Решение № 2-428/2020 2-428/2020~М-363/2020 М-363/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-428/2020

<Номер обезличен> Дело № 2-428/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея Амурской области 29 мая 2020 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Козловой Е.Н.,

с участием истицы ФИО1, ее представителя ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании права на приватизацию жилого помещения и возложении обязанности заключить договор приватизации жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании за нею права на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и возложении обязанности заключить с ней договор приватизации вышеуказанного жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала о том, что она является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма. ФИО1 поданы документы в администрацию <адрес> на приватизацию указанного жилого помещения, однако, получен отказ в связи с тем, что не представлены сведения о том, что в периоды с <Дата обезличена> до <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> до <Дата обезличена> ФИО1 не использовала право на приватизацию жилого помещения. Считает отказ незаконным по следующим основаниям: в период времени с <Дата обезличена> до <Дата обезличена> ФИО1 работала в войсковой части Западной группы войск, дислоцированной на территории ФРГ, прибыла в <адрес><Дата обезличена>. До <Дата обезличена> проживала без регистрации в квартире своих родителей по адресу: <адрес>, так как площадь квартиры не позволяла зарегистрировать ее по данному адресу. С <Дата обезличена> до <Дата обезличена> истица была формально зарегистрирована в квартире своей знакомой по адресу: <адрес>, продолжая проживать в квартире своих родителей по адресу: <адрес>. <Дата обезличена> ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>, где проживает до настоящего времени. При этом, ФИО1 в период времени с <Дата обезличена> до <Дата обезличена> года непрерывно работала в Зейском АТП. Письмом от <Дата обезличена><Номер обезличен> ответчиком было отказано истице в передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации по причине отсутствия сведений о том, что в периоды с <Дата обезличена> до <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> до <Дата обезличена> ФИО1 не использовала право на приватизацию жилого помещения. При этом истицей не была предоставлена справка о регистрации только за период с <Дата обезличена> до <Дата обезличена>, но истица в этот период не выезжала и не могла выехать для постоянного проживания за пределы <адрес>, так как имела постоянную работу в Зейском АТП.

Определением суда от <Дата обезличена> по настоящему делу произведена замена ответчика с администрации <адрес> по управлению муниципальным имуществом <адрес>.

В судебном заседании истица ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, суду пояснила, что с <Дата обезличена> года она находилась заграницей на территории ФРГ, где работала бухгалтером в войсковой части полевой почты 24566 Западной группы войск, с момента приезда в <адрес> и до настоящего времени она проживает по адресу <адрес>, при этом в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> она формально была прописана у знакомых по адресу <адрес>, с <Дата обезличена> года по настоящее время в приватизации жилых помещений, она не участвовала.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснив об обстоятельствах, указанных в иске.

Представитель ответчика – Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, просит дело рассмотреть в свое отсутствие, пояснив, что против удовлетворения исковых требований о признании за ФИО1 права на приватизацию, при наличии соответствующих доказательств, она не возражает, что касается требований о возложении обязанности заключить договор о бесплатной передачи в собственность ФИО1 жилого помещения, то против удовлетворения данных требований она возражает, поскольку приватизация жилых помещений носит заявительный характер, а с соответствующим заявлением после устранения выявленных нарушений, ФИО1 в КУМИ <адрес> не обращалась.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истицу, её представителя, свидетелей, изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 названного Закона, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Как следует из ст. 4 Закона <Номер обезличен>-I не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 6 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11).

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы, ст. ст. 1 и 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким заявлением.

В соответствии с пунктом 2 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации (утв. решением коллегии Комитета РФ по муниципальному хозяйству от <Дата обезличена><Номер обезличен>), основными принципами приватизации государственного и муниципального жилищного фонда являются:

добровольность приобретения гражданами жилья в собственность;

бесплатная передача гражданам занимаемых ими жилых помещений;

гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения только один раз.

Законодательство предполагает создание гражданам равных условий для реализации права на приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

Таким образом, для приватизации жилого помещения истцам необходимо представить сведения о том, что они ранее не участвовали в приватизации жилого помещения.

Статьи 11 и 12 Гражданского кодекса РФ, предусматривают возможность обращения в суд с иском о признании права собственности и гражданам предоставлена защита гражданских прав путем признания права.

Согласно п. 1 ст. 673 ГК РФ, объектом договора найма жилого помещения является изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Жилое помещение по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью <адрес>. Данное обстоятельство также подтверждается Уведомлением Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

Согласно паспортным данным, сведениям ОВМ МО МВД России «Зейский», а также поквартирной карточки на спорное жилое помещение, ФИО1 имеет регистрацию по адресу: <адрес><Дата обезличена> по настоящее время.

Из справки КУМИ <адрес><Номер обезличен> от <Дата обезличена> также следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес><Дата обезличена> по настоящее время. Ранее была зарегистрирована по адресу: <адрес><Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о передаче указанного жилого помещения в ее собственность в порядке приватизации.

<Дата обезличена> ответчик отказал истице в приватизации жилого помещения, в связи с тем, что истец не представила документы, подтверждающие, что в период с <Дата обезличена> до <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> до <Дата обезличена>, она не использовала право на приватизацию жилья.

Так, судом установлено, что документы, подтверждающие регистрацию истца на территории <адрес> в период с <Дата обезличена> до <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> до <Дата обезличена>, отсутствуют.

Вместе с тем, из данных справки войсковой части ПП <Номер обезличен>, выданной служащей ВС ФИО1 следует, что она работала в войсковой части полевой почты 24566 Западной группы войск (ФРГ) в должности бухгалтера с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Предписанием войсковой части полевой почты <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 направлена в <адрес> к месту жительства, срок прибытия – <Дата обезличена>, приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Как следует из трудовой книжки истицы в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истица работала кондуктором 2 класса на Зейском автотранспортном предприятии, которое в дальнейшем было реорганизовано в акционерное общество открытого типа «<данные изъяты>», позже переименовано в ОАО «<данные изъяты>». <Дата обезличена> переведена мойщиком автобусов (записи трудовой книжки 25-28).

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> в ЕГРН отсутствует информация о правах ФИО1 имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества на территории Управления Росреестра по <адрес>.

Из показаний свидетеля ФИО6 допрошенной в настоящем судебном заседании, следует, что она проживает по адресу <адрес><Дата обезличена> года, по адресу <адрес>, в то время проживали родитель ФИО1, сама ФИО1 стала проживать по данному адресу с <Дата обезличена> года, после возвращения из заграницы, с <Дата обезличена> года и по настоящее время, в том числе и в <Дата обезличена> года ФИО1 постоянно проживала по адресу <адрес>, никуда из <адрес> не выезжала, поскольку они соседи, она видела ФИО1 постоянно.

Из показаний свидетеля ФИО7 допрошенной в настоящем судебном заседании, следует, что ФИО1 приходится ей матерью, в период с августа <Дата обезличена> года по июнь <Дата обезличена> года ФИО1 находилась за пределами РФ, поскольку работала в войсковой части на территории ФРГ, в конце июня <Дата обезличена> года ФИО1 приехала в <адрес> и стала проживать у своих родителей по адресу <адрес>, при этом в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> была формально зарегистрирована по адресу <адрес>. Фактически с конца <Дата обезличена> года и до настоящего времени ФИО1 проживала по адресу <адрес>, и никуда за переделы <адрес> не выезжала, в приватизации жилых помещений не участвовала.

Оценивая показания данных свидетелей, суд находит их допустимыми и достоверными, не противоречащими иным доказательствам, собранным по делу. Кроме того, свидетели были допрошены в судебном заседании, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Таким образом, судом установлено, что истица в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работала в войсковой части полевой почты <Номер обезличен> Западной группы войск (ФРГ), и на территории Российской Федерации не проживала, направлена в <адрес> к месту жительства, срок прибытия – <Дата обезличена>, и с <Дата обезличена> до <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> до <Дата обезличена> проживала и работала в <адрес>, в указанные периоды не участвовала в приватизации жилого помещения.

Обстоятельств, указанных в статье 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», являющихся препятствием к приватизации жилого помещения, не выявлено.

Анализируя представленные суду доказательства в их совокупности, и учитывая, что в административном порядке вопрос о приватизации не решен, целевое назначение жилого помещения, место его нахождения не исключают возможности передачи его в частную собственность, истец в приватизации не участвовала, суд считает заявленные исковые требования о признании за ФИО1 права на приватизацию <адрес> в <адрес> подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования истицы о возложении на ответчика обязанности заключить договор приватизации жилого помещения по адресу <адрес>, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Согласно п. 4 и п. 13 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации (утв. решением коллегии Комитета РФ по муниципальному хозяйству от <Дата обезличена><Номер обезличен>), для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы: заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя (приложения 1, 2); документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением; справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано; в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.

Решение вопроса о приватизации жилья должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, если приватизация данного жилого помещения не противоречит Закону. Соблюдение установленного порядка соответствующим органом представительной власти оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что приватизация жилых помещений носит заявительный порядок и может быть осуществлена только после предоставления соответствующего заявления и документов, предусмотренных законодательством, проверка полноты и достоверности которых возложена на соответствующий орган, принимающий решение о приватизации.

В связи с чем требования истицы о возложении на ответчика обязанности заключить с нею договор приватизации жилого помещения, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании права на приватизацию жилого помещения и возложении обязанности заключить договор приватизации жилого помещения, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на приватизацию жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение одного месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий