Решение № 2-944/2020 2-944/2020~М-523/2020 М-523/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-944/2020

КОПИЯ

УИД 66RS0044-01-2020-000666-03 Дело № 2-944/2020

Мотивированное
решение суда составлено 21 мая 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2020 года г. Первоуральск Свердловская область

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего Бородулиной А.Г.,

при помощнике судьи Иглицыной Е.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-944/2020 по иску К. к Управлению Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец К. обратилась в суд с требованиями к Управлению Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) обязании включить в специальный педагогический стаж периоды работы с 16.09.1986 г. по 20.06.1989 г. в должности воспитателя детского комбината № 13 и с 01.02.2006 г. по 31.12.2007 г. в должности воспитателя МДОУ «Детский сад № 16» п. Шамары.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 10.09.2019 г. обратилась в УПФР по г. Первоуральску за назначением пенсии на основании выполнения работ по педагогической деятельности в должности воспитателя на протяжении 25 лет независимо от возраста. 26.11.2019 г. ответчиком не включен в стаж периоды работы с 16.09.1986 г. по 20.06.1989 в должности воспитатель детского комбината № 13 по основанию отсутствие наименования учреждения в списках; с 01.02.2006 по 31.12.2007 г. в должности воспитателя МДОУ «Детский сад № 16 п. Шмары – по основанию, что истец работала на 0,75 ставки и не выполняла норму рабочего времени. Истец с указанным решением не согласился поскольку Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Относительно периоды работы с 01.02.2006 по 31.12.2007 г. в должности воспитателя МДОУ «Детский сад № 16 п. Шамары, истец фактически осуществляла трудовую деятельность на условиях выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

В судебном заседании представитель истца К. – ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика в УПФР в г. Первоуральске в судебном заседании не присутствовал, хотя о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, что подтверждается записью в справочном листе, распиской в получении судебной повестки, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно отзыву ответчик полагает требования не подлежащими удовлетворению. УПФР а г. Первоуральске не засчитала в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды с 16.09.1986 г. по 20.06.1989 г. в должности воспитателя в детском комбинате № 13 (структурное подразделение Первоуральского завода горного оборудования. Данный период не зачтен в специальный стаж, так как ни списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Ни перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет учреждение «детский комбинат» не поименовано. С 01.02.2006 г. по 31.12.2007 г. в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад № 16 п. Шамары», так как согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица К. от 12.11.2019 г. в данный период истец осуществляла работу на 0,75 ставки.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.09.2019 К. обратилась в УПФР в г. Первоуральске с заявлением о назначении пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Первоуральске (межрайонное) № от 26.11.2019 г. К. было отказано в назначении пенсии по пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемой педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д.15-18). На день обращения, на 10.09.2019 г. у заявителя имеется 20 лет 09 месяцев 27 дней педагогической деятельности в учреждениях для детей, страховой стаж составляет 31 год 00 месяца 03 дня.

Согласно указанному решению стаж на соответствующих видах работ, не принят к зачету за периоды: с 16.09.1986 г. по 20.06.1989 г. в должности воспитателя детского комбината № 13 и с 01.02.2006 г. по 31.12.2007 г. в должности воспитателя МДОУ «Детский сад № 16» п. Шамары, которые по мнению истца должны быть включены в педагогический стаж.

Как установлено судом и следует из материалов дела, педагогическую деятельность в учреждениях для детей К. осуществляет 1984 года.

Согласно трудовой книжки в период с 16.09.1986 г. по 20.06.1989 г. истец работала в должности воспитателя в детском комбинате № 13 Первоуральского завода по ремонту горного оборудования.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665).

В соответствии с подп. "м" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 (далее Список N 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Таким образом, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения ее в Управление с заявлением о назначении пенсии (Список N 781 и Правила N 781), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца (Список N 1397).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списками. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В соответствии со Списком N 1397 в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела "Учителя и иные работники просвещения"). При этом в п. 2 Примечаний указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Списком N 463 предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение дает работа воспитателем в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

В соответствии со Списком N 781 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются воспитатели, работавшие в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Таким образом, такое наименование учреждения как "детский сад комбинат" ни одним из указанных Списков, действительно, не предусмотрено.

Между тем, в действовавшем в спорные периоды работы истца в детском комбинате № 13 Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства" (утвержден 01.01.1976 и утратил силу 01.01.2003) содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский сад комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских садах комбинатах.

В соответствии с пунктами 3, 4 Временного положения о дошкольном детском учреждении яслях-саде, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 08.03.1960 N 327, ясли-сады организуются районными, городскими отделами народного образования, промышленными предприятиями, учреждениями, совхозами и другими организациями, а также колхозами.

Ясли-сады независимо от их принадлежности должны быть зарегистрированы в соответствующих районных или городских отделах народного образования.

Руководство и контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью яслей-садов осуществляется администрацией предприятий или учреждений, совхозов, правлениями колхозов, в ведении которых они находятся.

Руководство и контроль за педагогической работой осуществляется районными, городскими отделами народного образования во всех яслях-садах независимо от их принадлежности.

Контроль за лечебно-профилактическим обслуживанием детей во всех яслях-садах независимо от их принадлежности осуществляется соответствующими органами здравоохранения.

Исходя из приведенных нормативных положений, в спорный период работы истца в детском саду комбинате допускалась организация детских дошкольных учреждений предприятиями, которые осуществляли руководство и контроль за их хозяйственно-финансовой деятельностью.

С учетом изложенного, подлежат отклонению доводы ответчика о том, что работа истца в спорные периоды не может быть зачтена в специальный стаж, поскольку Списками не предусмотрено такое наименование учреждения как детский сад комбинат.

Поскольку наименование учреждения "детский сад комбинат" приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", которое включено в перечень структурных подразделений, оснований для невключения спорного периода работы истца в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, у Управления не имелось.

Разрешая требования истца относительно периода работы с 01.02.2006 г. по 31.12.2007 г. в должности воспитателя МДОУ «Детский сад № 16» п. Шамары суд исходит из следующего.

Согласно трудовой книжки, 01.02.2006 г. истец принята воспитателем в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 16» п. Шамары. 29.12.2007 г. присвоена вторая квалификационная категория по должности «воспитатель». 30.04.2010 уволена переводом.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица К. от 12.11.2019 г. в период с 01.02.2006 г. по 31.12.2007 г. истец осуществляла работу на 0,75 ставки.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 сентября 2000 года засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных данными Правилами.

Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Согласно справке филиала № 4 МБДОУ Шалинского городского округа «Детский сад № 3» - «Детский сад п. Шамары» от 24.03.2020 г. (л.д.58), в период с 01.02.2006 г. по 31.12.2007 г. в МДОУ «Детский сад № 16» п. Шамары педагогическими работниками воспитателями выполнялись нормы рабочего времени, установленные ФЗ России в полном объеме.

Исходя из справки Администрации Шалинского городского округа на оснвоании лицевых счетов 2006-2007 г.г. в период с 01.02.2006 г. по 31.12.2007 г. в МДОУ «Детский сад № 16» п. Шамары педагогическим работником (воспитателем К. выполнялись нормы рабочего времени установленные ФЗ России в полном объеме.

Таким образом, работа истца в вышеуказанные периоды подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как должность воспитателя детского сада предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в указанные периоды истец суммарно выполняла нормы рабочего времени (педагогической нагрузки).

Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на рассмотрение суда сторонами не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования К. к Управлению Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периоды работы удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе К. в установлении пенсии признать незаконным в части не включения периодов.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области принять к зачёту в специальный стаж, дающий право К. на назначение досрочной пенсии, периоды работы: с 16.09.1986 по 20.06.1989, с 01.02.2006 по 31.12.2007.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Судья: подпись А.Г. Бородулина

Копия верна. Судья: А.Г. Бородулина

Помощник судьи: Е.Н. Иглицына

Решение на 29 мая 2020 года не вступило в законную силу. Подлинник решения подшит и находится в гражданском деле 2-944/2020 в Первоуральском городском суде Свердловской области.

Судья: А.Г. Бородулина

Помощник судьи: Е.Н. Иглицына