Решение № 2А-1480/2025 2А-208/2026 2А-208/2026(2А-1480/2025;)~М-1674/2025 М-1674/2025 от 19 марта 2026 г. по делу № 2А-1480/2025

66RS0016-01-2025-002276-35

Дело № 2а-208/2026

Мотивированное
решение составлено 20.03.2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

марта 2026 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., с участием административного истца ФИО3, представителя административного истца ФИО9, представителя административного истца ФИО6, представителя административного ответчика ОМВД России «Артемовский» ФИО11, административного ответчика специалиста-эксперта отделения по вопросам миграции ОМВД России «Артемовский» ФИО2, при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ГУ МВД России по Свердловской области, Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области, начальнику Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области ФИО4, ОМВД России «Артемовский», отделению по вопросам миграции ОМВД России «Артемовский», специалисту-эксперту отделения по вопросам миграции ОМВД России «Артемовский» ФИО2 о признании незаконными решения о прекращении гражданства Российской Федерации, акта изъятия паспорта гражданина Российской Федерации, об обязании устранить данные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Свердловской области, Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области, начальнику Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области ФИО4, ОМВД России «Артемовский», отделению по вопросам миграции ОМВД России «Артемовский», специалисту-эксперту отделения по вопросам миграции ОМВД России «Артемовский» ФИО2 о признании незаконными решения ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства Российской Федерации в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-Ф3 «О гражданстве Российской Федерации», акта изъятия паспорта гражданина Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании устранить данные нарушения.

В обоснование исковых требований административный истец ФИО3 в иске указал, что решением ГУ МВД России по Свердловской области в 2019 году он принят в гражданство Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ документирован паспортом гражданина Российской Федерации. На момент принятия в гражданство он проживал на территории Российской Федерации более 11 лет. Таким образом, на территории Российской Федерации в общей сложности он непрерывно проживает с 2008 года, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Реж, зарегистрирован и постоянно проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, который принадлежит ему на праве единоличной собственности. В данном доме он проживает со своей матерью, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая имеет проблемы со здоровьем, своего дохода не имеет и фактически находится на его иждивении. Также, у истца в собственности на территории Свердловской области имеются иные объекты недвижимости и транспортное средство. Он является индивидуальным предпринимателем, осуществляет трудовую деятельность на территории Свердловской области, оплачивает налоги. Приговором Режевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 322.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде двух лет лишения свободы со штрафом в размере 100 000 руб. в доход государства. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное основное наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 1 год. Суд обязал ФИО3 в период испытательного срока не менять места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного, являться в указанный контролирующий орган для регистрации в дни, установленные данным органом, не совершать новых преступлений и не нарушать общественный порядок. Приговор суда вступил в законную силу. Основное наказание отбывается в Уголовно-исполнительной инспекции г. Артемовского, дополнительное наказание в виде штрафа исполнено. Рассмотрение уголовного дела в отношении ФИО3 состоялось без проведения судебного разбирательства в особом порядке принятия судебного решения. Режевским городским судом при постановлении приговора указано, что ФИО3 имеет постоянное место жительства, поживает с матерью, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая дохода не имеет, и фактически находится на иждивении последнего, а также оказывает помощь своему отцу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему в Республике Таджикистан. ФИО3 является индивидуальным предпринимателем, имеет постоянный доход, оказывает спонсорскую помощь детским учреждениям, а также оказывает помощь волонтерским организациям, состоит на воинском учете, свое состояние здоровья оценивает как удовлетворительное. В качестве смягчающих наказание обстоятельств в соответствии с ч. 2 ст. 61 УК РФ суд учел то, что ФИО3 вину признал, в содеянном раскаялся, оказание помощи своим близким родственникам (родителям, один из которых - мать, имеет не удовлетворительное состояние здоровья), оказание им помощи волонтерским и социальным (детским) организациям. Так же, в качестве обстоятельства, смягчающего наказание подсудимому, в соответствии с п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ, суд признал активное способствование ФИО3 расследованию преступления, что выразилось в даче им признательных показаний об обстоятельствах совершенного им преступления, сообщении полной и достоверной информации о лицах, привлеченных им к трудовой деятельности в АО «Реж-Хлеб», размещения их в жилом помещении, выдачи им справок (пропусков), что не было известно правоохранительным органам, то есть об обстоятельствах, подлежащих доказыванию, что способствовало расследованию преступления и было положено правоохранительными органами в основу предъявленного ему обвинения. Отягчающих наказание обстоятельств государственным обвинителем не приведено, судом не установлено. Принимая во внимание совокупность всех обстоятельств, приведенных выше, и отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами совершенного преступления, суд не нашел оснований для назначения подсудимому наказания с учетом положений ст. 64 УК РФ, а, учитывая фактические обстоятельства совершения преступления, его общественную опасность, также не находит оснований для применения положений ч. 6 ст. 15 УК РФ. Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО3 преступления, с учетом конкретных обстоятельств дела, личности виновного, умысла виновного, смягчающих наказание обстоятельств, приведенных выше, и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, отношения подсудимого к совершенному им преступлению, в том числе сведений об его семейном и материальном положении, суд пришел к выводу о возможности назначения виновному наказания в виде лишения свободы в пределах санкции ст. 322.1 ч. 1 УК РФ с назначением дополнительного вида наказания в виде штрафа, размер которого определяется судом с учетом положений ч. 3 ст. 46 УК РФ, учитывая, что виновным в результате совершения преступления получена материальная выгода, без назначения иных видов дополнительного наказания. При определении размера назначаемого наказания судом учитываются положения ч. 1 и ч. 5 ст. 62 УК РФ. При этом, учитывая в совокупности все данные о личности ФИО3, наличие постоянного места жительства и постоянного дохода, социальных связей, активной общественной позиции, времени, прошедшего со дня совершения преступления, и его поведения после совершения указанного преступления, критической оценке содеянного, суд полагал, что не утрачена возможность исправления ФИО3 без изоляции от общества при возложении на него круга обязанностей, направленных на контроль за его поведением, то есть, считает возможным назначение ФИО3 основного наказания с применением положений ст. 73 УК РФ, что, по мнению суда, будет справедливым, будет отвечать целям и задачам уголовного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был приглашен в отделение по вопросам миграции ОМВД России «Артемовский», где ему было предъявлено уведомление, в соответствии с которым решением ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ его гражданство Российской Федерации прекращено на основании подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 22 ФЗ от 28.04.2023 № 138-Ф3 «О гражданстве Российской Федерации». Само решение о прекращении гражданства ему не вручалось, содержание указанного документа ему неизвестно. На основании акта от ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отделения по вопросам миграции ОМВД России «Артемовский» ФИО2 произведено изъятие у истца паспорта гражданина Российской Федерации. Решения и действия административных ответчиков истец считает незаконными и необоснованными, а, соответственно, подлежащими отмене. Оспариваемое решение о прекращении гражданства фактически допускает чрезмерное вмешательство в права истца на уважение личной и семейной жизни. К тому же необходимо обратить внимание на обстоятельства, установленные Режевским городским судом при рассмотрении уголовного дела в отношении него. Принимая во внимание недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, считает свои исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению (л.д. 3-11).

Административный истец ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам.

Представитель административного истца ФИО6, действующий на основании устного ходатайства (л.д. 50), в судебном заседании административные исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам, дополнительно пояснив, что в отношении истца применено избыточное ограничение при принятии оспариваемого решения. Истец принят в гражданство Российской Федерации в 2019 году, на тот момент в Уголовный кодекс Российской Федерации. еще не была введена статья 322.1. Он впервые въехал в ФИО1 2008 году в возрасте 19 лет как гражданин Республики Таджикистан, из России он выехал один раз в 2013 году. Поскольку, в настоящее время у истца имеется судимость, невозможно получить документы для легального нахождения на территории Российской Федерации, и в последующем он будет выдворен за переделы Российской Федерации. ФИО3 является индивидуальным предпринимателем, в основном осуществляет ремонтные работы по государственным и муниципальным контрактам, выплачивает значительные суммы налогов как индивидуальный предприниматель и в отношении ООО «ГОЛС И Я», учредителем и директором которого он является, пополняя бюджет Российской Федерации, тем самым, принося пользу государству. В ООО «ГОЛС И Я» трудоустроены 40 человек, которые, имея постоянный заработок, могут обеспечивать свои семьи. Таким образом, истец, обеспечивая работой 40 человек, фактически обеспечивает материальное обеспечение около 120 человек, с учетом членов семьи его работников. Также, он оказывает благотворительную помощь многочисленным социальным учреждениям, имеет многочисленные благодарственные письма. При рассмотрении уголовного дела он вину признал полностью, с приговором был согласен. ФИО3 при принятии в гражданство Российской Федерации в 2019 году фактически Присягу не приносил, указание в заключении на приношение им Присяги не является достаточным, оно составлено специалистом, этот пункт заявления он не подписывал. Оценивает оспариваемое решение как дополнительное наказание к назначенному наказанию приговором суда. Просит учесть, что ФИО1 поощряет принятие иностранными гражданами гражданства Российской Федерации. В данном случае должна быть применена диспозитивная норма, то есть, возможность принятия такого решения, а не императивность, то есть, обязательность.

Представитель административного истца ФИО9, действующий на основании ордера адвоката (л.д. 46), в судебном заседании административные исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам, дополнительно пояснив, что оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ является преждевременным, административные ответчики не могли принять данное решение до отбытия истцом основного наказания по приговору суда, поскольку это нивелирует сам смысл уголовного наказания. Акт изъятия паспорта от ДД.ММ.ГГГГ незаконен, поскольку он был вынесен до получения истцом самого текста решения от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, акт изъятия паспорта ФИО3 был оформлен до проверки истца на принадлежность к гражданству Республики Таджикистан, о необходимости проведения которой было указано начальником отдела по вопросам гражданства УВМ ГУМВД России по Свердловской области ФИО10 в письме от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном начальнику ОВМ ОМВД России «Артемовский».

Представитель административного ответчика ОМВД России «Артемовский» ФИО11, действующая на основании доверенности (л.д. 47, 48-49), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что принятие в гражданство Российской Федерации возможно только после принесения присяги. В связи с чем, ФИО3 не мог не принести присягу при принятии в гражданство Российской Федерации в 2019 году. Оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, поскольку, совершение лицом, ранее принятым в гражданство Российской Федерации, одного из преступлений, указанных в части 1 статьи 24 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", является безусловным основанием для прекращения его гражданства. Соответствующие разъяснения даны в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2025), утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик специалист-эксперт отделения по вопросам миграции ОМВД России «Артемовский» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку, ее действия по изъятию у истца паспорта гражданина Российской Федерации, оформленные актом от ДД.ММ.ГГГГ, совершены ею на основании оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства Российской Федерации.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился на основании ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 170, 171), представил в материалы дела письменные возражения на исковое заявление (л.д. 78-80, 147-153), согласно которым возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку, в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принял обязательство в случае принятия его в гражданство Российской Федерации быть верным России и выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, что подтверждается личной подписью. Таким образом, ФИО3 при обращении с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации сообщил заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 322.1 УК РФ.

Представитель административного ответчика Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился без указания причин (л.д. 172, 174).

Административный ответчик начальник Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области ФИО4 извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась без указания причин (л.д. 172, 173).

Представитель административного ответчика отделения по вопросам миграции ОМВД России «Артемовский» извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился без указания причин (л.д. 168).

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, ознакомившись с доводами искового заявления, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Федеральный закон от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" устанавливает принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации (статья 1).

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Согласно п. 6 ст. 5 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими в Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 9 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации (далее также - паспорт).

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие возраста четырнадцати лет и проживающие в Российской Федерации.

Оформление, выдача, замена, уничтожение паспорта и изъятие недействительного паспорта осуществляются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом. Изъятие недействительного паспорта у лица, находящегося за пределами Российской Федерации, осуществляется дипломатическим представительством или консульским учреждением.

Паспорт может быть оформлен в виде документа на бумажном носителе или в виде иного документа, в том числе содержащего электронный носитель информации, определяемого нормативным правовым актом Президента Российской Федерации.

Паспорт является недействительным, в том числе, со дня принятия решения о прекращении гражданства Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации при условии, что указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства обязуется соблюдать Конституцию Российской Федерации, принести в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона Присягу гражданина Российской Федерации, а также одновременно соответствует следующим требованиям:

1) постоянно проживает в Российской Федерации со дня принятия решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет;

2) владеет русским языком;

3) знает историю России и основы законодательства Российской Федерации;

4) в отношении указанных иностранного гражданина или лица без гражданства отсутствуют обстоятельства, являющиеся основаниями отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, предусмотренными статьей 18 настоящего Федерального закона.

Лица, приобретающие гражданство Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 4 и 5 статьи 12 настоящего Федерального закона (за исключением лиц, указанных в части 2 настоящей статьи), обязаны принести Присягу гражданина Российской Федерации (далее также - Присяга):

"Я (фамилия, имя, отчество (при наличии), добровольно и осознанно принимая гражданство Российской Федерации, торжественно клянусь:

соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации, права и свободы ее граждан;

исполнять обязанности гражданина Российской Федерации на благо государства и общества;

защищать свободу и независимость Российской Федерации;

быть верным России, уважать ее культуру, историю и традиции.".

От принесения Присяги освобождаются:

1) лица, не достигшие возраста четырнадцати лет;

(в ред. Федерального закона от 29.12.2025 N 538-ФЗ)

2) лица, признанные недееспособными;

3) лица, неспособные вследствие ограниченных возможностей здоровья прочитать или произнести текст Присяги и (или) собственноручно его подписать;

4) иные лица в соответствии с решениями Президента Российской Федерации.

Присяга приносится лицом после принятия органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, решения, устанавливающего факт приобретения лицом гражданства Российской Федерации.

Порядок принесения Присяги устанавливается Президентом Российской Федерации.

В соответствии с Положением о порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 22.11.2023 N 889 "Вопросы гражданства Российской Федерации", лицо, в отношении которого органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, принято решение о приобретении гражданства Российской Федерации на основании пункта 2, 4 или 5 статьи 12 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", приносит Присягу гражданина Российской Федерации (далее - Присяга) перед Государственным флагом Российской Федерации.

Организация принесения Присяги осуществляется органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, который в установленном порядке принял к рассмотрению заявление лица о приобретении гражданства Российской Федерации либо в который в установленном порядке поступила информация об издании соответствующего указа Президента Российской Федерации.

Лицо, в отношении которого принято решение о приобретении гражданства Российской Федерации, зачитывает вслух текст Присяги, после чего собственноручно проставляет в соответствующей графе бланка с текстом Присяги свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату принесения Присяги и подпись.

Должностное лицо органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, подтверждает факт принесения Присяги путем проставления даты принесения Присяги, регистрационного номера бланка с текстом Присяги, гербовой печати и своей подписи на бланке с текстом Присяги.

Отказ лица, в отношении которого принято решение о приобретении гражданства Российской Федерации, от принесения Присяги подтверждается заявлением, составленным в произвольной форме. Подлинность подписи такого лица на заявлении об отказе от принесения Присяги удостоверяется подписью должностного лица и печатью органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, в присутствии такого лица.

В случае отказа лица, в отношении которого принято решение о приобретении гражданства Российской Федерации, от написания заявления об отказе от принесения Присяги либо невозможности его написания вследствие физических недостатков такой отказ и обстоятельства, свидетельствующие о невозможности написания этого заявления, фиксируются должностным лицом органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, в акте об отказе от принесения Присяги в присутствии двух должностных лиц. Копия такого акта вручается лицу, в отношении которого он составлен, либо направляется ему по почте заказным письмом.

Копия заявления об отказе от принесения Присяги либо акта об отказе от принесения Присяги направляется органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, соответственно в Министерство внутренних дел Российской Федерации и Министерство иностранных дел Российской Федерации для последующего информирования Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации и иных заинтересованных органов.

Заполненный и заверенный бланк с текстом Присяги или заявление об отказе от ее принесения либо акт об отказе от принесения Присяги приобщается к материалам дела по заявлению о приобретении гражданства Российской Федерации, хранится в органе, ведающем делами о гражданстве Российской Федерации, принявшем решение по заявлению о приобретении гражданства Российской Федерации, в течение трех лет со дня принятия такого решения, после чего подлежит сдаче в архив в установленном порядке. Срок хранения бланков с текстом Присяги, заявлений об отказе от ее принесения и актов об отказе от принесения Присяги составляет 85 лет.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации прекращается в связи с сообщением заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившимся в совершении преступления (приготовлении к преступлению или покушении на преступление).

Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 настоящей статьи, принимает федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальные органы, федеральный орган исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатические представительства или консульские учреждения в соответствии с полномочиями, определенными настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации. Решения о прекращении гражданства Российской Федерации, принимаемые федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальными органами, федеральным органом исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями, по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 настоящей статьи, подлежат согласованию с Президентом Российской Федерации (ч. 4).

Часть 1 статьи 24 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" предусматривает в качестве прекращения гражданства Российской Федерации основание, предусмотренное подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате приема в гражданство Российской Федерации и совершил преступление (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренное, в том числе, частью 1 статьи 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации (ч. 2).

Копия вступившего в законную силу приговора суда об осуждении лица за совершение одного из преступлений (приготовление к преступлению или покушение на преступление), указанных в части 1 настоящей статьи, в пятидневный срок со дня вступления этого приговора суда в законную силу направляется судом первой инстанции в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 3).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11 февраля 2021 г. N 183-О разъяснил, что совершение лицом, ранее принятым в гражданство Российской Федерации, хотя бы одного из преступлений (приготовления к нему или покушения на него), исчерпывающий перечень которых определен законодателем, расценивается как факт, свидетельствующий о сообщении этим лицом при приобретении им гражданства заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и ФИО1 законодательство, а решение о приобретении им гражданства может быть отменено с учетом вступившего в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда. В любом случае основанием для отмены такого решения служит именно факт сообщения лицом заведомо ложных сведений, от которых напрямую зависит возможность приобретения им гражданства как устойчивой правовой связи между ним и Российской ФИО1.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданином Республики Таджикистан, и ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданкой России, зарегистрированный отделом записи актов гражданского состояния Ленинского района города Екатеринбурга Свердловской области, запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО15 (л.д. 68 оборот, 69).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец кишлака <адрес> Таджикской ССР, гражданин Республики Таджикистан, обратился в ГУ МВД России по <адрес> с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации на основании пункта "б" части 2 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" с указанием мотивов, побудивших обратиться с данным заявлением: для воссоединения с семьей, жена ФИО13 является гражданкой России, желание жить и работать в России (л.д. 62-65). Согласно данному заявлению, ФИО3 принял на себя обязательство быть верным России и добросовестно выполнять свой гражданский долг и нести обязанности в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации. Также, он был предупрежден, что в соответствии со статьями 22 и 41.8 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» решение о приеме его в гражданство (восстановлении в гражданстве) Российской Федерации подлежит отмене в случае, если такое решение принято на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, либо в случае его отказа от принесения Присяги гражданина Российской Федерации.

Решением ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о приеме в гражданство Российской Федерации на основании пункта "б" части 2 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" с указанием, что данное решение в соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" вступает в силу со дня принесения Присяги гражданина Российской Федерации, о направлении сообщения о приеме в гражданство Российской Федерации в ОВМ ОП № 5 УМВД России по г. Екатеринбургу для организации принесения Присяги и документирования паспортом гражданина Российской Федерации, отделу по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области внести соответствующие изменения в учеты (л.д. 70).

Присяга гражданина Российской Федерации принесена ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, после чего он ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Свердловской области (код подразделения №) был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № (л.д. 15).

Приговором Режевского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 332.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде двух лет лишения свободы со штрафом в размере 100 000 руб. в доход государства. В соответствии со ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации назначенное основное наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 1 год. Обязать ФИО3 в период испытательного срока не менять места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного, являться в указанный контролирующий орган для регистрации в дни, установленные данным органом, не совершать новых преступлений и не и нарушать общественный порядок (л.д. 126-128).

Решением ГУ МВД России по Свердловской области прекращено гражданство Российской Федерации ФИО15 Н.Х. в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" с направлением соответствующего уведомления в ОМВД России «Артемовский» для ознакомления заявителя с принятым решением (л.д. 13, 122-124).

Из письма начальника отдела по вопросам гражданства УВМ ГУМВД России по Свердловской области ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ОВМ ОМВД России «Артемовский» следует, что решением ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации ФИО15 Н.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекращено. ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Просит ознакомить ФИО3 с принятым решением, изъять паспорт гражданина Российской Федерации. В целях дальнейшего урегулирования правового положения на территории Российской Федерации направить запрос в компетентные органы Республики Таджикистан для получения информации о наличии (отсутствии) гражданства Республики Таджикистан. Отрывную часть бланка уведомления просит направить в адрес отдела по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД России по Свердловской области после вручения уведомления ФИО3 для приобщения в учетное дело об изменении гражданства (л.д. 41).

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отделения по вопросам миграции ОМВД России «Артемовский» ФИО2 произведено изъятие общегражданского паспорта гражданина Российской Федерации серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Свердловской области (код подразделения №), оформленного на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с решением ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (л.д. 14).

Истец ФИО3 имеет статус индивидуального предпринимателя, является единственным учредителем и генеральным директором ООО «ГОЛС И Я» (ИНН <***>) (л.д. 205), является плательщиком соответствующих налогов (л.д. 178-204, 206-223).

Согласно пояснениям истца, его брак с ФИО13 прекращен, они совместно не проживают, его мать ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Республики Таджикистан, проживает совместно с ним в Российской Федерации, имеет вид на жительство иностранного гражданина, по состоянию здоровья фактически нетрудоспособна, его отец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживает в <адрес>.

Согласно справке-характеристике Территориального управления села Покровское Администрации Артемовского муниципального округа, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. По месту жительства характеризуется положительно, в общении с односельчанами вежлив и приветлив, вредных привычек не имеет. Жалоб от соседей на поведение в быту и в общественных местах в отношении ФИО3 в ТУ с. Покровское не поступало (л.д. 129).

Согласно положениям ст. 11 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", действовавшего на момент принятия истца ФИО3 в гражданство Российской Федерации, гражданство Российской Федерации приобретается:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11.1 Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" лицо, приобретающее гражданство Российской Федерации по одному из оснований, предусмотренных пунктами "б" - "г" статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением лиц, указанных в части второй настоящей статьи), обязано принести Присягу гражданина Российской Федерации (далее - Присяга):

"Я (фамилия, имя, отчество), добровольно и осознанно принимая гражданство Российской Федерации, клянусь:

соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации, права и свободы ее граждан;

исполнять обязанности гражданина Российской Федерации на благо государства и общества;

защищать свободу и независимость Российской Федерации;

быть верным России, уважать ее культуру, историю и традиции".

От принесения Присяги освобождаются лица:

а) не достигшие возраста восемнадцати лет;

б) признанные недееспособными или ограниченные в дееспособности вступившим в законную силу решением суда;

в) неспособные вследствие ограниченных возможностей здоровья прочитать или произнести текст Присяги и (или) собственноручно его подписать;

г) иные лица в соответствии с решениями Президента Российской Федерации.

Присяга приносится лицом после принятия полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, решения о приобретении этим лицом гражданства Российской Федерации.

Порядок принесения Присяги устанавливается Президентом Российской Федерации.

В соответствии с Положением о порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 14.11.2017 N 549, лицо, в отношении которого полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, принято решение о приеме в гражданство Российской Федерации на основании пунктов "б" - "г" статьи 11 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", приносит Присягу гражданина Российской Федерации (далее - Присяга) перед Государственным флагом Российской Федерации.

Принесение Присяги организуется территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации либо дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации, в котором в установленном порядке было принято заявление лица о приеме в гражданство Российской Федерации.

Порядок организации принесения Присяги, в том числе использования, учета и хранения бланков с текстом Присяги (далее - бланк), определяется Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством иностранных дел Российской Федерации в соответствии с порядком исполнения решений по вопросам гражданства Российской Федерации, установленным законодательством Российской Федерации.

Лицо, приносящее Присягу, зачитывает вслух текст Присяги, после чего собственноручно проставляет в соответствующей графе бланка свои фамилию, имя и отчество, дату принесения Присяги и подпись.

После принесения Присяги, организуемого дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации, лицу, принесшему Присягу, вручается издание Конституции Российской Федерации (в актуальной редакции).

Заполненный и заверенный бланк приобщается к материалам, касающимся приема лица, принесшего Присягу, в гражданство Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 22 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене в случае, если будет установлено, что данное решение принято на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений, либо в случае отказа заявителя от принесения Присяги.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", гражданство Российской Федерации приобретается:

в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона - со дня рождения ребенка;

в соответствии с частями второй и четвертой статьи 26 настоящего Федерального закона - со дня усыновления (удочерения) ребенка;

в остальных случаях - со дня принесения лицом Присяги в соответствии со статьей 11.1 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и указами Президента Российской Федерации.

В соответствии со ст. 41.8 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" решение о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации отменяется в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Таким образом, судом установлено, что после приобретения истцом ФИО3 гражданства Российской Федерации в результате приема в гражданство Российской Федерации он совершил преступление, предусмотренное частью 1 статьи 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, что является безусловным основанием для прекращения гражданства Российской Федерации, что прямо предусмотрено подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", поскольку вынесенным в отношении ФИО3 приговором суда установлен факт сообщения им заведомо ложных сведений в отношении принятого на себя обязательства соблюдать законодательство Российской Федерации, в том числе Уголовный кодекс Российской Федерации.

Как указано выше, согласно части 1 статьи 24 Закона о гражданстве гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 этого закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате приема в гражданство Российской Федерации и совершил преступление (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренное, в том числе, частью 1 статьи 322.1 УК РФ.

В части 2 той же статьи Закона о гражданстве определено, что гражданство Российской Федерации прекращается по названному основанию независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

Приведенные положения закона не содержат каких-либо изъятий, оговорок и условий, позволяющих уполномоченному органу не принимать решения о прекращении гражданства Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 и частью 1 статьи 24 указанного закона.

Часть 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации прямо обязывает граждан соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Соответственно, приобретение гражданства, по сути, является согласием на принятие обязательств по соблюдению законодательства Российской Федерации.

Таким образом, совершение лицом, ранее принятым в гражданство Российской Федерации, одного из преступлений, указанных в части 1 статьи 24 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", является безусловным основанием для прекращения его гражданства.

Наличие положительной характеристики истца по месту жительства, а также многочисленные благодарственные письма (л.д. 130-142, 176-177), устойчивая правовая связь с Россией, которая выражается в длительности его нахождения в российском гражданстве, осуществлении предпринимательской деятельности и уплате установленных налогов, несоразмерность принятого решения характеру совершенного деяния и отсутствие значительных последствий для государства, согласно доводам стороны истца, не влечет в безусловном порядке признание решения о прекращении гражданства нарушающим его права и законные интересы в связи с наличием желания остаться в российском гражданстве, поскольку такая мера направлена на защиту интересов государства через принятие соответствующего решения органом государственной власти в отношении лица, сообщившего при приеме в гражданство Российской Федерации заведомо ложные сведения, касающиеся обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, и умышленно их нарушающего. Оспариваемое административным истцом решение уполномоченного органа не препятствует ему в поддержании, в том числе, личных и семейных связей на территории России.

Судом также отклоняются доводы стороны истца о том, что при приеме в российское гражданство истцом Присяга гражданина Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ фактически не приносилась, как несостоятельные и голословные, поскольку, объективно ничем не подтверждены. Более того, при обратном нивелируется сама процедура принятия истца в российское гражданство как в соответствии с положениями Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", так и в соответствии с положениями Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

В данном случае суд исходит из добросовестности действий должностных лиц уполномоченных органов при проведении процедуры приема истца в российское гражданство, в том числе, по принесению им Присяги гражданина Российской Федерации, после чего только он мог быть документирован паспортом гражданина Российской Федерации, о чем прямо указано в решении ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении заявления ФИО3 о приеме в гражданство Российской Федерации.

Также, являются несостоятельными доводы стороны истца о не выяснении ответчиками до изъятия у истца паспорта гражданина Российской Федерации о наличии (отсутствии) у него гражданства Республики Таджикистан, поскольку, данные обстоятельства правового значения для дела не имеют и на законность оспариваемого решения не влияют. Кроме того, данные действия ответчиками должны быть совершены в целях дальнейшего урегулирования правового положения истца с целью учета информации о наличии (отсутствии) у него гражданства Республики Таджикистан, то есть, уже после совершения действий по изъятию у него паспорта гражданина Российской Федерации.

Таким образом, оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО15 Н.Х. в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-Ф3 «О гражданстве Российской Федерации» соответствует требованиям закона, принято в пределах компетенции государственного органа, с соблюдением порядка и процедуры его принятия, мотивировано, со ссылкой на установленные обстоятельства.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконными оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ, а, следовательно, и акта изъятия паспорта гражданина Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к ГУ МВД России по Свердловской области, Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области, начальнику Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области ФИО4, ОМВД России «Артемовский», отделению по вопросам миграции ОМВД России «Артемовский», специалисту-эксперту отделения по вопросам миграции ОМВД России «Артемовский» ФИО2 о признании незаконными решения ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО15 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-Ф3 «О гражданстве Российской Федерации», акта изъятия паспорта гражданина Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании устранить данные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Г. Поджарская