Решение № 2-979/2017 2-983/2017 2-983/2017~М-672/2017 М-672/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-979/2017

Гражданское дело №2-979/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 07 ноября 2017 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Рыжковой В.И.,

при секретаре Ярковой И.А.,

с участием помощника прокурора Макушинского района – Сысолятина А.А.,

представителя ответчиков – адвоката Малькова С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Прокурора Макушинского района в интересах муниципального образования «Трюхинский сельсовет»к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Прокурор Макушинского района действуя в интересах муниципального образования «Трюхинский сельсовет» обратился в суд с исковыми заявлениями к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Свои исковые требования он обосновывал тем, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 3234 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Макушинского района было вынесено постановление №452 от 03.08.1994. «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей колхоза «Нива». ФИО1, ФИО2, ФИО3 получили свидетельства о праве собственности по 23,3 га в праве общей долевой собственности. Право собственности на земельные доли ими не зарегистрировано. На собственников земельных участков возложена обязанность использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением либо передать для сельскохозяйственного использования другим лицам, уплачивать земельный налог. Администрацией Трюхинского сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список 30.04.2013г. был опубликован в газете «Новый мир», размещен в информационных окнах, расположенных во всех населенных пунктах Трюхинского сельсовета, назначен день проведения общего собрания участников долевой собственности на 30.07.2013г. Общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. Постановлением Администрации Трюхинского сельсовета от 30.08.2013г. № 07/1 утвержден список невостребованных земельных долей. Просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Трюхинский сельсовет Макушинского района Курганской области на невостребованные земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3

В ходе досудебной подготовки исковые требования Прокурора Макушинского района в интересах МУ Администрации Трюхинского сельсовета были объединены в одно производство.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 судебное заседание не явились, место нахождение их не известно, направленные судебные повестки по известному месту жительства возвращены почтой с отметкой об отсутствии адресата, в связи с чем, суд в порядке ст. 50 ГПК РФ назначил адвоката в качестве представителя ответчиков.

В судебном заседании представитель ответчиков адвокат Мальков С.Л. исковые требования не признал, пояснив, что ему не известна позиция ответчиков.

С учетом мнения сторон дело рассмотрено в отсутствии ответчиков в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав прокурора, представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

Статья 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулирует порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с пунктом 1 ст. 12.1 указанного закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанных в пп. 1 и 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который опубликовывает в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 5 ст. 12.1 указанного закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно п. 6 ст. 12.1 Закона лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 ст. 12.1 Закона).

В силу п. 8 ст. 12.1 данного закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Постановлением Администрации Макушинского района от 03.08.1994г. № 452 утвержден список лиц собственников земельных долей колхоза «нива», рекомендовано Райкомзему выдать свидетельства на право собственности на землю земельных долей колхоза «Нива» (л.д. 12).

Согласно свидетельств о праве собственности на землю, выданных ФИО1, ФИО2, ФИО3, каждый из них приобрел право общей долевой собственности на землю колхоза «Нива» в размере 23,3 га.

Свои права собственности на принадлежавшую им земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним они не зарегистрировали.

Земельный участок колхоз «Нива» имеет кадастровый номер 45:11:000000:4.

Сохранение целевого использования земельных участков – один из принципов, на которых, согласно пп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из ст. 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в п. 1 ст. 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12-14 данного Федерального закона.

Количество участников долевой собственности на землю колхоза «Нива» превышает 5 человек.

Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в законную силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Порядок придания земельным долям статуса невостребованных, предусмотренный ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» соблюден.

В газете «Новый мир» от 30.04.2013г. опубликован список лиц, чьи земельные доли являются невостребованными, и предложено собственникам этих земельных долей, их наследникам или лицам, имеющим право на земельные доли предоставить возражения против включения в список невостребованных земельных долей, а также заявить о своем желании воспользоваться правами на земельную долю в Администрацию Трюхинского сельсовета в течение трех лет со дня опубликования (т.2 л.д. 144).

В Администрацию Трюхинского сельсовета после публикации сообщения о невостребованных земельных долях ответчики с заявлениями воспользоваться правами участников долевой собственности не обращались.

Назначенное на 30.07.2013г. общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей не состоялось из-за неявки собственников (т. 1 л.д.10).

Постановлением Трюхинского сельсовета Курганской области от 30.08.2013г. № 07/1 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», утвержден список невостребованных земельных долей, в который включены земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3

Пункт 8 ст. 121 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не предусматривает обязательного образования земельного участка в счет невостребованных долей, для обращения органа местного самоуправления поселения с иском в суд, поскольку по смыслу закона признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Следовательно, Администрация Трюхинского сельсовета Макушинского района Курганской области, является органом местного самоуправления, который вправе осуществлять полномочия, предусмотренные п.п. 3-5, 7-8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отношении невостребованной доли, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Макушинского района заявленные в интересах МО Трюхинский сельсовет Макушинского района удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Трюхинский сельсовет Макушинского района Курганской области на невостребованные земельные доли, каждая площадью 23,3га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:11:000000:4 расположенный по адресу: Курганская область, Макушинский район, колхоз «Нива», принадлежавшие ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья В.И. Рыжкова