Решение № 2-1278/2019 2-1278/2019(2-6393/2018;)~М-6289/2018 2-6393/2018 М-6289/2018 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2-1278/2019

Дело № 2-1278/2019
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

06 сентября 2019 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Шулуу Л.К., при секретаре Лупсаа Ч.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Абаканского гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Главное управление обустройства войск», Обществу с ограниченной ответственностью «Военно-строительная компания» о приостановлении строительства многоквартирных жилых домов,

установил:

Истец военного прокурора Абаканского гарнизона обратился в суд в интересах в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Главное управление обустройства войск» (далее АО «ГУОВ»), Обществу с ограниченной ответственностью «Военно-строительная компания» (ООО «ВСК») о приостановлении строительства многоквартирных жилых домов.

В обоснование иска указано, что Военной прокуратурой Абаканского гарнизона проведена проверка исполнения требований законодательства о капитальном строительстве объектов военной и социальной инфраструктуры, сохранности федеральной собственности при строительстве военных городков Минобороны России, дислоцированных на территории Республики Тыва

Проведенными надзорными мероприятиями установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МО РФ и АО «ГУОВ» заключен государственный контракт № на проектирование и завершение строительства объектов <данные изъяты> В соответствии с Контрактом АО «ГУОВ» взяло на себя обязательства Генподрядчика по строительству многоквартирных жилых домов. В целях исполнения названного государственного контракта между АО «ГУОВ» и ООО «ВСК» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № на проектирование и завершение строительства объектов <данные изъяты> Согласно сообщению начальника Управления по работе с государственными органами АО «ГУОВ» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № разрешение на строительство многоквартирных жилых домов в АО «ГУОВ» отсутствует, ООО «ВСК» не дожидаясь получения застройщиком разрешения на строительство, по собственной инициативе приступил к выполнению работ. Фактически ООО «ВСК» осуществляет строительство многоквартирных жилых домов № и № без разрешения на строительство и соответствующего проекта.

Таким образом, проведенной проверкой установлено, что строительство многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <данные изъяты> ведется без соответствующей проектной и сметной документации, разрешение на строительство, оформленного в установленном законом порядке, отсутствует, что является нарушением ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Интересы неопределенного круга лиц заключаются в том строительство указанных объектов с нарушением градостроительного законодательства создает опасность для жизни и безопасности граждан, поскольку строящиеся здания в последующем будет являться местом проживания людей и общественного посещения, и должны отвечать требованиям градостроительного законодательства, строительным нормам и правилам по соответствию качества строительства, безопасности и эксплуатационной конструктивной надежности здания. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее искового заявления, непостоянна и персонально меняется.

Просит суд, обязать АО «Главное управление обустройства войск» и ООО «Военно-строительная компания» приостановить строительство многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <данные изъяты> до получения всех необходимых разрешительных документов.

Представитель истца старший помощник военного прокурора Абаканского гарнизона ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, уточнил, просил исковые требования оставить без рассмотрения, в связи с тем, что ответчиками заявленные требования исполнены.

Представитель ответчика АО «Главное управление обустройства войск» в судебном заседании с иском не согласился, пояснила, что требования истца в ходе рассмотрения искового были исполнены, изменения в проектно сметную документацию были внесены, в установленном законом порядке. Просит суд, отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ООО «Военно-строительная компания» ФИО5 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что исковые требования истца удовлетворены. Просит суд, отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

На основании ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В силу ч. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

В силу пункта 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных этим Кодексом.

В соответствии с частью 2 указанной статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

В соответствии со п. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, лицо, осуществляющее строительство обязано осуществлять строительство объекта капитального строительства в соответствии с заданием заказчика, проектной документацией, разрешенным использованием земельным участком, ограничениям, установленным в соответствии с законодательством РФ, требованием технических резервов.

В соответствии с содержанием государственного контракта № на проектирование и завершение строительства объектов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между государственным заказчиком в лице Министерства обороны и генподрядчиком в лице АО «Главное управление обустройства войск» - по контракту Государственный заказчик осуществляет финансирование, обеспечение выполнения и контроль за выполнением работ, а Генподрядчик работы по инженерным изысканиям, обследованиям и обмерам для подготовки Проектной документации, разработку (корректировку Проектной и Рабочей документацией, строительно-монтажные работы в соответствии с условиями контракта, в том числе раздела 23 Контракта, ведение Авторского надзора и работы (услуги), необходимые для ввода в эксплуатацию Объекта в соответствии с условиями Контракта (Возведение объекта «под ключ») ( п.2.1). Генподрядчик обязуется выполнить Работы в соответствии с условиями Контракта на свой риск собственными и (или) привлеченными силами и средствами (п.2.2). Государственный заказчик обязуется принять и оплатить выполненные Генподрядчиком Работы, соответствующие требованиям, установленным Контрактом. ( п.2.4)

Генподрядчик обязан осуществлять сбор необходимых исходных данных для выполнения проектных работ, которые не вошли в состав данных, представленных заказчиком ( п.8.2.4). разработать и передать заказчику все разделы документации по объекту в сроки установленные контрактом ( п.8.2.5). выполнить строительно-монтажные работы по контракту в соответствии с Проектной и Рабочей документациями, условиями контракта и требованиями нормативных документов в области строительства ( п.8.2.19). обязан обеспечить производство работ в сроки, установленные контрактом ( п.8.2.34.1) производство работ в полном соответствии с Проектной документацией, Рабочей документацией, условиями контракта, в том числе раздела 23 контракта, и строительными нормами и правилами. ( п.8.2.34.2) Оформить разрешение (ордер) на производство работ и нести ответственность перед компетентными государственными и муниципальными органами в установленном порядке за нарушения правил и порядка ведения работ, как со стороны самого Генподрядчика, так и со стороны привлеченных им субподрядных организаций. ( п.8.2.43)

В соответствии с актом осмотра строящихся объектов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ составленным <данные изъяты> осуществляет строительство многоквартирных жилых домов в количестве 2 единиц, а именно устанавливает обшивку и утеплитель на металокаркас, устанавливает пластиковые окна и производит иные строительно-монтажные работы.

Согласно акта осмотра многоквартирных жилых домов от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в Департаменте строительства МО РФ должностными лицами УЗКС МО РФ не получалось, на строительной площадке данное разрешение также отсутствует, в АО «ГУОВ» и ООО «ВСК» разрешение на строительство не поступало. Помимо этого, отсутствует проект по строительству вышеназванных многоквартирных жилых домов, пройденный государственную экспертизу.

В соответствии с объяснением руководителя проектов строительного управления № АО «ГУ ОВ» ФИО10 на имя Военного прокурора Абаканского гарнизона ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ – разрешение на строительство детского сада и проект, пройденный государственную экспертизу в рамках исполнения вышеназванного государственного контракта УЗКС МО РФ в АО «ГУ ОВ» не передавали. Разрешение не строительство детского сада и проект, пройденный государственную экспертизу в рамках исполнения вышеназванного государственного контракта УЗКС МО РФ в АО «ГУ ОВ» не передавали. Фактически ООО «ВСК» осуществляет строительство многоквартирных жилых домов и детского сада без разрешений на строительство и соответствующих проектов.

В соответствии с объяснением начальника строительства(строительного участка) ООО «ВСК» ФИО12 на имя Военного прокурора Абаканского гарнизона ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ – ему не известно передавалось ли разрешение на строительство многоквартирных жилых домов и проект, пройденный государственную экспертизу в рамках исполнения вышеназванного государственного контракта УЗКС МО РФ, РУЗКС ЦВО или АО «ГУ ОВ» в ООО «ВСК». Однако может пояснить, что ему как должностному лицу ООО «ВСК», ответственному за контроль осуществления строительно-монтажных работ на объекте многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: <данные изъяты> должностные лица УЗКС МО РФ, РУЗКС ЦВО, АО «ГУ ОВ» или ООО «ВСК» разрешение на строительство многоквартирных жилых домов и проект, пройденный государственную экспертизу, не передавали. На строительной площадке данные документы отсутствуют.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ военным прокурором Абаканского гарнизона ФИО13 по результатам рассмотрения материалов прокурорской проверки исполнения градостроительного законодательства при исполнении государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № возбуждено производство об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО10

Согласно Положительного заключения государственной экспертизы № (<данные изъяты> Государственной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации по объекту капитального строительства <данные изъяты> – проектная документация соответствует тактико-техническим требованиям к объекту, действующим техническим регламентам, нормативным техническим документам и требованиям к содержанию разделов проектной документации.

В соответствии с разрешением на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ выданным Департаментом строительства Министерства обороны Российской Федерации – Федеральному казенному предприятию «Управлению заказчика капитального строительства Министерства обороны РФ» выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства <данные изъяты> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договора субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФГУП «ГУССТ № при Спецстрое России» (подрядчик) и ОАО «Гражданпроект» (субподрядчик) подрядчик поручает, а субподрядчик обязуется выполнить работы по разработке Проектной и Рабочей документации для строительства зоны объектов инженерного обеспечения, <данные изъяты>, в соответствии с разделом 17 Договора и другими исходным данными, необходимыми для выполнения Субподрядчиком работ. ( п.2.1) Субподрядчик обязуется выполнить Работы в соответствии с условиями договора на свой риск собственными и/ли привлеченными силами и средствами. Субподрядчик обязуется выполнить не менее 85% от всего объема работ, предусмотренного договором, собственными силами. Объем работ выполняемый привлеченными силами не должен превышать 15% от общей стоимости Работ по договору, указанной в п. 4.1 договора.

Согласно ответу на запрос 120 Отдела Государственного архитектурно-строительного надзора от ДД.ММ.ГГГГ № – строительство многоквартирных жилых домов для Министерства обороны РФ в <адрес> Тыва, предусмотрено <данные изъяты> В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства и реконструкции военной инфраструктуры. Функции технического заказчика по объектам капитального строительства и реконструкции объектов обороны и безопасности, являющихся объектами военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет ФКП «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации» созданное распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика представлено разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ выданное Департаментом строительства Министерства обороны Российской Федерации – Федеральному казенному предприятию «Управлению заказчика капитального строительства Министерства обороны РФ» на строительство объекта капитального строительства <данные изъяты> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что представленными в материалы дела документами и пояснениями сторон, что ответчик в ходе рассмотрения гражданского дела, добровольно исполнил требования истца, внес изменения в проектную документацию, соответственно, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, поскольку отсутствуют нарушения прав неопределенного круга лиц в интересах которых подано исковое заявление, то суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требования истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление военного прокурора Абаканского гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Главное управление обустройства войск», Обществу с ограниченной ответственностью «Военно-строительная компания» о приостановлении строительства многоквартирных жилых домов - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение составлено 13 сентября 2019 года.

Судья Л.К. Шулуу