Решение № 2-1422/2018 2-1422/2018~М-1313/2018 М-1313/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-1422/2018

Дело № 2-1422/2018

32RS0004-01-2018-002128-10


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2018 года г. Брянск

Володарский районный суд гор. Брянска в составе:

председательствующего судьи Родионовой А.М., секретаря Мануевой А.А.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска ФИО2,

третьего лица - представитель ГАУЗ «Брянская областная больница №....» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе городского округа г.Брянска из ее специального стажа работы исключило следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ- нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ – нахождения в учебных отпусках, с ДД.ММ.ГГГГ - донорские дни. Просила суд обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе городского округа г.Брянска включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанные периоды в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев) и признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик - представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска иск не признал и просил отказать в их удовлетворении.

Третье лицо – представитель ГАУЗ «Брянская областная больница №....» ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится лицам, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.... истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из указанного решения, подтвержденный документами стаж лечебной деятельности истца составляет 28 лет 10 месяцев 19 дн., что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по подп. 20 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом в специальный стаж ФИО1 не были зачтены в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ- нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ – нахождения в учебных отпусках, с ДД.ММ.ГГГГ - донорские дни.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В силу указанных постановлений исчисление сроков выслуги производится по правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии- реанимации- один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, поименован средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Согласно указанному Постановлению, исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат)реанимации и интенсивной терапии, производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 № 801н утверждена Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, согласно которой медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу.В соответствии с п.2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, право на льготное исчисление стажа предоставляется медицинским сестрам отделений (групп, палат) реанимации и интенсивной терапии.

Из материалов дела следует, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности медицинской сестры палатной отделения анастезиологии – реанимации акушерского корпуса родильного дома Брянской областной больницы №.....

Суд не может согласиться с доводом ответчика о том, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ и нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачёту в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку данные периоды не указаны в перечне п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, так как указанные Правила не содержат никаких ограничений по включению в льготный стаж времени пребывания на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках.

Прохождение курсов повышения квалификации подтверждается свидетельством о прохождении повышения квалификации, а также выданными сертификатом №.... от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о повышении квалификации №.... от ДД.ММ.ГГГГ сертификатом специалиста №.... от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением о повышении квалификации №.... от ДД.ММ.ГГГГ.

Курсы повышения квалификации являются для работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний и навыков по образовательным программам, предусматривающими изучение отдельных дисциплин, необходимых для выполнения профессиональной деятельности. Нахождение на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной медицинской деятельности, целью которого является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации и необходимости освоения современных методов решения профессиональных задач.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, так как за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Более того, ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение указанного периода в льготный стаж, и в силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие либо умаляющие права человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмом правовой защиты.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом, поскольку курсы повышения квалификации истец проходила в периоды работы, стаж на которой исчислялся как 1 год за 1 год и 6 месяцев, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификацию также подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ФИО1 предоставлялись донорские дни (дополнительно оплачиваемые дни отдыха за сдачу крови) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая во включении донорских дней в специальный стаж работы истца, ответчик руководствовался Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, где в качестве льготных определены периоды: временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая, дополнительные. Период предоставления истцу дополнительных дней отдыха за сдачу крови, по мнению ответчика, к указанным периодам не относится. Однако, суд не может согласиться с данными доводами.

Ссылка ответчика на то, что периоды предоставления дополнительных дней отдыха за сдачу крови не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку данные периоды не указаны в перечне п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, несостоятельна, поскольку указанные правила не содержат никаких ограничений по включению в льготный стаж времени предоставления дополнительных дней отдыха за сдачу крови.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В связи с чем, периоды предоставления дополнительных дней отдыха за сдачу крови являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Время предоставления работнику дополнительных дней отдыха за сдачу крови должно расцениваться как время работы в той же должности, так как трудовые отношения с работником не прерываются, работнику начисляется зарплата.

В связи с вышеизложенным, указанные периоды по предоставлению ФИО1 дополнительных дней отдыха за сдачу крови подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом, указанные периоды необходимо включить в календарном исчислении, поскольку в указанные периоды ФИО1 находилась в должности медицинской сестры палатной отделения анастезиологии – реанимации акушерского корпуса родильного дома Брянской областной больницы №.... и указанная должность была засчитана ответчиком в стаж истца в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, а право на пенсию у нее возникло с ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия должна быть назначена ФИО1 с момента возникновении такового, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая все собранные по делу доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска, удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ – нахождения в учебных отпусках, с ДД.ММ.ГГГГ - донорские дни.

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца через Володарский районный суд гор. Брянска, с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.М. Родионова