Решение № 2-372/2017 2-372/2017~М-309/2017 М-309/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-372/2017

Гр. дело № 2-372/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Батырево 20 июля 2017 года

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., с участием пом. прокурора Губарева В.С., при секретаре Шикировой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Батыревского района Чувашской Республики в интересах лица оставшегося без попечения родителей ФИО1 к администрации Батыревского района Чувашской Республики об обязании предоставить ребенку, оставшемуся без попечения родителей благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Батыревского района Чувашской Республики в интересах лица оставшегося без попечения родителей ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Батыревского района Чувашской Республики о предоставлении ребенку, оставшемуся без попечения родителей благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда.

Исковые требования мотивированы тем, что в прокуратуру Батыревского района Чувашской Республики поступило обращение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о предоставлении ей, как ребёнку, оставшемуся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения. В ходе проведенной проверки установлено, что решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ. мать несовершеннолетней ФИО1 – В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. лишена родительских прав в отношении дочери.

Согласно изученным документам ФИО1 родилась вне брака, своего отца она никогда не видела.

ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений. ФИО1 обращалась в администрацию Батыревского района с заявлением о предоставлении ей указанного помещения, однако получен отказ со ссылкой на отсутствие финансирование и на то, что состоит в очереди под порядковым номером 61, а среди тех детей, у которых уже наступило право получения жилья, под № 11. И.о. прокурора, полагая отказ незаконным, просил обязать администрацию Батыревского района Чувашской Республики предоставить ФИО1 на территории муниципального района «Батыревский район Чувашской Республики» благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Помощник прокурора Батыревского района Чувашской Республики Губарев В.С. иск и.о. прокурора поддержал в полном объеме по заявленным основаниям.

ФИО1 исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Батыревского района Чувашской Республики ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования признал.

Представитель сектора опеки и попечительства администрации Батыревского района Чувашской Республики ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования признала.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Чувашской Республики, ее родителями записаны С.О. и С.А..

Решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Чувашской Республики лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: ФИО1, рождения ДД.ММ.ГГГГ, В.В. В., рождения ДД.ММ.ГГГГ и В.В., рождения ДД.ММ.ГГГГ.

Из постановления главы <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устройстве несовершеннолетней ФИО1 в школу-интернат» следует, что глава администрации <адрес> Е.Н. ходатайствовал перед Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики об устройстве несовершеннолетней ФИО1, 19.10.1993г.р. в школу-интернат. Зав несовершеннолетней ФИО1 сохранено право проживания к квартире матери № в <адрес> в <адрес>.

Согласно материалам дела, ФИО1 передана на воспитание в приемную семью А.В. и Н.П., что подтверждается договором о передаче ребенка на воспитание в приемную семью от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки похозяйственной книги № Туруновского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики по состоянию на 17.07.2017г. следует, что членами семьи А.В. являются: брат А.О., жена А.Н., сын А.А, дочь А.С., приемные дети ФИО4

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним у ФИО1, 19.10.1993г.р. отсутствует какое либо-недвижимое имущество на территории Российской Федерации.

Из протокола № заседания межведомственной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 01.12.2014г. следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по состоянию на 01.01.2017г., утвержденного постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит под номером №.

Из представленного свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Чувашский Государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева» следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась по профессии вышивальщица и решением квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ установлен квалификационный разряд четвертый по профессии вышивальщица.

Согласно представленному свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Чувашский Государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева» ФИО1 со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась по профессии портной и решением квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ установлен квалификационный разряд третий по профессии портной.

Из диплома №, выданного Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Чувашский Государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева» ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 решением Государственной экзаменационной комиссии присвоена квалификация бакалавр.

Между тем, как установлено судом, до настоящего времени ФИО1 не предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно части 1 ст.109 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В статье 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ), относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственникам жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижению ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими 18 лет.

Как следует из содержания правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации, либо окончании прохождения военной службы по призыву.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Согласно п.6 ч.1, ч.2 ст.18, ч.2 ст.23.1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений» (ред. от 05.06.2013) жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч.12 ст.23.1 вышеуказанного Закона Чувашской Республики органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц названной категории, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Согласно положениям п.4.1 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.07.2013 № 292, решение о предоставлении специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимает орган местного самоуправления, в то время как Минстрой Чувашии является только уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики по формированию и ведению сводного списка таких детей (пункт 2.7 Порядка).

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в которой должны быть представлены соответствующие документы.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, положения перечисленных норм не содержат указания на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения. Кроме того, предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не становится законом в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретения жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Принимая во внимание, что у администрации Батыревского района Чувашской Республики имеется неисполненное обязательство по обеспечению ФИО1, признанной нуждающейся в жилье и с 01 декабря 2014 года состоящей на учете граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда, жильем по договору специализированного найма жилого помещения, суд обязывает ответчика обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Суд рассмотрел дело в пределах заявленных требований и по представленным доказательствам.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Признание ответчиком иска и принятие его судом является самостоятельным основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных истцом требований (ч.3 ст.173 ГПК РФ).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования и.о. прокурора Батыревского района Чувашской Республики в интересах лица оставшегося без попечения родителей ФИО1 к администрации Батыревского района Чувашской Республики об обязании предоставить ребенку, оставшемуся без попечения родителей благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда, удовлетворить.

Обязать администрацию Батыревского района Чувашской Республики предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории муниципального района «Батыревский район Чувашской Республики» благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Батыревского района, предназначенное для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня провозглашения через Батыревский районный суд.

Председательствующий: Т.Г. Чукмаева