Решение № 12-167/2018 12-34/2019 от 28 марта 2019 г. по делу № 12-167/2018

Дело №12-34/2019


РЕШЕНИЕ

29 марта 2019 года г. Волхов

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Десятниченко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Питкярантская Транспортная Компания» (далее ООО «ПТК») ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 № ****** от 01 ноября 2018 года о привлечении ООО «ПТК» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 № ****** от 01 ноября 2018 года ООО «ПТК» привлечено к административной ответственности, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Согласно постановлению об административном правонарушении, основанием для привлечения ООО «ПТК» к административной ответственности явилось нарушение п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», поскольку 25 октября 2018 года в 20 часов 43 минуты 12 секунд на ****** километре ****** метрах автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р21 «КОЛА», Ленинградская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «DAF FT XF 105 460 грузовой тягач седельный», с государственным регистрационным знаком № ****** (СТС № ******), допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ.

В своей жалобе директор ООО «ПТК» ФИО1 указывает, что постановление государственного инспектора от 01 ноября 2018 года вынесено незаконно и необоснованно, просит отменить постановление, поскольку плата в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения фактически была внесена, что подтверждается маршрутной картой № ****** и маршрутной картой № ******.

В судебное заседание представитель ООО «ПТК» и представитель Центрального МУГАДН, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представлено, в силу чего в порядке ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев жалобу директора ООО «ПТК» ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья учитывает следующее:

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено государственным инспектором Центрального МУГАДН в соответствии со ст.23.3 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего кодекса, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото – и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого порта государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в виде наложения административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе, осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим ФЗ, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно п. 7 «Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года №504, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесения платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно п.12 указанных Правил движения без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Из представленных материалов дела следует, что факт осуществления водителем транспортного средства марки «DAF FT XF 105 460 грузовой тягач седельный», с государственным регистрационным знаком № ******, принадлежащим ООО «ПТК», движения, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, был зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото-видео-фиксации Платон идентификатор № ******, имеющим свидетельство о проверке № ******, действительным до 22 июня 2020 года.

В соответствии с «Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения», утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 года №928, автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р21 «КОЛА» является дорогой федерального значения.Согласно порядку внесения владельцем транспортного средства платы оператору, сведения, выявленные системой взимания платы факта движения транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, передаются в ЦАФАП Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта для принятия решения о привлечении владельца транспортного средства к административной ответственности.

Сведения о том, что ООО «ПТК» является собственником транспортного средства марки «DAF FT XF 105 460 грузовой тягач седельный», с государственным регистрационным знаком № ****** и технические характеристики транспортного средства, содержатся в свидетельстве о регистрации транспортного средства, ссылка на которое содержится в описательной части постановления.

Помимо этого, согласно ответу, поступившему из ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы (ООО «РТИТС», транспортное средство с государственным регистрационным знаком № ****** в реестре системы взимания платы с 05 октября 2016 года зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Питкяранская Транспортная Компания», расчетная запись № ******.

На момент фиксации проезда 25 октября 2018 года в 20 часов 43 минуты 12 секунд (по московскому времени) на ****** километре ****** метрах автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 21 «КОЛА», за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № ****** не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство и отсутствовала оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку в указанном направлении. Маршрутная карта № ****** оформлена для движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком № ****** по маршруту: ****** (59.47564;33.8512400000001)-****** (60.9342100000001; 33.09671), в период с 22.10.2018 21 час.16 мин.41 сек. по 29.10.2018 21 час.16 мин.41 сек. (по московскому времени). Данная маршрутная карта на сумму 500 рублей 95 копеек оплачена 22.10.2018 21 час. 02 мин. 37 сек. Данная маршрутная карта была использована ранее при фиксации проезда 23.10.2018 13 час.08 мин.33 сек.

Маршрутная карта № ****** оформлена для движения транспортного средства с ГРЗ № ****** по маршруту: ****** (60.9342100000001; 33.09671) – ****** (59.47564;33.8512400000001), в период с 22.10.2018 17 час.24 мин.11 сек. по 29.10.2018 17 час.24мин.11 сек. (по московскому времени). Данная маршрутная карта на сумму 500 рублей 79 копеек оплачена 22.10.2018 17 час.10 мин.26 сек. Протяженность маршрута по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения по маршрутной карте № ****** составляет 263 км 257 м. Данная маршрутная карта не предполагает проезд по обозначенному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении.

Таким образом, на момент фиксации проезда 25 октября 2018 года в 20 часов 43 минуты 12 секунд плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № ****** не была внесена.

Факт совершения ООО «ПТК» административного правонарушения и его виновность подтверждены: постановлением № ****** по делу об административном правонарушении от 01 ноября 2018 года, сведениями, представленными ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы»

Довод заявителя о том, что в действиях ООО «ПТК» отсутствует состав административного правонарушения, является несостоятельным и опровергается представленными материалами дела. Факт осуществления водителем транспортного средства марки «DAF FT XF 105 460 грузовой тягач седельный», принадлежащего ООО «ПТК, движения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи АПК.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательств, опровергающих сведения, полученные в автоматическом режиме, ООО «ПТК» не представлено.

Как следует из материалов дела, фотоматериалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, административное правонарушение было совершено 25 октября 2018 года в 20 часов 43 минуты 12 секунд.

Маршрутной картой № ****** (л.д.6-8) и маршрутной картой № ****** (л.д.9-11), на которые в обоснование внесения платы ссылается директор ООО «ПТК», не подтверждается факт того, что в момент фиксации административного правонарушения плата в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения фактически была внесена.

Судом не установлено каких-либо процессуальных нарушений административного законодательства при вынесении должностным лицом обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем обжалуемое постановление подлежит изменению, поскольку в действиях ООО «ПТК» отсутствует признак повторности, предусмотренной ст.4.3 КоАП РФ.

Согласно ч.1 п.2 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со ст.4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В данном случае сведений о том, что ранее вынесенное постановление № ****** по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ вступило в законную силу, не имеется. На момент выявления обстоятельств, послуживших основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, постановление № ****** от 22 октября 2018 года, которым ООО «ПТК» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, не вступило в законную силу.

Следовательно, привлечение ООО «ПТК» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ не может быть признано законным, поскольку признак повторности не подтвержден.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.

Поскольку санкция ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей, переквалификация действий ООО «ПТК» не повлечет усиление назначенного ему административного наказания или иное ухудшение его положения.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит изменению, и действия ООО «ПТК» подлежат квалификации по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, при этом данное изменение не усиливает административную ответственность последнего и не ухудшает его положение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

постановление № ****** от 01 ноября 2018 года, вынесенное государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «ПТК» - изменить.

Признать ООО «Питкярантская Транспортная Компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление № ****** от 01 ноября 2018 года, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: И.А. Десятниченко