Решение № 12-40/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 12-40/2019

Дело № 12-40/2019


РЕШЕНИЕ

29 мая 2019 г. г.Карачев

Судья Карачевского районного суда Брянской области Болховитин И.Ю., с участием заявителя ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО1 на определение № 1А о передаче материалов по подведомственности от 29.03.2019г.

УСТАНОВИЛ:

23 ноября 2018 года в ОМВД России по Карачевскому району Брянской области поступило сообщение ФИО1, зарегистрированное в этот же день в КУСП №-4650.

В сообщении ФИО1 указала о сбросе снега сотрудниками дорожной службы с проезжей части на обочину и не вывоза его, при проведении уборки автодороги Р-120 по <адрес>, что повлекло нарушение санитарно-эпидемиологических норм.

По результатам проверки доводов заявителя, определением государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Брянской области ФИО3 от 23.11.2018г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением Карачевского районного суда Брянской области от 22.01.2019г. данное определение отменено и возвращено на новое рассмотрение.

Постановлением от 11.02.2019г. государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Брянской области ФИО3, производство по делу об административном правонарушении прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением Карачевского районного суда Брянской области от 06.03.2019г. данное постановление отменено и возвращено должностному лицу, вынесшему постановление, на новое рассмотрение.

Определением государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Брянской области ФИО3 от 21.03.2019г. материал проверки КУСП-4650 о 23.11.2018 г. об административном правонарушении передан по подведомственности в администрацию Карачевского района.

Определением №1А от 29.03.2019г., вынесенного секретарем административной комиссии при администрации Карачевского района Брянской области ФИО4, материал проверки по обращению ФИО1 передан по подведомственности в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области.

С данным решением ФИО1 не согласилась и обжаловала определение должностного лица от 29.03.2019г. в Карачевский районный суд Брянской области.

Из жалобы ФИО1 и ее объяснений, данных в судебном заседании, следует, что с принятым решением о передаче материала дела по подведомственности она не согласна, поскольку проверка должна быть проведена на основании Закона Брянской области от 15.06.2007 г. № 88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» и Правил благоустройства территории Карачевского городского поселения, утвержденных решением Карачевского городского Совета народных депутатов 27.10.2017 г. Заявитель просит отменить обжалуемое определение и обязать административную комиссию администрации Карачевского района Брянской области провести проверку нарушения Правил благоустройства при производстве работ сотрудниками ДЭП-40, выполненных 23.11.2018 г., составить протокол об административном правонарушении по факту сброса снежно-грязевой массы на обочину автодороги, являющейся придомовой территорией ее домовладения, и признать ФИО1 потерпевшей по делу.

Представитель административной комиссии при администрации Карачевского района Брянской области в судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административной комиссии при администрации Карачевского района ФИО4 в своем отзыве на жалобу ФИО1 указал, что в данных материалах проверки усматриваются нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении действующих санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, т.е. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, в связи с чем, данный материал должен быть рассмотрен Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области.

В судебном заседании ФИО1 представила копию определения начальника территориального отдела ФИО5 Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевском и Навлинском районах от 16.04.2019 года, о передаче материала по обращению ФИО1 в администрацию Карачевского района Брянской области, по подведомственности.

Выслушав ФИО1, проверив материалы дела, доводы жалобы и возражения, прихожу к выводу, что определение от 29.03.2019г. о передаче материалов дела по подведомственности не подлежит отмене, а жалоба ФИО1 удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия, связанные с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно п. 70 ч.2 ст. 28.3 КоАП РФ действия, подпадающие под признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, относятся к компетенции должностного лица федерального органа исполнительной власти.

Согласно требований ч.1 ст. 23.13 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3 КоАП РФ, рассматривают органы санитарно-эпидемиологического надзора.

Положением о Федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 476 от 05.06.2013г., государственный надзор осуществляет, в том числе, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы.

Согласно пункта 5 части 1 статьей 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Из материалов дела усматривается, что нарушений порядка передачи материалов дела об административном правонарушении по подведомственности административной комиссией при администрации Карачевского района Брянской области не установлено, поскольку обжалуемое решение, вынесенное должностным лицом административного органа, не является итоговым и не предрешает вопрос о наличии либо отсутствии признаков состава административного правонарушения.

Вместе с тем, на момент вынесения настоящего решения, заявителем ФИО1 к материалам дела приобщено определение начальника территориального отдела ФИО5 Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевском и Навлинском районах от 16.04.2019г., которым материалы дела, для организации проведения проверки и принятия по существу, возвращены в администрацию Карачевского района Брянской области по подведомственности.

Поскольку оснований для признания обжалуемого решения незаконным и необоснованным, а равно для его отмены, судом не установлено, то жалоба ФИО1 не подлежит удовлетворению, в том числе и по причине отсутствия предмета обжалования.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение № 1А о передаче материалов по подведомственности от 29 марта 2019 г. секретаря административной комиссии при администрации Карачевского района Брянской области ФИО2, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд непосредственно или через Карачевский районный суд в течении 10-ти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья . И.Ю. Болховитин