Решение № 2А-1546/2017 2А-1546/2017~М-200/2017 М-200/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 2А-1546/2017

Дело№2а-1546/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] г. [Адрес]

Автозаводский районный суд в составе председательствующего судьи Сильновой Н.Г. (единолично, в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с ч.7 ст. 150 КАС РФ), рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Автозаводскому району г.Н.Новгорода к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени,

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС России по Автозаводскому району г.Н.Новгорода обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением. Заявление мотивировано тем, что административный ответчик, как собственник объектов налогообложения – транспортных средств и земельного участка, являлся плательщиком транспортного налога и земельного налога. Административному ответчику были направлены налоговые уведомления, с указанием размера подлежащих уплате налогов и срока оплаты. Однако обязанность по уплате налогов налогоплательщиком в установленный срок и в полном объеме не исполнена. Ввиду неуплаты налогов в установленный срок административному ответчику были начислены пени. В связи с неисполнением обязанности ФИО1 направлялись требования, где указывалась подлежащая уплате сумма задолженности, в том числе пени, однако требования не выполнены.

В связи с изложенным административный истец просил взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность в размере 1368 рублей 90 копеек, в том числе:

транспортный налог в размере 331 рубль 87 копеек,

пени по транспортному налогу в размере 2 рубля 28 копеек,

пени по земельному налогу в размере 107 рублей 84 копейки (л.д.2).

Впоследствии ИФНС России по Автозаводскому району г.Н.Новгорода были уменьшены административные исковые требования, окончательно ИФНС России по Автозаводскому району г.Н.Новгорода просит взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность в размере 419 рублей 03 копейки, в том числе:

земельный налог в размере 308 рублей 91 копейка,

пени по земельному налогу в размере 107 рублей 84 копейки,

пени по транспортному налогу в размере 2 рубля 28 копеек.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением о вручении, по адресу регистрации, который подтверждается адресной справкой ОАСР УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области.

Однако конверт с судебным извещением возвращен в суд по причине «истек срок хранения».

Согласно ст. 96 КАС РФ Лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В соответствии с п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации":

«По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).».

Административный ответчик о наличии в производстве суда административного иска в отношении него и о вызове в суд был уведомлен надлежащим образом.

Согласно ст. 289 КАС РФ Административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются судом в срок, не превышающий трех месяцев со дня подачи соответствующего административного искового заявления в суд. Суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Согласно ч.2, ч.7 ст.150 КАС РФ Лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.

Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 37 КАС РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Учитывая, что неявившиеся в судебное заседание лица о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, неявка не является препятствием для рассмотрения дела без их участия, то суд счёл возможным рассмотреть дело без их участия, в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 1 Налогового кодекса Российской Федерации порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из Налогового кодекса Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов.

На основании статьи 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст. 2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны: уплачивать законно установленные налоги. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Возникновение обязанности по уплате налога законодательство о налогах и сборах связывает с наличием у налогоплательщика объекта налогообложения (п. 1 ст. 38 Налогового кодекса Российской Федерации). Каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый в соответствии с частью второй названного Кодекса и с учетом положений этой статьи.

Согласно ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней, штрафов.

В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса РФ 1. В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. 2. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. 3. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации, сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору. При уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно статье 72 Налогового кодекса Российской Федерации, пени являются одним из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов.

Статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса. Принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, а с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, - в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Главами 28, 31 и 32 Налогового кодекса Российской Федерации определены особенности исчисления сумм транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц отдельными категориями налогоплательщиков, а также порядок и сроки уплаты указанных налогов. Исчисление и уплата налога на имущество физических лиц до 31.12.2014 года включительно также регулировалось в соответствии с Законом РФ от 09.12.1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц"; исчисление и уплата транспортного налога регулируется также Законом Нижегородской области от 28.11.2002 N 71-З "О транспортном налоге" (действует до настоящего времени).

Согласно Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения (автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства); плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения (на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения); плательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения (жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 являлся собственником транспортных средств (легкового автомобиля и мотоцикла) и земельного участка (по адресу: [Адрес] ([ ... ]), и следовательно - плательщиком транспортного налога и земельного налога.

В адрес ФИО1 были направлены налоговые уведомления:

- [Номер] - об уплате земельного налога за [ДД.ММ.ГГГГ] в сумме 411 рублей 96 копеек, со сроком уплаты до [ДД.ММ.ГГГГ] ([ ... ]

- [Номер] - об уплате транспортного налога [ДД.ММ.ГГГГ] в сумме 1327 рублей 50 копеек (за автомобиль [ ... ]») и земельного налога за [ДД.ММ.ГГГГ] в сумме 514 рублей 95 копеек, со сроком уплаты до [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ]

В связи с неоплатой налогов в установленный срок и в полном объеме, налоговый орган начислил налогоплательщику пени и направил в адрес ФИО1 налоговые требования:

- [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] об уплате земельного налога в сумме 411 рублей 96 копеек, с указанием на необходимость уплаты не позднее [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ]

- [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] об уплате транспортного налога в сумме 331 рубль 87 копеек и пени по транспортному налогу в сумме 2 рубля 29 копеек, земельного налога в сумме 514 рублей 95 копеек и пени по земельному налогу в сумме 108 рублей 05 копеек, с указанием на необходимость уплаты не позднее [ДД.ММ.ГГГГ] ([ ... ]

В подтверждение сумм, заявленных ко взысканию, налоговым органом представлены расчеты задолженности, которые судом проверены ([ ... ]

Впоследствии ИФНС России по Автозаводскому району г.Н.Новгорода были уменьшены административные исковые требования, окончательно ИФНС указывает, что налогоплательщиком не уплачены: земельный налог в размере 308 рублей 91 копейка, пени по земельному налогу в размере 107 рублей 84 копейки, пени по транспортному налогу в размере 2 рубля 28 копеек.

Оснований не доверять размерам задолженности по налогу и пени, заявленных ко взысканию административным истцом, не имеется, они не оспорены, доказательств добровольного полного и своевременного исполнения обязательств по рассматриваемым требованиям со стороны административного ответчика - на момент судебного рассмотрения не имеется.

В связи с отсутствием сведений об исполнении налогоплательщиком требований налогового органа, ИФНС обратилась в суд: сначала – к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа; и в установленный законом срок после отмены [ДД.ММ.ГГГГ] судебного приказа в связи с возражением налогоплательщика [ ... ] - в районный суд с административным иском.

Оценивая заявленный административный иск, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами права, исходит из того, что на ответчике, как на собственнике объектов налогообложения - транспортного средства и земельного участка, лежит обязанность по уплате транспортного налога и земельного налога, а также начисленных за их несвоевременную уплату пеней.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца в полном объеме.

В соответствии со ст.114 КАС РФ Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая то, что административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, административный иск удовлетворен, оснований для освобождения административного ответчика от уплаты судебных расходов не установлено, то с административного ответчика следует взыскать государственную пошлину в размере, исчисленном по правилам ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в доход местного бюджета.

Настоящее решение не препятствует лицам, участвующим в деле, обратиться в суд с заявлением о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в порядке главы 37 КАС РФ при наличии на то правовых оснований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ИФНС России по Автозаводскому району г.Н.Новгорода к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, проживающего по адресу: [Адрес], в пользу ИФНС России по Автозаводскому району г.Н.Новгорода задолженность в размере 419 рублей 03 копейки, в том числе:

земельный налог в размере 308 рублей 91 копейка,

пени по земельному налогу в размере 107 рублей 84 копейки,

пени по транспортному налогу в размере 2 рубля 28 копеек.

Взыскать с ФИО1, проживающего по адресу: [Адрес], в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей 00 копеек.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Н.Г.Сильнова