Решение № 12-80/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 12-80/2018

Адм. дело № 12-80/2018г.


РЕШЕНИЕ

14 июня 2018 года г. Белозерск Вологодской области

Судья Белозерского районного суда Вологодской области Михеев Н.С., рассмотрев жалобу заместителя руководителя администрации города Белозерска, осуществляющего полномочия по руководству администрацией города Белозерска ФИО1 на постановление начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району старшего судебного пристава ФИО2 о привлечении администрации города Белозерска к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Решением Белозерского районного суда от 13 сентября 2016 г. на администрацию города Белозерска возложена обязанность предоставить П.. вне очереди на состав семьи <данные изъяты> человека по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Город Белозерск» жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям и правилам, находящееся в черте города Белозерска Вологодской области, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения.

На основании указанного решения ОСП по Белозерскому району возбуждено исполнительное производство №. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10 августа 2017 г. с должника администрации города Белозерска взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей.

Определением суда от 5 октября 2017 г. администрации города предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 13 сентября 2016 г. сроком до 1 апреля 2018 г.

25 апреля 2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Белозерскому району в отношении администрации города Белозерска составлен протокол об административном правонарушении № по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, за неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, без уважительных причин.

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району от 11 мая 2018 г. администрация города Белозерска привлечена к административной ответственности по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Заместитель руководителя администрации города Белозерска, осуществляющий полномочия по руководству администрацией города Белозерска ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление. В обоснование жалобы указано, что судебным приставом-исполнителем в период с 2013 по 2018 годы в отношении администрации неоднократно выносились постановления о назначении нового срока исполнения исполнительного документа, составлялись акты совершения исполнительских действий, за указанный период администрация к административной ответственности не привлекалась. Администрацией принимались все возможные меры по исполнению решения суда. Неисполнение решения суда в установленный срок связано с отсутствием свободных, пригодных для проживания жилых помещений в распоряжении администрации города. Строительство муниципального жилья не ведется из-за отсутствия денежных средств в бюджете города и отсутствия дополнительного финансирования. Переселение граждан из жилых помещений непригодных для проживания осуществляется только в рамках адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда, которые формируются на федеральном уровне. Администрация обращалась к Губернатору Вологодской области с просьбой оказать содействие в решение проблемы обеспечения жильем граждан. При высвобождении жилых помещений они сразу же предлагаются взыскателям. Просит постановление ОСП по Белозерскому району № от 11 мая 2018 г. отменить.

В судебное заседание представитель администрации города Белозерска не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

Представитель ОСП по Белозерскому району старший судебный пристав ФИО2 просил в удовлетворении жалобы отказать. Суду пояснил, что до настоящего времени решение Белозерского районного суда от 13 сентября 2016 г. о предоставлении П. жилья не исполнено, документов, подтверждающих заключение с ней договора социального найма или официального отказа от предоставления жилья, в ОСП не поступало. В действия администрации города имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворении жалобы администрации города Белозерска по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Частью 2 ст.2.1. КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, то есть данная норма предусматривает административную ответственность при условии, что должником не исполнено содержащееся в исполнительном документе требование в срок, который должен быть установлен судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено, что на основании вступившего в законную силу решения Белозерского районного суда от 13 сентября 2016 г., судебным приставом-исполнителем ОСП по Белозерскому району 3 ноября 2016 г. возбуждено исполнительное производство № о предоставлении должником администрацией города Белозерска жилья П.

10 августа 2017 г. в связи с неисполнением указанного решения в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и назначен новый срок исполнения требований исполнительного производства.

Определением суда от 5 октября 2017 г. администрации города предоставлена отсрочка исполнения данного решения суда на срок до 1 апреля 2018 г.

В протоколе об административном правонарушении, а также в постановлении по делу об административном правонарушении, администрации города Белозерска вменено в вину, что ею не исполнено указанное решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок – до 16 апреля 2018 г. Однако, ни материалы дела об административном правонарушении, ни материалы исполнительного производства не содержат какого-либо процессуального решения судебного пристава-исполнителя, устанавливающего срок исполнения решения суда до 16 апреля 2018 г.

Административная ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение решения суда именно в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. В связи с этим суд не принимает во внимание срок отсрочки исполнения судебного решения, установленный в определении суда, так как неисполнение решения к этому сроку, по мнению суда, не образует состава указанного выше административного правонарушения.

После истечения срока отсрочки, нового срока исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не устанавливалось.

Учитывая изложенное, суд полагает, что в действиях администрации города Белозерска отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем постановление старшего судебного пристава ОСП по Белозерскому району о привлечении администрации города Белозерска к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу заместителя руководителя администрации города Белозерска, осуществляющего полномочия по руководству администрацией города Белозерска ФИО1 удовлетворить. Постановление начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району от 11 мая 2018 г. № о привлечении администрации города Белозерска к административной ответственности по ст.17.15 ч. 1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение 10 дней с момента получения его на руки.

Судья Н.С. Михеев