Решение № 12-217/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 12-217/2019

12-217/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Ульяновск 05 августа 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Ульяновска Чернова Н.В.,

рассмотрев жалобу начальника солодовенно-элеваторного производства общества с ограниченной ответственностью «М-Ком» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области Р от 18 июня 2019 г., которым

начальник солодовенно-элеваторного производства общества с ограниченной ответственностью «М-Ком» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда Государственной начальник солодовенно-элеваторного производства общества с ограниченной ответственностью «М-Ком» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Начальник солодовенно-элеваторного производства общества с ограниченной ответственностью «М-Ком» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой указала, что отсутствует состав правонарушения, т.к. потерпевшая не подпадает под перечень лиц, медицинский осмотр которых обязателем. Т не имела контакт с пищевыми продуктами ни в процессе их производства, ни в процессе хранения или реализации, она является сушильщиком солода. Солод не является пищевым продуктом. Кроме этого указала, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, поскольку потерпевшая была допущена к рабеоте с 21.11.2015 г. При допуске к работе она имела медицинскую книжку с прохождением медицинского осмотра, но в последующем – через год, с ее слов, не проходила. Медицинскую книжку она у работодателя забрала и утеряла. Просила постановление от 18.06.2019 г. отменить, производство по делу в отношении ФИО1 по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ прекратить.

В судебное заседание начальник солодовенно-элеваторного производства общества с ограниченной ответственностью «М-Ком» ФИО1, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области Р., Т в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований к отмене постановления, поскольку оно является законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В силу части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно части второй статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В частях первой и второй статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

В соответствии со ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации был издан Приказ от 12 апреля 2011 года N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".

Работы в организациях пищевой промышленности, молочных и раздаточных пунктах, на базах и складах продовольственных товаров, где имеется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, реализации, в том числе работы по санитарной обработке и ремонту инвентаря, оборудования, а также работы, где имеется контакт с пищевыми продуктами при транспортировке их на всех видах транспорта, согласно приложению N 2 (п. 14) один раз в год.

Согласно пункту 6 приложения N 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302н, обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя.

Периодические осмотры проводятся не реже чем в сроки, указанные в Перечне факторов и Перечне работ (приложения N 1 и N 2 Приказа).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 18 июня 2019 г. государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области Р была проведена внеплановая, документарная проверка в отношении ООО «М-Ком», в ходе которой выявлены нарушения норм действующего трудового законодательства, а именно в нарушение ст.ст. 213, 76 ТК РФ, сушильщик 4 разряда Т 19 апреля 2019 г. была допущена до производства работ без проведенного периодического медицинского осмотра, подтверждающего ее пригодность к работе по медицинским показаниям.

Согласно п.28 должностной инструкции начальника солодовенно-элеваторного производства ООО «М-Ком», начальник солодовенно-элеваторного производства обязан проводить с рабочими техническую учебу, обучение безопасным правилам труда, сангигиены, контролировать своевременное прохождение медицинского осмотра рабочими, соблюдение ими правил внутреннего распорядка.

Картой специальной оценки условий труда № сушильщикам 4 разряда установлена необходимость проведения медицинских осмотров на основании Приказа министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 №302н, прил.2, п. 14 - «Работы в организациях пищевой промышленности, молочных и раздаточных пунктах, на базах и складах продовольственных товаров, где имеется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, реализации, в том числе работы по санитарной обработке и ремонту инвентаря, оборудования, а также работы, где имеется контакт с пищевыми продуктами при транспортировке их на всех видах транспорта», периодичность осмотров - 1 раз в год.

Таким образом, начальник солодовенно-элеваторного производства общества с ограниченной ответственностью «М-Ком» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.27.1 ч.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом о результатах проверки от 18.06.2019., протоколом об административном правонарушении от 18.06.2019 г., приказом о приеме на работу Т, копией трудовой книжки Т., трудовым договором от 21.11.2015 г., должностной инструкцией сушильщика 4 разряда, должностной инструкцией начальника солодовенно-элеваторного производства общества с ограниченной ответственностью «М-Ком», табелем учета рабочего времени, картой аттестации рабочего места по условиям труда №, а также иными материалы дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области Р пришел к обоснованному выводу о виновности начальника солодовенно-элеваторного производства общества с ограниченной ответственностью «М-Ком» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Доводы жалобы о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ не состоятельны.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения.

Поскольку административное правонарушение было совершено 19.04.2019 г., то срок привлечения к административной ответственности по данному факту не истек.

Административное наказание назначено в рамках санкции ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7, 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области Р от 18 июня 2019 года оставить без изменения, а жалобу начальника солодовенно-элеваторного производства общества с ограниченной ответственностью «М-Ком» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Чернова