Решение № 2-655/2019 2-655/2019~М-581/2019 М-581/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-655/2019

Дело № 2-655/2019

58RS0005-01-2019-000759-35


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 03 сентября 2019 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на получение пенсии и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

22 мая 2019 года он обратился с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении ему пенсии со снижением общеустановленного возраста на 2 года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Решением № от 04 июня 2019 года ему отказано в установлении пенсии по причине не подтверждения периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 31декабря 1990 года.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным.

Просил суд признать незаконным решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 04 июня 2019 года об отказе в назначении пенсии, установить факт проживания с августа 1988 года по 16 мая 1994 года в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области, признать за ним право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить пенсию досрочно со снижением общеустановленного возраста на два года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что в июле 1988 года он переехал в с. ФИО3 из <адрес> ССР. В августе 1988 года он был принят на работу в спортзал <данные изъяты> ПМК, проживал в спортзале по месту работы. ДД.ММ.ГГГГ к нему приехала жена с детьми, и они стали проживать на съемной квартире в г. Пенза. В феврале 1989 году ему предоставили комнату в общежитии по адресу: <адрес>, куда он переехал со своей семьей. В марте 1989 года он получил квартиру по <адрес> Бессоновского района Пензенской области. В 1994 году они построили жилой дом на <адрес>, в котором проживают по настоящее время.

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2 исковые требования не признала. Указала, что истцом не подтвержден факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> Бессоновского района Пензенской области с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года. Периоды проживания ФИО1 с 1991 года по 16 мая 1994 года ответчиком не оспариваются. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст.264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 1988 года по 16 мая 1994 года <адрес> Бессоновского района Пензенской области входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 58 лет.

22 мая 2019 года он обратился с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии со снижением возраста на 2 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 04 июня 2019 года ФИО1 отказано в назначении пенсии со снижением возраста на 2 года ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.<данные изъяты>).

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории <адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с августа 1988 года по 16 мая 1994 года необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на два года в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достиг возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, он вправе ставить вопрос о назначении ему такой пенсии. Поэтому установление факта его проживания на территории <адрес> Бессоновского района Пензенской области при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для него юридическое значение.

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно в селе <адрес> Бессоновского района Пензенской области, ФИО1 постоянно проживал в период с 01 февраля 1989 года по 31 декабря 1990 года.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Факт проживания ФИО1 в <адрес> Бессоновского района Пензенской области в спорный период с 01 февраля 1989 года по 31 декабря 1990 года подтвержден и показаниями свидетелей У.Н.А., С.С.С.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку их показания последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Так, свидетель У.Н.А. суду пояснила, что истец приехал в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области в августе 1988 года, трудоустроился тренером по борьбе в спортзал <адрес> ПМК. С августа 1988 года проживал в спортзале при школе, а в 1989 году ему предоставили комнату в общежитии в <адрес>, затем выдели квартиру. В 1994 году истец построил жилой дом, где проживает до настоящего времени. Никуда на постоянное место жительства истец не уезжал.

Свидетель С.С.С. суду показала, что истец приходится ей мужем, он переехал в <адрес> Бессоновского района Пензенской области в августе 1988 года, трудоустроился на работу в спортзал <данные изъяты> МПМК. На тот момент он жил в спортзале при школе. В сентябре 1988 года она с двумя детьми приехала в г. Пензу, и они стали проживать на съемной квартире в г. Пенза. Там они жили до февраля 1989 года. В феврале 1989 года мужу предоставили комнату в общежитии <данные изъяты> МПМК по адресу: <адрес>, куда они переехали всей семьей. В марте 1989 года они получили квартиру по адресу <адрес> Бессоновского района Пензенской области. В 1994 году они закончили строительство жилого дома по <адрес> Бессоновского района Пензенской области, где проживают до настоящего времени. Супруг в спорные периоды никуда не выезжал на постоянное место жительство, они всегда проживали совместно после переезда. Указала, что ранее в судебном порядке также устанавливала факт проживания в <адрес> Бессоновского района Пензенской области.

В трудовой книжке ФИО1 имеется запись о том, что в период с 27 августа 1988 года по 30 августа 1996 года он работал в должности директора спортзала <данные изъяты> МПМК, <данные изъяты> ДЮСШ. 01 января 1992 года спортзал <данные изъяты> МПМК переименован в <данные изъяты> ДЮСШ (л.д.<данные изъяты>).

В военном билете имеется отметка о постановке ФИО1 на учет в <данные изъяты> районный военный комиссариат 30 сентября 1988 года (л.д.<данные изъяты>).

В медицинских документах истца (амбулаторной карты, выписке из истории болезни) адрес регистрации ФИО1 указан: <адрес>. ФИО3; <адрес>А, <адрес>. ФИО3. В медицинской карте истца имеются сведения об обращении за медицинской помощью по месту жительства: <адрес> Бессоновского района Пензенской области в периоды с 1989 года по 1994 годы (л.д.<данные изъяты>).

В записях, содержащихся в амбулаторной карте сына истца: С.Э., ДД.ММ.ГГГГ рождени,я указан адрес проживания <адрес>, также имеются записи об обращении за медицинской помощью в ФИО4 в апреле-мае 1989 года.

Согласно справке МАДОУ ДС <адрес> С.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещал <данные изъяты> детский сад с августа по декабрь 1990 года.

Согласно справке, выданной администрацией Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от 19 июня 2019 года, ФИО1 в период с 1989 года (точной даты регистрации в похозяйственной книге не указано) по 24 февраля 1994 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. ФИО3, с 17 мая 1994 года по 01 февраля 1998 года истец был зарегистрирован постоянно по месту жительства: <адрес>, расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 Ки/кв.км. и отнесенному распоряжением Правительства РФ №557-р от 05.04.1993 года в территориям радиоактивного загрязнения подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д.<данные изъяты>).

Согласно свидетельству о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО1 и М.С.С. После регистрации брака жене присвоена фамилия «Сагателова».

ФИО1 просит установить факт его проживания в <адрес> Бессоновского района Пензенской области в периоды с августа 1988 года по 16 мая 1994 года.

В судебном заседании установлено не было, что с августа 1988 года по 01 февраля 1989 года ФИО1 проживал в <адрес> Бессоновского района Пензенской области. И в исковом заявлении, и в судебном заседании истец указывал на то, что проживал с сентября 1988 года в г. Пензе. Данные пояснения также подтверждаются показаниями свидетеля С.С.С. Данный факт подтвержден показаниями самого истца, его супруги С.С.С. Письменных доказательств того, что до сентября 1988 года истец проживал в <адрес> Бессоновского района Пензенской области им представлено не было.

Решением Бессоновского районного суда Пензенской области от 30 января 2017 года, вступившим в законную силу01 марта 2017 года, установлен факт проживания С.С.С.. в <адрес> Бессоновского района Пензенской области с февраля 1989 года по 16 мая 1994 года.

Юридически значимым периодом, необходимым для назначения досрочной пенсии ФИО1, является период его проживания в <адрес> Бессоновского района Пензенской области с февраля 1989 года по 31 декабря 1990 года. Факт проживания истца в <адрес> Бессоновского района Пензенской области с 01 января 1991 года по 16 мая 1994 года ответчиком не оспаривается.

Таким образом, требования ФИО1 об установлении факта проживания в <адрес> Бессоновского района Пензенской области в спорные периоды подлежат удовлетворению частично в части установления факта проживания в период с 01 февраля 1989 года по 31 декабря 1990 года.

С учетом удовлетворения требований ФИО1 об установлении факта его проживания в <адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 01 февраля 1989 года по 31 декабря 1990 года, суд находит подлежащими удовлетворению и его требования о признании за ним права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на два года, так как общий период его проживания в <адрес> Бессоновского района Пензенской области предоставляет ему право на пенсию со снижением общеустановленного возраста на 2 года, в связи с чем, решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 04 июня 2019 года является незаконным и подлежит отмене.

В связи с изложенным, подлежит удовлетворению и требование ФИО1 о возложении на ответчика обязанности по назначению ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть по достижении 58 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1 в период с 01 февраля 1989 года по 31 декабря 1990 года в <адрес> Бессоновского района Пензенской области.

Признать незаконным и отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 04 июня 2019 года об отказе в установлении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 06 сентября 2019 года.

Судья Е.В. Гусарова