районного суда Калужской области от 12 февраля 2019 года постановление мирового судьи от 16 января 2019 года в отношении ГБУЗ КО «ЦРБ Жуковского района» оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, законный представитель ГБУЗ КО «ЦРБ Жуковского района» ФИО1 просит заменить назначенное наказание в виде штрафа предупреждением.

В обоснование жалобы указывает, что совершенным правонарушением не причинен вред жизни и здоровью граждан, отсутствующие при проверке приборы не влияют на схему лечения, программу реабилитации, жалоб граждан по поводу отсутствия в учреждении оборудования не поступало.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу частей 1-3 статьи 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения, медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее видам, профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний).

Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 291, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

Частью 2 статьи 19.20 установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной в отношении ГБУЗ КО «ЦРБ Жуковского района» плановой выездной проверки в период с 06 сентября 2018 года по 31 октября 2018 года должностным лицом Территориального органа Росздравнадзора по Калужской области выявлено, что ГБУЗ КО «ЦРБ «Жуковского района» осуществляет медицинскую деятельность с нарушением лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 291, поскольку не соблюдает порядки оказания медицинской помощи, а именно: кабинет профпатолога не оснащен в соответствии с Приложением № 6 к Порядку оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных заболеваниях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 2012 г. № 911н; в нарушение стандарта оснащения терапевтического кабинета, установленного Приложением № 3 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 г. № 923н, в терапевтическом кабинете поликлинического отделения отсутствуют: пульсоксиметр (оксиметр пульсовой), измеритель пиковой скорости выхода (пикфлоуметр) со сменными мундштуками, в терапевтическом кабинете Белоусовской городской поликлиники ГБУЗ КО «ЦРБ Жуковского района» отсутствуют: анализатор глюкозы крови, весы с ростомером, измеритель пиковой скорости выдоха (пикфлоуметр) со сменными мундштуками, инструменты и оборудование для оказания экстренной помощи, пульсоксиметр; в нарушение стандарта оснащения кабинета врача психиатра-нарколога и кабинета врача психиатра-нарколога участкового, установленного Приложением № 6 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2015 г.№ 1034н, в кабинете врача психиатра-нарколога поликлинического отделения отсутствуют: кушетка медицинская, термометр медицинский, фонендоскоп, неврологический молоточек, персональный компьютер с программным обеспечением и принтером, тест-системы для определения наркотических средств и психотропных веществ в моче, прибор для определения алкоголя в выдыхаемом воздухе, диктофон; в нарушение стандарта оснащения кабинета врача-невролога и клинико-диагностического кабинета, установленного Приложением № 5 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 г. № 926н, в кабинете врача-невролога поликлинического отделения отсутствуют: камертон, набор пахучих веществ для исследования функций обонятельного анализатора, программа когнитивной реабилитации, в неврологическом отделении круглосуточного стационара ГБУЗ КО «ЦРБ Жуковского района» отсутствуют: система палатной сигнализации, система централизованной подачи кислорода, аспиратор медицинский, кресло туалетное, глюкометр и экспресс-анализатор портативный, стабилограф компьютерный, электроэнцефалограф, электромиограф; в нарушение Приложения № 8 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология» (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)», утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 01 ноября 2012 г. № 572н, в родовом зале родильного отделения отсутствуют: набор для проведения первичной реанимации новорожденного, включающий ларингоскоп со сменными клинками для новорожденных (в том числе глубоконедоношенных детей), саморасправляющийся неонатальный анестезиологический мешок, ротамер, в отделении неонатологического профиля отсутствуют: прибор для транскутанного определения билирубина, дефибрилятор бифазный.

Правильность выводов судебных инстанций о виновности ГБУЗ КО «ЦРБ Жуковского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, анализ и содержание которых приведены в судебных актах.

Материалы дела, содержание судебных актов свидетельствуют о том, что в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ суды всесторонне, полно и объективно выяснили обстоятельства дела, всем имеющимся доказательствам дали надлежащую оценку в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности.

Доказанность вины ГБУЗ КО «ЦРБ Жуковского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ, нашла свое подтверждение и сомнений не вызывает. Действия ГБУЗ КО «ЦРБ Жуковского района» правильно квалифицированы по указанной норме Кодекса.

Доводы, указанные в жалобе законного представителя ГБУЗ КО «ЦРБ Жуковского района» являлись предметом исследования и оценки судей обеих инстанций, и были обоснованно отклонены по мотивам, указанным в судебных актах. Оснований не согласиться с ними не имеется.

Административное наказание ГБУЗ КО «ЦРБ Жуковского района» назначено с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ для юридического лица.

Оснований для смягчения назначенного наказания, в том числе, с учетом обстоятельств, на которые законный представитель ГБУЗ КО «ЦРБ Жуковского района» ссылается в жалобе, не усматривается.

Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену судебных постановлений, при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ, заместитель председателя

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 26 Жуковского судебного района Калужской области от 16 января 2019 года и решение судьи Жуковского районного суда Калужской области от 12 февраля 2019 года, вынесенные в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Жуковского района» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу законного представителя государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Жуковского района» ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Калужского областного суда Д.М. Гришин