Решение № 2-902/2020 2-902/2020~М-1029/2020 М-1029/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2-902/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 ноября 2020 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Барановой Л.П.,

при секретаре Глуховой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-902/2020 по иску администрации МО г. Алексин к ФИО2 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок,

установил:

администрация МО г. Алексин обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указал, что управлением по административно-техническому надзору администрации муниципального образования город Алексин 27.05.2019 была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении ответчика ФИО2, который является собственником земельного участка, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

При проведении внеплановой выездной проверки установлено, что земельный участок примерной площадью 65,3 кв. м, примыкающий к северной стороне земельного участка с кадастровым №, ФИО2 использует, не имея предусмотренных законодательством РФ прав, что является нарушением требований ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

По результатам проверки, должностным лицом, проводившим проверку, выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ №-МЗК от 07.06.2019 сроком исполнения до 11.11.2019.

22.11.2019 управлением по административно-техническому надзору администрации муниципального образования г. Алексин в отношении ФИО3 проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания.

В ходе проверки исполнения предписания №-МЗК от 07.06.2019 было установлено, что земельный участок, примерной площадью 65,3 кв. м, примыкающий к северной стороне земельного участка, с кадастровым № по адресу: <адрес>, ответчик продолжает использовать, не имея предусмотренных законодательством РФ прав, что является нарушением требований ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

По результатам проверки, должностным лицом, проводившим проверку, ответчику выдано повторное предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ №-МЗК от 05.12.2019 сроком исполнения до 04.06.2020.

07.08.2020 управлением по административно-техническому надзору администрации МО г. Алексин в отношении ФИО3 проведена повторная внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания.

В ходе проверки исполнения предписания №-МЗК от 05.12.2019 установлено, что земельный участок, примерной площадью 65,3 кв. м, примыкающий к северной стороне земельного участка, с кадастровым №, по адресу: <адрес>, не освобожден, и продолжает использоваться ответчиком без предусмотренных законодательством РФ прав, что является нарушением требований ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

Постановлением по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначен штраф в размере <данные изъяты> руб.

Полагает, что многократные действия администрации муниципального образования г. Алексин не принесли ожидаемого результата - ответчик продолжает использовать земельный участок, примерной площадью 63,5 кв. м, без разрешительной документации. Иной возможности у администрации МО г. Алексин понудить ответчика освободить самовольно занятый земельный участок, кроме как судебным порядком, не имеется.

На основании изложенного истец просил обязать ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок, ориентировочной площадью 65,3 кв. м, примыкающий к земельному участку с кадастровым №, площадью 592 кв. м, путем переноса забора в границы земельного участка, с кадастровым №, в течение 10 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца администрации МО город Алексин не явился, о месте и времени его проведения извещен судом надлежащим образом, в адресованном суду заявлении представитель истца по доверенности ФИО4 просила провести судебное заседание в отсутствие представителя администрации МО город Алексин, указав, что заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой (л.д. 207). Об уважительных причинах неявки суду не сообщил. Заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало.

Суд, с учётом положений ст. 233 ГПК РФ, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и представленные сторонами, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 25, ч.1 ст. 26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Положениями ст. 262 ГК РФ, гражданам предоставлено право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В соответствии со ст. 71 ЗК РФ, под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности. Предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность.

Статьей 72 ЗК РФ предусмотрено, что под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи. Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений. Органы местного самоуправления городских поселений осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городских поселений объектов земельных отношений. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании распоряжения органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки гражданина №-МЗК от 27.05.2019 управлением по административно-техническому надзору администрации муниципального образования г. Алексин была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении ФИО2 на земельном участке с кадастровым №, площадью 592 кв. м, с разрешенным использованием для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, категория земель «земли населенных пунктов», расположенном по адресу: <адрес>. Земельный участок с кадастровым № сформирован в соответствии с требованиями земельного законодательства, состоит на государственном кадастровом учете.

При проведении внеплановой выездной проверки установлено, что земельный участок, примерной площадью 65,3 кв. м, примыкающий к северной стороне земельного участка с кадастровым №, ФИО2 использует, не имея предусмотренных законодательством РФ прав, что является нарушением требований ст. 25, 26 ЗК РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, что подтверждается актом проверки органом государственного контроля, органом муниципального контроля гражданина №-МЗК от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО2 ознакомлен, копию акта со всеми приложениями получил.

По результатам проверки, должностным лицом, проводившим проверку, выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ №-МЗК от 07.06.2019 в срок до 11.11.2019.

На основании распоряжения органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки гражданина №-МЗК от 05.12.2019 по адресу: <адрес>, управлением по административно-техническому надзору администрации муниципального образования г. Алексин была проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания в отношении ФИО2

На момент проверки исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ №-МЗК от 07.06.2019 было установлено, что земельный участок, примерной площадью 65,3 кв. м, примыкающий к северной стороне земельного участка с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, ответчик продолжает использовать, не имея предусмотренных законодательством РФ прав, что является нарушением требований ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, что подтверждается актом проверки органом государственного контроля, органом муниципального контроля гражданина №-МЗК от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки, должностным лицом, проводившим проверку, ФИО2 выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ №-МЗК от 05.12.2019 в срок до 04.06.2020.

На основании распоряжения органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки гражданина №-МЗК от 21.07.2020 по адресу: <адрес>, управлением по административно-техническому надзору администрации муниципального образования г. Алексин была проведена повторная внеплановая выездная проверка в отношении ФИО2, с целью проверки исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 05.12.2019 №-МЗК, срок исполнения которого истек 04.06.2020.

В ходе проверки исполнения предписания №-МЗК от 05.12.2019 установлено, что земельный участок, примерной площадью 65,3 кв. м, примыкающий к северной стороне земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, ФИО2 продолжает использовать, не имея предусмотренных законодательством РФ прав, что является нарушением требований ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, что подтверждается актом проверки органом государственного контроля, органом муниципального контроля гражданина №-МЗК от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки, должностным лицом, проводившим проверку, ФИО2 выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ №-МЗК от 20.08.2019 в срок до 30.09.2020.

Постановлением главного государственного инспектора в Алексинском и Дубенском районах по использованию и охране земель ФИО1 по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка примерной площадью 65,3 кв. м, прилегающего к северной границе земельного участка с кадастровым №, не имея предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Из выписок из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним № от 20.05.2019, № от 22.07.2020 следует, что собственником земельного участка, с кадастровым №, площадью 592 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, на момент проведения проверки являлся ФИО2

При этом правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на занятый земельный участок, ориентировочной площадью 65,3 кв. м, примыкающий к земельному участку, с кадастровым №, ответчиком представлено не было.

Таким образом, при проведении проверок было установлено, что вышеуказанный земельный участок ориентировочной площадью 65,3 кв. м используется ФИО2 в отсутствие правовых к тому оснований, что является нарушением требований ст. 26 ЗК РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесена, в том числе, организация благоустройства территории городского округа.

Пунктом 2.24 ст. 74 Правил благоустройства территории муниципального образования город Алексин от 21.04.2015 № 4(12).3 установлен запрет, в том числе, самовольное создание и оборудование мест для парковки автотранспортных средств (включая проведение работ по планировке территории, отсыпке щебнем и иными строительными материалами, демонтажу существующих бордюров и элементов благоустройства (клумб, газонов, игрового и спортивного оборудования)) на придомовых, дворовых, прилегающих и иных территориях без получения разрешительной документации.

Нарушенное право на земельный участок подлежит, согласно ст. 60 ЗК РФ, восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Обязанность граждан возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений закреплена в положениях ст. 76 ЗК РФ, в силу которых приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, исходя из положений ст. 62 ЗК РФ, на основании решения суда может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

О недостаточности срока, заявленного в иске для совершения действий по переносу забора в границы земельного участка, с кадастровым №, стороной ответчика суду не заявлено.

Оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ применительно к приведенным положениям действующего законодательства в их правовом единстве, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации МО г. Алексин обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что истец в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, суд в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ считает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета администрации МО город Алексин государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233 - 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации МО г. Алексин удовлетворить.

Обязать ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок, ориентировочной площадью 65,3 кв. м, примыкающий к земельному участку с кадастровым №, площадью 592 кв. м, путем переноса забора в границы земельного участка, с кадастровым №, в течение 10 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования город Алексин государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Л.П. Баранова

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2020 года.

Председательствующий Л.П. Баранова