Решение № 7.2-284/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 7.2-284/2025

Судья Малкина А.К. № 7.2-284/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Милешина И.П., рассмотрев 11 августа 2025 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов (СОСП) по Республике Мордовия Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов (ГМУ ФССП) ФИО4 на решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 июня 2025 г., вынесенное в отношении Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя судебного пристава СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России от 14 февраля 2025 г. <№> (далее – постановление от 14 февраля 2025 г.) Администрация Чамзинского муниципального района Республики Мордовия (далее – Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 июня 2025 г. (далее – решение от 10 июня 2025 г.), постановление от 14 февраля 2025 г. <№> отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо административного органа ФИО4 обратилась в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и вынесении нового решения об оставлении постановления от 14 февраля 2025 г. без изменения, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда об отсутствии вины Администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Обращает внимание, что виновность юридического лица считается установленной, если доказано событие правонарушения и лицом, привлекаемым к ответственности, не заявлены возражения об отсутствии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность либо принятие всех зависящих от него мер по их соблюдению. Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность Администрации района. Заявителем не доказано, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями. На момент вынесения административным органом постановления об административном правонарушении, отсрочка исполнения решения суда Администрации не предоставлялась, с требованиями о выделении денежных средств в судебные органы Администрация не обращалась.

В судебное заседание заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России ФИО4, законный представитель потерпевшей ФИО2 – ФИО1 не явились, о времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом. При этом от заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России ФИО4 поступило письменное заявление с просьбой рассмотреть жалобу в её отсутствие, сведения о причинах неявки остальных лиц и ходатайства об отложении разбирательства дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании защитник Администрации Чамзинского муниципального района по доверенности Ныркова Е.В. возражала против доводов жалобы должностного лица, просила решение судьи районного суда оставить без изменения.

Заслушав объяснения защитника Нырковой Е.В., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Администрации Чамзинского муниципального района) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, решением Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 29 января 2019 г. по гражданскому делу <№>, вступившим в законную силу 5 марта 2019 г., на Администрацию возложена обязанность предоставить ФИО2. жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления жилой площади с учётом права на дополнительную жилую площадь, в виде благоустроенного изолированного жилого помещения в черте Чамзинского муниципального района Республики Мордовия.

На основании исполнительного листа серии ФС <№>, выданного районным судом <дата>, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия от 24 апреля 2019 г. в отношении Администрации возбуждено исполнительное производство <№>-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения решения суда в течение пяти дней смомента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, однако в указанный срок содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера добровольно Администрацией выполнены не были (л.д. 27-28, 29).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия от 8 мая 2019 г. с должника Администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением в установленный срок требования, содержащегося в исполнительном документе (л.д. 30).

С 16 октября 2023 г. принудительное исполнение судебных актов неимущественного характера в отношении должников-бюджетополучателей осуществляет Специализированное отделение судебных приставов по Республике Мордовия ГМУ ФССП России (СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России), в этой связи исполнительное производство <№>-ИП передано из ОСП по <адрес> УФССП России по Республике Мордовия в СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России с присвоением регистрационного номера 38518/23/98013-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России от 14 августа 2024 г. должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 2 октября 2024 г. с предоставлением судебному приставу-исполнителю документов, подтверждающих исполнение названного решения суда (л.д. 31).

Однако в указанный срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера Администрацией не исполнено, жилое помещение ФИО2 по договору социального найма не предоставлено (акт от 2 октября 2024 г. л.д. 34).

Протоколом об административном правонарушении от 3 октября 2024 г. Администрации Чамзинского муниципального района вменялось, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок она не исполнила требования исполнительного листа Чамзинского районного суда Республики Мордовия, выданного 5 марта 2019 г. серии ФС <№> (л.д. 26).

Постановлением 14 февраля 2025 г. <№> Администрация Чамзинского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей (л.д. 42-43).

Отменяя постановление должностного лица о привлечении Администрации Чамзинского муниципального района к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекращая производство по настоящему делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда пришел к выводам о том, что взыскатель отказался от предложенных ему жилых помещений, ссылаясь на удаленность их от медицинских учреждений, а у должника отсутствовало иное свободное жилье муниципального жилого фонда, которое могло быть предоставлено ФИО2 в сроки, указанные в постановлении судебного пристава-исполнителя от 14 августа 2024 г., Администрацией Чамзинского муниципального района принимались необходимые меры для обеспечения исполнения решения Чамзинского районного суда Республики Мордовской Республики Мордовия, вынесенного по делу <№>, неисполнение этого решения произошло из-за недостаточного финансирования.

Данный вывод судьи соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении закона.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частями 1 и 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» законные требования сотрудника органов принудительного исполнения (к которым относится Федеральная служба судебных приставов) подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований сотрудника органов принудительного исполнения, в том числе непредоставление информации, предусмотренной пунктом 2 этой статьи, или предоставление недостоверной информации, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей сотрудником органов принудительного исполнения, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях исходит из того, что любое лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, притом что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования (часть 1 статьи 1.5 и часть 2 статьи 2.1).

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (часть 1 статьи 7), относит установление гарантий социальной защиты к предметам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72).

Разграничивая полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социальной защиты, федеральный законодатель отнес к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации решение вопросов социальной поддержки отдельных категорий граждан, в том числе инвалидов (подпункт 24 пункта 2 статьи 26.3 ранее действовавшего Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Аналогичные полномочиями наделены органы государственной власти пунктом 49 части 1 статьи 44 вступившего в законную силу 1 января 2023 г. Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

Осуществление указанных полномочий может дополнительно финансироваться за счёт средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе и в соответствии с федеральными целевыми программами, но исключительно в порядке и в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Специальное регулирование обеспечения жилыми помещениями инвалидов, принятых на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 г., предусмотрено положениями статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закона о социальной защите инвалидов).

В преамбуле Закона о социальной защите инвалидов указано, что предусмотренные законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 17 Закона о социальной защите инвалидов предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учёт после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть 3 названной статьи Закона о социальной защите инвалидов).

Положениями статей 14 и 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также положениями статей 14 и 19 Жилищного кодекса Российской Федерации) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учёту граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (статьи 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 1 статьи 55, статьи 60 и 61 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), закрепляет только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

В силу часть 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации) принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (чась 3 статьи 57чась 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учёт после 1 января 2005 г., подлежит финансированию за счёт субъектов Российской Федерации.

Данная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 апреля 2016 г. (пункт 12).

Согласно пункту 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования возникают в результате:

принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам, в том числе соглашений о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ;

принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.

В силу пункта 3 данной статьи расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счёт и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьёй 140 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 6 указанного закона, финансовое обеспечение государственного полномочия, передаваемого органам местного самоуправления настоящим Законом, осуществляется за счёт субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, городского округа Саранск из республиканского бюджета Республики Мордовия.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 7 главы 2 Положения о предоставлении гражданам социальных выплат на строительство, реконструкцию, приобретение жилья, оказание содействия в индивидуальном жилищном строительстве в Республики Мордовия, утвержденного постановлением правительства Республики Мордовия от 16 января 2008 г. № 7, правом на получение социальных выплат обладают следующие категории граждан, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с Законом Республики Мордовия от 1 июля 2005 г. № 57 – З «О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия»: инвалиды I и II групп инвалидности от общего заболевания, с детства и семьи, имеющие детей - инвалидов, признанные нуждающимися в жилых помещениях после 1 января 2005 г.

Согласно пункту 5 главы 1 Положения, социальные выплаты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Мордовия уполномоченному органу бюджетных средств на цели, указанные в пункте 1 настоящего Положения.

Из системного анализа приведенных правовых норм и позиции Верховного Суда Российской Федерации следует, что обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 1 января 2025 г., подлежит финансированию за счёт бюджетов субъектов Российской Федерации, а применительно к порядку представления жилых помещений на условиях социального найма – за счёт жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6.1 Устава Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, утверждённого решением Совета депутатов Чамзинского муниципального района Республики Мордовия от 18 мая 2022 г. <№>, собственные материальные ресурсы и финансовые средства могут быть использованы для осуществления переданных государственных полномочий по оплате труда и начислениям на выплаты по оплате труда; предоставлению социальных гарантий и компенсаций муниципальным служащим, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Мордовия, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Чамзинского муниципального района; материально-техническому и организационному обеспечению деятельности структурных подразделений Администрации Чамзинского муниципального района, исполняющих отдельные государственные полномочия, при условии недостаточного финансирования из бюджета Республики Мордовия с целью качественного осуществления вышеуказанных переданных полномочий.

Таким образом, в силу бюджетного законодательства обязательства Республики Мордовия, не могут быть исполнены за счёт средств местного бюджета, поскольку данное исполнение связано с реализацией государственных полномочий, не предусмотренных пунктом 4 статьи 6.1 Устава Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, и должно осуществляться исключительно за счёт субвенций из бюджета Республики Мордовия.

Как видно из материалов дела, Администрация 14 февраля 2025 г. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение требований неимущественного характера по внеочередному предоставлению ФИО2 жилого помещения по договору социального найма с учётом права на дополнительную площадь в черте Чамзинского муниципального района Республики Мордовия.

Несогласие Администрации с постановлением от 14 февраля 2025 г. административного органа послужило основанием для его обжалования в суд.

Проверяя доводы жалобы, судья районного суда исследовал материалы исполнительного производства; материалы дела об административном правонарушении, согласно которым Администрацией в целях исполнения поименованного судебного акта неоднократно направлялись соответствующие обращения в Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия и Совет депутатов Чамзинского муниципального района Республики Мордовия: с просьбой предоставить вне очереди социальные выплаты ФИО2, инвалиду с детства, группа инвалидности первая; предусмотреть в бюджете муниципального района денежные средства на исполнение судебных решений, в частности на 2025 год и плановый период 2025 и 2026 годов денежные средства в размере 5 618 976 руб. на исполнение решения Чамзинского районного суда Республики Мордовия о предоставлении ФИО2 жилого помещения по договору социального найма (л.д. 67-81).

Такие обращения в Совет депутатов Чамзинского муниципального района имели место 8 августа 2024 г., 23 октября 2024 г. и ранее.

Из ответа председателя Совета депутатов Чамзинского муниципального района от 24 октября 2024 г. <№> следует, что в связи с отсутствием дополнительного источника финансирования, предусмотреть денежные средства в бюджете Чамзинского муниципального района для приобретения жилья ФИО2 и ФИО3 не предоставляется возможным (л.д. 85).

Согласно информации, предоставленной Финансовым управлением Администрации Чамзинского муниципального района, расходы муниципального бюджета на 2024 год были утверждены в объеме 1 034 532,4 тыс. руб.; дефицит бюджета на 2025 год составил 31 999,7 тыс. руб.; объем муниципального долга – 6 401,3 тыс. руб. (л.д. 8).

8 августа и 23 октября 2024 г. Администрация Чамзинского муниципального района обращалась с письмом к Министру социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия с просьбой о рассмотрении вопроса о предоставлении вне очереди социальной выплаты ФИО2 инвалиду с детства, группа инвалидности – первая, для приобретения жилья, поскольку исполнить решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия о предоставлении ей жилого помещения не предоставляется возможным ввиду отсутствия свободных жилых помещений, средства на приобретение жилых помещений для указанных категорий в бюджете района не предусмотрены (л.д. 68-70, 71-72).

Из ответов заместителя Министра социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия следует, что предоставление социальной выплаты осуществляется исходя из даты постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, выделить социальную выплату ФИО2 не представляется возможным (л.д. 63-64, 65-66).

Кроме того, Администрацией Чамзинского муниципального района в адрес ФИО1 направлялись письма с предложением о рассмотрении вопроса предоставления жилых помещений, находящихся по адресам: <адрес>, <адрес> и <адрес> В ответ на указанные предложения Администрацией были получены отказы ФИО1 от предложенного жилья. Данные жилые помещения находились в черте Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, что соответствовало решению Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 29 января 2019 г. (л.д. 9, 10. 11, 12, 13-14, 15-16).

Оценив представленные доказательства, свидетельствующие о принятии Администрацией всех зависящих от неё мер, направленных на своевременное исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, судья районного суда правильно пришел к выводу об отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного ему административного правонарушения применительно к положениям части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Администрация Чамзинского муниципального района осуществляет совместные полномочия Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, закрепленные в части 3 статьи 17 Закона о социальной защите инвалидов, на осуществление которых предусматриваются средства в виде субвенций из республиканского бюджета.

С учётом данных обстоятельств, прихожу к выводу о том, что в установленные судебным приставом-исполнителем сроки для добровольного исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования о внеочередном предоставлении ФИО2 жилого помещения по договору социального найма, Администрация не была обеспечена за счёт средств республиканского бюджета Республики Мордовия денежными средствами, необходимыми для исполнения решения суда. Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о принятии Администрацией мер к исполнению решения суда.

Из приведенного следует, что вина Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в совершении административного правонарушения отсутствует.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Проверяя законность и обоснованность постановления от 14 февраля 2025 г., судья районного суда правильно применил нормы материального и процессуального права, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По этим основаниям отклоняются доводы жалобы.

Принятое по делу судебное решение сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9, 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья верховного суда республики

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 июня 2025 г. оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия ГМУ ФССП России ФИО4 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия И.П. Милешина