Постановление № 12-24/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 12-24/2020

Дело № 12-24/2020

УИД 42RS0038-01-2020-000012-70


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово 05 февраля 2020 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Луцык И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Общества с Ограниченной Ответственностью «Белкоммерц» на постановление старшего государственного инспектора Южно-Сибирского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 26.12.2019 года,

УСТАНОВИЛА:

26 декабря 2019 года старшим государственным инспектором Южно-Сибирского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 вынесено постановление № о привлечении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «БЕЛКОММЕРЦ» к административной ответственности по ч. 10 ст.12.21.1. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде штрафа в размере 155000 рублей.

ООО «Белкоммерц» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, указывая, что 12.11.2019 в соответствии с товарно-транспортной накладной № представителю ООО «Инской Сервис» -водителю автомобиля «Вольво» с № со склада ООО «БЕЛКОММЕРЦ» был предоставлен уголь марки Др.

При перевозке угля автомобиль был остановлен 12.11.2019 на СКП №3 по адресу:12км+500м автодороги К-01 «Мостовой переход через р. Обь в г. Барнаул» для проверки допустимой нагрузки на ось, в результате которой по данным уполномоченного органа было выявлено превышение допустимой нагрузки на вторую ось ТС – на 4%.

Указанное выше транспортное средство было загружено в соответствии нормами и правилами, действующими в отношении перевозки грузов автомобильным транспортом без превышения допустимых нагрузок по осям. Данный факт подтверждается установленными на погрузочном комплексе ООО «БЕЛКОММЕРЦ» весами Автопост - Д, заводской №, свидетельство о поверке №, действительно до 10 марта 2020г., о чем составлен акт осевого взвешивания от 12.11.2019г. к товарно-транспортной накладной №.

Имеющееся весовое оборудование и программное обеспечение на нём установлено ООО «Инженерный центр АСИ», которое автоматически определяет расстояние между осями и допустимую нагрузку на каждую ось с учетом их расположения, также оно исключает возможность произвольного корректирования пользователем и фиксирует результаты взвешивания помимо соответствующего акта осевого взвешивания в зашифрованном виде на защищенные носители информации, доступ к которым ООО «БЕЛКОММЕРЦ» ограничен.

В соответствии с выданной ООО «БЕЛКОММЕРЦ» товарно-транспортной накладной № и актом взвешивания транспортное средство должно было осуществить перевозку груза по адресу: <адрес>, в нарушение указанного в товарно-транспортной накладной адреса данное транспортное средство было направлено в <адрес>. Согласно условиям заключенного Договора поставки №№№ от 05.09.2016 ООО «Инской Сервис» самостоятельно осуществляет выборку (самовывоз) угольной продукции со склада ООО «БЕЛКОММЕРЦ». Риск случайной гибели, утраты или порчи товара, а также право собственности на уголь переходит к покупателю с момента подписания Сторонами соответствующих товарно-транспортных накладных, подтверждающих поставку товара поставщиком покупателю. При этом ответственность за действия третьих лиц по изменению маршрута следования транспортного средства после получения угля не может быть возложена на ООО «БЕЛКОММЕРЦ».

Таким образом, со стороны ООО «БЕЛКОММЕРЦ» были приняты все зависящие от Общества меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, считает, что в действиях ООО «БЕЛКОММЕРЦ» отсутствует состав административного правонарушения.

Просит постановление государственного инспектора Южно-Сибирского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 26.12.2019 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Белкоммерц» ФИО2, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал.

Старший государственный инспектор Южно-Сибирского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя юридического лица, изучив представленный административный материал, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу п.1 ч.1 ст. 28.1 Кодека РФ об административных правонарушениях, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, в том числе является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Судом установлено, что постановлением государственного инспектора Южно-Сибирского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 26.12.2019 года по делу об административном правонарушении, ООО «БЕЛКОММЕРЦ» было привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 т. ой ответственности по ст. альника ОГИБДД по беловскому районц, производство по делу прекратить.обязанность Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» за превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства юридическими лицами, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 155 000 рублей.

Согласно п.10. ст.12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, -

влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Основанием для вынесения постановления о назначении административного наказания ООО "БЕЛКОММЕРЦ" послужил протокол об административном правонарушении от 23.12.2019 года, согласно которому 12.11.2019 в 23 часа 13 минут на № по адресу: 12 км + 500м автодороги К-1 «Мостовой переход через р. Обь в г. Барнаул» при проведении весогабаритного контроля установлено, что ООО «Инской Сервис» осуществляло перевозку делимого груза тяжеловесным транспортным средством марки «Volvo FM 4X2», регистрационный № с полуприцепом ТОНАР-9523, регистрационный №, по маршруту Беловский район-г. Барнаул, под управлением Ф.И.О.1 с превышением допустимой нагрузки на оси транспортного средства без спецразрешения, по товарно-транспортной накладной № от 12.11.2019, а именно: при осуществлении, контрольного взвешивания установлено, что фактическая нагрузка на 2-ю ось транспортного средства составила 10,4 т. при допустимой с учетом погрешности измерений 10 т.. Следовательно, превышение весовых параметров транспортного средства относительно допустимых значений составило 4%. Взвешивание произведено с помощью весового оборудования ВА-20П, № весов 46357-11, свидетельство о поверке №, действительно до 09.06.2020 года. В соответствии с товарно-транспортной накладной № от 12.11.2019. грузоотправителем является ООО "БЕЛКОММЕРЦ", при осуществлении погрузки груза и его взвешивания им не учтены предельно допустимые нагрузки на ось ТС, в результате чего было допущено превышение предельно допустимых значений нагрузки на ось транспортного средства.

В судебном заседании установлено, что на территории участка погрузки предприятия ООО «БЕЛКОММЕРЦ» установлено весовое оборудование, весы автомобильные Автопост-Д (Паспорт УФГИ.404432.006ПС), свидетельство о поверке № действительно до 10.03.2020 года. Контроль за взвешиванием осуществлял работник ООО «БЕЛКОММЕРЦ».

Весы установлены согласно архитектурно-строительному решению ООО «Инженерный центр «АСИ», соответствуют техническим условиям ТУ№2014 и признаны годными для эксплуатации.

Взвешивание транспортного средства марки «Volvo FM 4X2, регистрационный №, с полуприцепом ТОНАР-9523, регистрационный № подтверждается Актом осевого взвешивания к ТТН № от 12.11.2019г., с применением фотофиксации транспортного средства. Согласно акту осевого взвешивания вес груза составил 24,5 тонн, вес транспортного средства с грузом (масса брутто) составил 39,7 тонн, осевые нагрузки: 1 ось- 5,54тонн; 2 ось-9,94тонн; 3 ось-7,7тонн; 4 ось-7.38тонн; 5 ось-7,4 тонн, что соответствует требованиям прил. 2 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом № от 27.12.2014 года.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу, что в данном случае юридическим лицом ООО «БЕЛКОММЕРЦ» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а именно: у юридического лица ООО «БЕЛКОММЕРЦ» имеется техническая возможность (пост весового контроля) для достоверного определения массы отгружаемой продукции, а так же определения нагрузки на ось специалистами организации, все требования статьи 11 пункта 12 (юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства, и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства (приложение № 2 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом утвержденного постановлением Правительства № 1590 от 27.12.2014 г.), Федерального закона № 259 (Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта) выполнены в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении должностного лица не указано место и время совершения административного правонарушения, а именно: место и время погрузки груза в транспортное средство. Место остановки транспортного средства и выявления факта движения тяжеловесного транспортного средства с превышением осевых нагрузок: СКП№3 (Барнаул) не является местом совершения административного правонарушения, поскольку погрузка груза в транспортное средство юридическим лицом по указанному адресу не осуществлялась.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно требованиям ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Все доказательства им оцениваются при полном объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При указанных обстоятельствах суд считает, что достаточных доказательств виновности ООО «БЕЛКОММЕРЦ», на основании которых было вынесено оспариваемое постановление, не имеется.

Согласно п.2 ст. 24.5. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд может вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора Южно-Сибирского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 26.12.2019 года подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора Южно-Сибирского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 26.12.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении Общества с Ограниченной Ответственностью «БЕЛКОММЕРЦ» отменить, производство по делу прекратить по п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: И.А.Луцык