Постановление № 5-11/2019 5-523/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 5-11/2019

Дело №

5-11/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...>

24 января 2019 года

Судья Эжвинского районного суда Республики Коми Санжаровская Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, **.**.** года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу ..., ИНН №..., ОГРНИП №..., дата присвоения ОГРНИП **.**.**,

установил:

Постановлением заместителя прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара от **.**.** возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, которое направлено для рассмотрения по существу в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара.

Как следует из постановления заместителя прокурора, ИП ФИО1 допустил нарушение требований Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», постановления Правительства РФ от 14.09.2016 № 924, выразившееся в не проведении оценки уязвимости транспортных средств автомобильного транспорта в установленный законом срок.

В судебном заседании ИП ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вину признал в полном объеме.

Помощник прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара Ерофеева К.С. настаивала на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенное умышленно, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона N 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

В силу пункта 9 статьи 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" субъекты транспортной инфраструктуры - это юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено данным Федеральным законом или иными федеральными законами.

Как следует из материалов дела 29.10.2018 прокуратурой Эжвинского района г. Сыктывкара в отношении ИП ФИО1 проведена документарная проверка на предмет соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности.

В ходе проверки прокуратурой установлено, что ИП ФИО1 является собственником ... транспортных средств автомобильного транспорта (автобусов), которым согласно приказу Федерального дорожного агентства от **.**.** №... присвоена ... категории.

Транспортные средства автомобильного транспорта (автобусы), внесенные в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, используются ИП ФИО1 на регулярных внутригородских и пригородных пассажирских перевозках.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона о транспортной безопасности требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Согласно п.п. 5, 6, 7 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 N 924, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны: обеспечивать проведение оценки уязвимости транспортного средства и предоставление ее результатов на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства сведений о присвоении категории транспортному средству, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъектов транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме; на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства представлять в Федеральное дорожное агентство план транспортного средства в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства; реализовывать план транспортного средства поэтапно в предусмотренные планом транспортного средства сроки, но не позднее одного года со дня присвоения категории транспортному средству.

В нарушение пп. 5 п. 7 Требований ИП ФИО1 не провел оценку уязвимости транспортных средств (автобусов) и не предоставил ее результаты на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства сведений о присвоении категорий транспортным средствам.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 подтверждены совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; сведениями Отдела ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару о транспортных средствах, зарегистрированных за ФИО1; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1; уведомлением Федерального дорожного агентства от **.**.** в адрес ФИО1 о присвоении категорий транспортным средствам и включении их в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с приложением сведений из реестра; письменным объяснением ФИО1 от **.**.**; пояснениями ФИО1, данными им при рассмотрении дела в суде.

Оценив исследованные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что они являются допустимыми, достоверными и достаточными.

Совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что действия ИП ФИО1, умышленно допустившего нарушение обязательных требований по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ. При этом судья исходит из того, что ИП ФИО1, в силу своего правового статуса, субъекта транспортной инфраструктуры обязан принять все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм в области транспортной безопасности. Поскольку предприниматель владеет на праве собственности транспортными средствами, используемыми для регулярных перевозок пассажиров, он относится к субъектам транспортной инфраструктуры в соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", в связи с чем, на него в силу положений части 1 статьи 4 Закона о транспортной безопасности возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств, осуществляющих перевозку пассажиров.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ИП ФИО1 не представлено доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению действующего законодательства в сфере транспортной безопасности. Являясь субъектом транспортной инфраструктуры, ИП ФИО1 не проявил необходимой степени заботливости и осмотрительности, при которых должна осуществляться деятельность по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и которая требовалась для соблюдения установленных законодательством требований в указанной сфере.

На основании изложенного, судья находит вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, установленной.

Санкция части 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 11.15.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 относится к субъектам малого предпринимательства, к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло неблагоприятных последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, полагаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, в размере ниже низшего предела санкции части 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ, что не противоречит правовой позиции изложенной в пункте 4.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 N 1-П.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Штраф подлежит уплате в добровольном порядке в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: счёт 40№..., КБК 415116 90010 01 6000 140, ИНН <***>, КПП 110101001, БИК 048702001 ОКТМО прокуратуры Республики Коми - 87701000, получать: УФК по Республике Коми (Прокуратура Республики Коми (л/сч <***>).

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

За неуплату штрафа в вышеуказанный срок установлена ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья - Н.Ю. Санжаровская