Решение № 2А-374/2019 2А-374/2019(2А-4012/2018;)~М-3164/2018 2А-4012/2018 М-3164/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2А-374/2019

Дело №2а-374/2019


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

21 января 2019 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кныш Н.Н.,

при секретаре Айталиевой АГ.,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО2 к заместителю прокурора Невского района Санкт-Петербурга ФИО1, прокуратуре Санкт-Петербурга о признании незаконным бздействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к заместителю прокурора Невского района Санкт-Петербурга ФИО1 о признании незаконным бездействия, просит суд обязать администривного ответчика разрешить заявление об административном правонарушении в порядке КоАП РФ и приказа ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением суда по ходатайству стороны административного ответчика в качестве соответчика привлечена прокуратура Санкт-Петербурга.

Административный истец ФИО2 в суде требования иска поддержал и просил его удовлетворить.

Иные участники судебного разбирательства в суд не явились, от прокуратуры Невского района Санкт-Петербурга поступили письменные возражения на иск.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в прокуратуру Невского района Санкт-Петербурга с заявлением в электронной форме, в котором просил привлечь к административной ответственности по ст. 5.61 КоАП РФ неизвестного, оскорбившего его по телефону в неприличной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное заявление в прокуратуре Невского района Санкт-Петербурга было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора района Невского района Санкт-Петербурга ФИО1 заявление ФИО2 было рассмотрено в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации» и Инструкции о порядке рассмотрений обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации и направлено по принадлежности в УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга.

Копия данного сообщения была направлена ФИО2 на его электронный адрес.

В судебном заседании установлено, что административный истец обратился с заявлением о привлечении к административной ответственности по ст. 5.61 КоАП РФ в прокуратуру Невского района Санкт-Петербурга, в связи с чем, указанное обращение подлежало рассмотрению в порядке, установленном статьей 28.1 КоАП РФ.

Требования истца обоснованы допущенным административным ответчиком бездействием, выразившемся в не вынесении по его заявлению процессуального решения, предусмотренного нормами КоАП РФ - постановление о возбуждении дела об административном правонарушении либо определение об отказе в возбуждении дела, в результате чего нарушены его права.

В силу частей 1 и 2 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1, прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В компетенцию прокуратуры Российской Федерации входит возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 10 вышеупомянутого Федерального закона, поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

В силу ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании части 1 статьи 25.11, части 1 статьи 28.4 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении, в том числе и по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 5.61 КоАП РФ.

Вместе с тем, по рассматриваемому заявлению ФИО2 административным ответчиком не выносилось процессуального решения, предусмотренного нормами КоАП РФ, хотя возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.61 КоАП РФ, относится к компетенции прокурора.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в установленном действующим законодательством порядке не рассмотрено, поскольку не вынесены мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении либо постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, что свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика. Указанные обстоятельства создают ФИО2 препятствия в реализации его права на обжалование указанных процессуальных решений в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175- 176 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие заместителя прокурора Невского района Санкт-Петербурга ФИО1, выраженное в непринятии процессуального решения, предусмотренного Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать заместителя прокурора Невского района Санкт-Петербурга ФИО1 в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца рассмотреть заявление ФИО2 в установленном законом порядке в соответствии с нормами Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя Н.Н. Кныш