Решение № 2-186/2018 2-186/2018~М-145/2018 М-145/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-186/2018

Дело № 2-186/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» июля 2018 года Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Саитовой Е.А.,

представителя ответчика Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО1,

при секретаре Добряевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности включить в реестр муниципальной собственности оборудование детских игровых площадок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении на ответчика обязанности включить в реестр муниципальной собственности Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области оборудование детских игровых площадок, расположенных по адресам: <...>

В обоснование требований прокурор района указывал, что в ходе проверки, проведённой прокуратурой Большесельского района Ярославской области, были выявлены нарушения требований законодательства о благоустройстве в части содержания детских площадок, расположенных на территории с. Варегово Большесельского района Ярославской области. Правилами благоустройства Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, утверждёнными решением Муниципального Совета Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 28.03.2018 года № 125, установлены единые нормы и требования по благоустройству поселения, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичности их выполнения, к планировке, размещению, обустройству и содержанию элементов и объектов благоустройства, в том числе информационных конструкций, малых архитектурных форм, мест отдыха (площадок и зон отдыха), площадок автостоянок, элементов озеленения, детских площадок, спортивных площадок, строительных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, ограждений (заборов), объектов (средств) наружного освещения. На территории с. Варегово Большесельского района Ярославской области имеются три детские площадки, расположенные по адресам: ул. Школьная, <...> Указанные детские площадки являются бесхозными, поскольку не находятся в собственности и не состоят на балансе каких-либо лиц, не значатся в реестре муниципальной собственности Вареговского сельского поселения, не входят в границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные жилые дома. Детские площадки, расположенные по указанным адресам, относятся к объектам благоустройства населённого пункта, в управление кому-либо в установленном порядке они не передавались, в связи с чем, владельцем данных детских площадок, а также лицом, ответственным за их содержание, является Администрация Вареговского сельского поселения как орган местного самоуправления, на который возложены полномочия по решению вопросов местного значения в сфере благоустройства территории населённого пункта, в том числе мест отдыха. Отсутствие собственника у детских игровых площадок, расположенных по указанным адресам, препятствует выполнению в отношении них мероприятий, направленных на обеспечение безопасности элементов детских игровых площадок. Указанное обстоятельство влечёт невыполнение требований к содержанию детских игровых площадок, что нарушает права неопределённого круга лиц на создание в соответствии с законодательством безопасной среды для развития детей, может привести к тяжёлым последствиям в виде причинения вреда здоровью и жизни несовершеннолетних.

В судебном заседании прокурор прокуратуры Большесельского района Ярославской области Саитова Е.А. поддержала исковые требования в части возложения на ответчика обязанности включить в реестр муниципальной собственности Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области оборудование детских игровых площадок, расположенных по адресам: <...> отказалась от исковых требований в части включения в реестр муниципальной собственности оборудования детской площадки, расположенной по адресу: <...>, поскольку указанное оборудование состоит на балансе Администрации Вареговского сельского поселения.

Определением Большесельского районного суда Ярославской области от 19.07.2018 года производство по данному делу в указанной части было прекращено. В судебном заседании представитель ответчика Глава Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО1, действующий согласно Уставу поселения, исковые требования, поддержанные прокурором, признал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, учитывая согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ признание иска представителем ответчика и принятие его судом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования, уточненные прокурором в судебном заседании, подлежат удовлетворению.

Как следует из данных, представленных Администрацией Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 17.05.2018 года, на территории указанного сельского поселения находится шесть детских площадок, являющихся муниципальным имуществом, детские игровые площадки, расположенные по адресам: <...> не располагаются на земельных участках, являющихся частью общего имущества многоквартирных домов, не включены в реестр муниципальной собственности Вареговского сельского поселения.

Из акта осмотра игрового оборудования от 30.05.2018 года видно, что детские игровые площадки, расположенные по указанным адресам, не соответствуют требованиям национального стандарта РФ-ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкций и методы испытаний. Общие требования», утверждённого Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 года № 1148-ст, в части требований безопасности, предъявляемых к оборудованию, установленному на детских площадках, и его конструктивным элементам: имеется наличие дефектов поверхности элементов конструкции, выполненных из древесины (п. 4.3.5), отсутствие закругления углов и краев доступных для детей частей оборудования (п. 4.3.11), отсутствие ударопоглощающего покрытия для предупреждения травм при падении (п. 4.3.22.2). Отсутствуют признаки контроля за состоянием детских игровых площадок и регулярного технического обслуживания оборудования.

В соответствии со ст. 8 Устава Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; утверждение правил благоустройства территории поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно п.п. 50 п. 1.3 Правил благоустройства Вареговского сельского поселения Большесельского района Ярославской области, утверждённых решением Муниципального Совета Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 28.03.2018 года № 125, детская площадка – участок земли, территория которого ограничена бортовым (бордюрным) камнем, бровкой или иным ограждением или обозначением искусственного происхождения, с расположенными на нём элементами благоустройства, предназначенными для игр детей (горки, карусели, качели, песочницы и (или) иные подобные объекты).

В соответствии с п.п. 2.2.9, 2.2.11 Правил благоустройства Вареговского сельского поселения Большесельского района Ярославской области элементы оборудования детских площадок из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (заусенцев, отщепов, сколов и т. п.), не допускается наличие гниения основания деревянных опор и стоек; не допускается наличие на детской площадке выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, а также наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму; углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены; для предупреждения травм при падении детей с конструкций (оборудования) детской площадки устанавливаются ударопоглощающие покрытия; для защиты от падения с конструкций (оборудования) детской площадки устанавливаются перила и ограждения.

Согласно п. п. 3, 15 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 4 ч. 2 ст. 2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 № 36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» к вопросам местного значения сельских поселений относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к собственности муниципального образования может относиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения сельских поселений относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В судебном заседании было установлено, что детские площадки, расположенные по адресам: <...> не находятся в собственности каких – либо юридических и физических лиц, не состоят на балансе, не значатся в реестре муниципальной собственности Вареговского сельского поселения, не входят в границы земельных участков, на которых расположены указанные многоквартирные жилые дома. Отсутствие собственника у детских игровых площадок, расположенных по указанным адресам, препятствует выполнению в отношении них мероприятий, направленных на обеспечение безопасности элементов детских игровых площадок. Указанное обстоятельство влечёт невыполнение требований к содержанию детских игровых площадок, что ведет к нарушению права неопределённого круга лиц на создание в соответствии с законодательством безопасной среды для развития детей, может повлечь за собой тяжкие последствия в виде причинения вреда здоровью и жизни несовершеннолетних. С учетом изложенного, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Администрацию Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность включить в реестр муниципальной собственности Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области оборудование детских игровых площадок, расположенных по адресам: <...>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено «24» июля 2018 года.

Судья