Решение № 2-367/2019 2-367/2019~М-307/2019 М-307/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-367/2019

Дело № 2-367/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 20 мая 2019 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Векессер М.В.,

при секретаре Сингуровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Притомское» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице ФИО1, действующей на основании доверенности от --.--.----., действительной по --.--.----., обратилось в суд с иском к ООО «Притомское», в котором с учетом уточнения исковых требований (л.д. 28) просит обязать ответчика привести в соответствие с п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» изменения к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» температуры горячей воды в распределительной сети по адресу <****>, с предоставлением протоколов лабораторных испытаний; установить срок для совершения указанных действий, согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ.

Свои исковые требования мотивирует тем, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе при проведении административного расследования с 12.02.2019 по 04.03.2019 на основании коллективного обращения жителей МКД по ул. <****> (вх. № от 29.01.2019) установлено, что юридическое лицо ООО «Притомский», осуществляя комплексное обслуживание жилого дома по <****> на сновании договора от 01.07.16 №, оказывает услуги ненадлежащего качества, а именно:

21.02.2019 по определению о назначении экспертизы № от 13.02.19 проведены измерения температуры горячей воды в <****> Согласно протоколу лабораторных испытаний от 25.02.2019 №, АИЛЦ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе, заключению эксперта № от 25.02.2019, выданному ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе, температура в жилой квартире по адресу: <****> составляет 45,8°С при норме не ниже 60 °С, что не соответствует требованиям п.2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» изменение к (СанПиН 2.1.4.1074-01).

Выявлено несоответствие ст. 19 Закона РФ № 52-ФЗ от 30,03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения». В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» изменения к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»: п. 2.3. Санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на:

- предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагенозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 гр, в их числе Legionella Pneumophila;

- минимизацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно хлорировалась;

- предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды.

п.2.4. Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.

Руководствуясь ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих; государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 51 предусмотрено полномочие главного государственного санитарного врача предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от --.--.----., выданной сроком до --.--.----., заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Суду пояснила, что в Роспотребнадзор в январе 2019 года поступила коллективная жалоба от жителей домов по ул. <****>, в результате чего было проведено административное расследование, в ходе которого было выявлено несоответствие температуры подаваемой горячей воды в квартире по ул. <****>, т.е. выявлены нарушения п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования по обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» изменения к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Сторона ответчика уклонялась от добровольного исполнения требований истца, не выходили на контакт, в связи с чем они были вынуждена обратиться в суд.

Постановлением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 29.04.2019, ООО «Притомское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. <данные изъяты> Кодекса РФ об АП, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, в настоящее время данное постановление в законную силу еще не вступило.

Со слов жителей домов стало известно, что в домах всегда была низкая температура горячей воды в зимний период, ГЖИ им сообщило, что низкая температура горячей воды вследствие того, что чистка тепловых сетей не была проведена управляющей организацией, т.к. в дома поступает горячая вода 60 °С, а т.к. в распределительной сети домов имеются проблемы, то в квартиры уже доводится горячая вода низкой температуры.

Представитель ответчика ООО «Притомское» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, способом, предусмотренным ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ - путем своевременного размещения информации о движении дела на официальном сайте суда в сети «Интернет» (л.д. 36-37), при этом суд располагает доказательствами того, что ООО «Притомское» надлежащим образом извещено о времени и месте первой назначенной по делу досудебной подготовки (л.д. 26).

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пп. 1-3 ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг,

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в т.ч. выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 вышеназванного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 39 п. 3 данного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20 утверждены Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы (СанПиН 2.1.4.2496-09), в п. 1.1 указано, что санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности

Согласно п. 1.2, 1.3 СанПиН 2.1.4.2496-09 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

Санитарные правила распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения, на системы теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения, а также автономные системы горячего водоснабжения на объектах повышенного эпидемического риска (лечебные, школьные, дошкольные учреждения и др.).

Согласно п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

В п. 2.1-2.3 СанПиН 2.1.4.2496-09 указано, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила направлены на обеспечение эпидемиологической безопасности, безвредности химического состава, а также благоприятные органолептические свойства горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд.

Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

Санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на:

- предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 гр., в их числе Legionella Pneumophila;

- минимизацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно хлорировалась;

- предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды.

Судом установлено, что ООО «Притомское» является юридическим лицом (л.д. 4-5), и в соответствии с договором на комплексное обслуживание многоквартирного дома № от 01.07.2016, является Управляющей организацией, обслуживающей дом по <****> (л.д. 12-16).

Согласно п. 2.1.2 указанного договора, ООО «Притомское» обязано обеспечивать качественное выполнение услуг в соответствии с действующими нормами эксплуатации жилищного фонда и условиями настоящего договора.

Согласно п. 2.1.4 договора, ООО «Притомское» обязано обеспечивать собственника помещений коммунальными услугами по горячему и холодному водоснабжению, отоплению, приему канализации, электроснабжению установленного качества (потребительских свойств и режима предоставления) путем ведения договоров с РСО о прямых расчетах собственников с предоставлением ежемесячной информации для совета дома, о распределении по помещениям собственников и балансу каждого вида коммунальных услуг вместе с ОДН на дом пор согласованию с РСО, а также надлежащим содержанием и использованием показаний общедомовых приборов учета.

На основании коллективного обращения жителей домов по <****> (л.д. 22) было проведено административное расследование, возбужденное определением от --.--.----. (л.д. 8).

В рамках административного расследования была назначена экспертиза условий проживания (л.д. 11), в соответствии с заключением эксперта от 25.02.2019, на момент проведения измерений температура горячей воды в жилой квартире по <****> не соответствует требованиям п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2696-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гиигенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 (л.д. 17-18).

В соответствии с протоколом лабораторных испытаний № от 25.02.2019, температура воды в квартире по <****> составляет 45,8 °С (л.д. 19).

Протоколом по делу об административном правонарушении от 04.03.2019 № установлено, что ООО «Притомское» допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. <данные изъяты> КоАП РФ (л.д. 20-21).

Постановлением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 29.04.2019 ООО «Притомское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. <данные изъяты> Кодекса РФ об АП, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 38-42). Постановление в законную силу не вступило.

Сторона ответчика, не явившись в судебное заседание, не оспаривала факт наличия выявленного Управлением Роспотребнадзора нарушения санитарного законодательства, в части несоответствия температуры горячей воды.

Судом достоверно установлен факт допущенных ответчиком нарушений СанПиН 2.1.4.2696-09. Ответчиком не было предоставлено суду доказательств полного или частичного устранения допущенных нарушений.

Принимая во внимание, что судом бесспорно установлен факт невыполнения стороной ответчика требований Управления Роспотребнадзора в части приведения в соответствие с п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» изменения к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» температуры горячей воды в распределительной сети по адресу: <****>, с предоставлением протоколов лабораторных испытаний, влекущего нарушение прав собственников жилых помещений при осуществлении ответчиком деятельности по управлению многоквартирными домами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает правильным в соответствии со ст. 206 п. 2 ГПК РФ, установить срок исполнения решения – не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, исходя из объема выполнения необходимой работы.

Доказательств необходимости установления иного срока для исполнения данных обязанностей стороной ответчика суду не представлено.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ООО «Притомское» в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, привести в соответствие с п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» изменения к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» температуру горячей воды в распределительной сети по адресу: <****>, с предоставлением протоколов лабораторных испытаний.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с тем, что истец был освобожден от уплаты госпошлины при обращении в суд с иском, государственная пошлина в размере 6000 рублей подлежит взысканию с ответчика, т.к. исковые требования удовлетворяются судом в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 11,12, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Притомское» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Притомское», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, дата регистрации 09.04.2015, привести в соответствие с п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» изменения к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» температуру горячей воды в распределительной сети по адресу: <****>, с предоставлением протоколов лабораторных испытаний.

Установить Обществу с ограниченной ответственностью «Притомское» срок для совершения вышеуказанных действий - не позднее одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Притомское», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, дата регистрации 09.04.2015, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 (шесть тысяч) рублей. Получатель: ИНН-<***> КПП-421701001 ОКТМО – 32731000 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово БИК-043207001 Получатель: УФК по Кемеровской области (Межрайонная ИФНС России №4 по Кемеровской области) Счет № - 40101810400000010007 КБК-18210803010011000110 Госпошлина с исковых заявлений и жалоб, подаваемых в суды общей юрисдикции Полное наименование: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области Код Инспекции 4253 Адрес: 654041, <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда первой инстанции.

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2019.

Судья М.В. Векессер