Постановление № 5-233/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 5-233/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 мая 2019 года Город Самара

Судья Кировского районного суда г. Самары Пирожкова Л.В. с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, помощника прокурора Кировского района г. Самара Черновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-233/2019 УИД № об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении товарищества собственников недвижимости (ТСН) «Юбилейное», ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. ТСН «Юбилейное», зарегистрированное по адресу:<адрес>, в нарушение ч.1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления о результатах принятых мер не сообщено прокурору в письменной форме. Согласно ч.ч.1, 2 ст.24 Закона о прокуратуре РФ представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания. Прокуратурой Кировского района г. Самары проанализировано исполнение законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства на поднадзорной территории в зимний период. Согласно сведениям, размещенным в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, управление домом <адрес> осуществляет ТСН «Юбилейное». Доступ к сведениям, размещенным в ГИС ЖКХ, является открытым. Прокуратурой Кировского района г. Самары проанализировано исполнение законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства на поднадзорной территории в зимний период. В период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работниками ТСН «Юбилейное» очистка кровель многоквартирных домов по адресам: <адрес>, от снега, наледи, сосулек не произведена. Кроме того, придомовая территория вышеуказанных многоквартирных жилых домов находится в ненадлежащем состоянии, не произведены мероприятия по очистки снега. В связи с вышеизложенным прокуратурой Кировского района г. Самары в адрес ТСН «Юбилейное» направлено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства и законодательства о благоустройстве в зимний период от 11.02.2019 года (исх. №). Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № письмо получено адресатом 25.02.2019 года в 16 час. 44 мин. Вместе с тем, до 18.04.2019 года о результатах принятых мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, прокурору района в письменной форме не сообщено. В силу ч.1 ст.25 Закона о прокуратуре РФ прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении. В соответствии со ст.54 Закона о прокуратуре РФ понятие прокурора в ст.6 указанного закона обозначает также и заместителя прокурора. Согласно ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет административную ответственность. Таким образом, в действиях ТСН «Юбилейное» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выразившиеся в непринятии в течение месяца со дня получения представления конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; несообщении о результатах принятых мер прокурору в письменной форме.

В судебном заседании представитель ТСН «Юбилейное» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что ТСН «Юбилейное» получило представление прокурора 25.02.2019 года, выполнило требования, указанные в представлении, однако, отчиталось об этом не прокурору, а в Государственную жилищную инспекцию. Умысла на невыполнение требования прокурора у ТСН «Юбилейное» не было.

Помощник прокурора Кировского района г. Самары Чернова О.В. в судебном заседании пояснила, что прокуратурой Кировского района г. Самары проанализировано исполнение законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства на поднадзорной территории в зимний период. В период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работниками ТСН «Юбилейное» очистка кровель многоквартирных домов по адресам: <адрес>, от снега, наледи, сосулек не произведена. Кроме того, придомовая территория вышеуказанных многоквартирных жилых домов находится в ненадлежащем состоянии, не произведены мероприятия по очистки снега. В связи с вышеизложенным прокуратурой Кировского района г. Самары в адрес ТСН «Юбилейное» направлено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства и законодательства о благоустройстве в зимний период от 11.02.2019 года (исх. №). Представление получено адресатом 25.02.2019 года. В нем четко указано, что о результатах принятых мер необходимо в месячный срок со дня получения представления сообщить прокурору района. Таким образом, ТСН «Юбилейное» должно было в срок до 26.03.2019 года сообщить прокурору района о мерах предпринятых во исполнение предписания. Вместе с тем, до 18.04.2019 года о результатах принятых мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, прокурору района в письменной форме не сообщено. Таким образом, в действиях ТСН «Юбилейное» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выразившиеся в непринятии в течение месяца со дня получения представления конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; несообщении о результатах принятых мер прокурору в письменной форме.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, помощника прокурора, изучив доказательства, содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ выражается, в том числе, в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 (ред. от 27.12.2018 года) «О прокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019 года) представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу ст.27 указанного закона прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Судом установлено, что прокуратурой Кировского района г. Самары проанализировано исполнение законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства на поднадзорной территории в зимний период. Согласно сведениям, размещенным в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, управление домом <адрес>. Доступ к сведениям, размещенным в ГИС ЖКХ, является открытым. Прокуратурой Кировского района г. Самары проанализировано исполнение законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства на поднадзорной территории в зимний период. В период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работниками ТСН «Юбилейное» очистка кровель многоквартирных домов по адресам: <адрес>, от снега, наледи, сосулек не произведена. Кроме того, придомовая территория вышеуказанных многоквартирных жилых домов находится в ненадлежащем состоянии, не произведены мероприятия по очистки снега. В связи с вышеизложенным прокуратурой Кировского района г. Самары в адрес ТСН «Юбилейное» направлено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства и законодательства о благоустройстве в зимний период от 11.02.2019 года (исх. №). Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № письмо получено адресатом 25.02.2019 года в 16 час. 44 мин. Вместе с тем, до 18.04.2019 года о результатах принятых мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, прокурору района в письменной форме не сообщено.

Вина ТСН «Юбилейное» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными судом:

- постановлением заместителя прокурора Кировского района г. Самары Плетнева М.Н. о возбуждении дела об административном правонарушении,

- ответом на представление № от 11.02.2019 года от 18.04.2019 года (исх. № от 18.04.2019 года),

- представлением об устранении нарушений требований жилищного законодательства и законодательства о благоустройстве в зимний период в отношении ТСН «Юбилейное» от 11.02.2019 года,

- списком внутренних почтовых отправлений,

- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, согласно которому письмо получено адресатом 25.02.2019 года в 16 час. 44 мин.,

- свидетельством о постановке на учет российской организации ТСЖ «Юбилейное» в налоговом органе,

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ТСЖ «Юбилейное»,

- уставом ТСН «Юбилейное».

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

На основании изложенного, изучив материалы дела, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в бездействии ТСН «Юбилейное» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Юридическое лицо (ТСН «Юбилейное») получило представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства и законодательства о благоустройстве в зимний период от 11.02.2019 года, внесенное прокурором в рамках его полномочий, установленных ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», 25.02.2019 года, в соответствии с п.4 которого о результатах рассмотрения представления и принятых мерах обязано сообщить прокурору района в устанволенный законом месячный срок, однако, в указанный законом срок о результатах рассмотрения представления и принятых мерах прокурору не сообщило, следовательно, умышленно не выполнило требование прокурора.

С учетом характера совершенного правонарушения суд не находит оснований для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, составляет три месяца. Согласно правовой позиции, выраженной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что месячный срок исполнения требования прокурора от 11.02.2019 года, с учетом того что оно получено ТСН «Юбилейное» 25.02.2019 года, истекал 25.03.2019 года. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

С учетом характера и обстоятельств совершения административного правонарушения, суд считает возможным и достаточным назначение ТСН «Юбилейное» административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.17.7, 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать товарищество собственников недвижимости (ТСН) «Юбилейное», ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего о его уплате.

Реквизиты для оплаты штрафа:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Самарской областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Пирожкова