Решение № 2-1848/2026 2-1848/2026(2-9746/2025;)~М-8132/2025 2-9746/2025 М-8132/2025 от 19 апреля 2026 г. по делу № 2-1848/2026

Дело №2-1848/2026 УИД 17RS0017-01-2025-014938-81


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 апреля 2026 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Хомушку Е.В., при секретаре Шыырап М.Я., с участием представителей истца Министерства труда и социальной политики Республики Тыва и третьего лица ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» ФИО1, ФИО2, действующих по доверенности, ответчика ФИО3 ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (с учетом уточнения) Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к ФИО3 о взыскании единовременной денежной выплаты, полученной по социальному контракту,

у с т а н о в и л:

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва обратилось в суд с вышеуказанным иском (с учетом его уточнения) к ответчику ФИО3 . В обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва и ответчиком был заключен социальный контракт, согласно условиям которого ФИО3 перечислены денежные средства в размере <данные изъяты> для реализации мероприятия «Ведение индивидуальной предпринимательской деятельности». Размер долга подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении взыскателем на счет ФИО3 денежных средств по социальному контракту в размере <данные изъяты>. Ответчик нарушил п.2.3 социального контракта, так как не исполнил обязательные мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. В порядке досудебной работы должнику направлено требование о необходимости возврата денежных средств в размере <данные изъяты>, которое осталось без исполнения. Денежные средства на расчетный счет взыскателя – Министерства труда и социальной политики Республики Тыва не поступили. Просит взыскать в пользу истца с ответчика ФИО3 единовременную денежную выплату, полученную по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

В суде представитель истца Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО1, действующая по доверенности, иск поддержала, с учетом его уточнения, просила его удовлетворить, показала, что ответчик ФИО3 не исполнила п.п. б п.2.3 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, в частности по расходам на сумму <данные изъяты> за аренду кабинета по договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Тывагипрозем», так как приложена квитанция без кассового чека, по расходам на сумму <данные изъяты> кассовый чек приложен, но код не сканируется, по расходам на сумму <данные изъяты> кассовые чеки отсутствуют, что было выявлено при проведении проверки целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета Республики Тыва, выделенных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в ДД.ММ.ГГГГ, и является основанием для взыскания с нее полученной ею единовременной денежной выплаты в размере <данные изъяты> в пользу Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, с момента заключения социального контракта и до рассмотрения дела судом ответчик не представила доказательства надлежащего исполнения социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ в указанной части, в суде представлен чек с читаемым кодом на сумму <данные изъяты>, однако кассовый чек на сумму <данные изъяты> не был представлен.

Представитель третьего лица ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» ФИО7, действующая по доверенности, иск поддержала, по изложенным в нем основания, просила его удовлетворить.

Ответчик ФИО3 просила отказать в удовлетворении иска, поскольку ею выполнены все условия социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, все отчетности и чеки на приобретение оборудования, мебели и предметов, также на аренду помещения она предоставляла сотруднику ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва», они у нее были приняты, кассовый чек на сумму <данные изъяты> затраченной на аренду помещения ей не предоставили, что не является ее виной, к настоящему времени ей пришлось заново предоставлять чеки и квитанции, в настоящее время она продолжает заниматься своим любимым делом, имеет свой маникюрный кабинет, получает доход.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п.1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон №178-ФЗ) государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

Статьей 1 Федерального закона №178-ФЗ определено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно ч.1 ст. 8.1 Федерального закона №178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно ч.ч.1,3 ст. 8 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами Республики Тыва.

В соответствии с Положением об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта, в целях которого предоставляется субсидия из федерального бюджета, утв. постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, источником финансового обеспечения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с настоящим Положением являются средства республиканского бюджета Республики Тыва и субсидия из федерального бюджета, предоставляемая республиканскому бюджету Республики Тыва в целях софинансирования расходных обязательств Республики Тыва по оказанию социальной помощи на основании социального контракта гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (п.1.2); основными принципами реализации оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта являются добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер ее оказания, обеспечение дифференцированного подхода при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта с ориентацией на оказание такой помощи тем гражданам, которые имеют мотивацию к трудовой деятельности и улучшению своего материального положения, концентрация ресурсов на оказание государственной социальной помощи реально нуждающимся гражданам (п.1.4); мероприятиями, по которым заключается социальный контракт, являются, в частности, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (пп. «б» п.1.5); в) мероприятие по ведению личного подсобного хозяйства (пп. «в» п.1.5); иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (пп. «г»).

Согласно п. 4.1 вышеуказанного Положения оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта может быть прекращено уполномоченным органом по мероприятию, указанному в подпункте "б" пункта 1.5 настоящего Положения, в следующих случаях: если заявитель не зарегистрирован в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (не встал на учет по налогу на профессиональный доход) в срок, установленный программой социальной адаптации, - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 1.5 настоящего Положения. Срок постановки на учет в качестве налогоплательщика составляет 10 рабочих дней (пп. «е»); в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (снятия с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход) в период действия социального контракта - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 1.5 настоящего Положения (пп. «ж»); в случае использования полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта на мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации, - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 1.5 настоящего Положения (пп. «з»); если заявитель не зарегистрирован в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в срок, установленный программой социальной адаптации, - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "в" пункта 1.5 настоящего Положения (пп. «и»); в случае нецелевого использования денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта (пп. «т»); в случае предоставления заявителем недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (пп. «у»).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва с заявлением о предоставлении ему государственной социальной помощи в виде заключения социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности, а именно: <данные изъяты> – предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социальной политики Республики Тыва принято решение заключить с ФИО3 социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва в лице министра ФИО8 и ФИО3 заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности по указанному виду деятельности, в соответствии с которым ответчику были предоставлены денежные средства в виде единовременной материальной выплаты в размере <данные изъяты> Срок действия контракта до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2.3 социального контракта, заявитель обязан, в частности, встать на учет в налоговом органе по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (пп. «а»); представить в центр занятости населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (пп. «б»); приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначенной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в центр занятости населения подтверждающие документы (пп.«в»); возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) (пп. «г»); ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в центр занятости населения отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по форме, установленной центром занятости населения, с приложением документов, подтверждающих исполнение (п. «д»); возвратить денежные средства, полученные на реализацию настоящего социального контракта в случае установления уполномоченным органом фактов необоснованного их получения или нецелевого использования в порядке и сроки, установленные действующими нормативными правовыми актами Республики Тыва, регулирующими порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта (пп. «м»).

Ответчик получила единовременную выплату по социальному контракту в размере <данные изъяты>, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Программой социальной адаптации установлен срок регистрации ответчика в налоговом органе в качестве налогоплательщика на профессиональный доход (ДД.ММ.ГГГГ), приобретение оборудования (ДД.ММ.ГГГГ отчет о целевом использовании средств (ДД.ММ.ГГГГ), ежемесячное информирование ЦЗН об условиях исполнения социального контракта (в течение срок действия социального контракта и 1 год после окончания срока).

Программой социальной адаптации ответчик ФИО3 проинформирован о необходимости представления отчетных документов в установленный срок.

К причинам, являющимся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, относятся: а) ухудшение состояния здоровья малоимущего гражданина, с которым заключен социальный контракт, в результате заболевания, препятствующего выполнению мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; б) необходимость сопровождения члена семьи гражданина в медицинскую организацию, расположенную за пределами муниципального образования, на территории которого он проживает; в) полное или частичное уничтожение жилого помещения, в котором проживает гражданин, в результате пожара, наводнения или иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (п.17 Порядка назначения государственной социальной помощи малоимущим гражданам на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на основании социального контракта, приложение № к постановлению Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №).

ФИО3 в обоснование своих возражений против иска представила: спецификацию заказа ООО «Гермес» от ДД.ММ.ГГГГ с кассовым чеком на приобретение следующих товаров: маникюрный стол, стул для мастера, стул для клиента, стул для администратора, настольная лампа Led, тумба для хранения материалов, пылесос для маникюра, бокс для дезинфекции, ультразвуковая ванна, стерилизатор воздушный «Ферропласт» 10, ванна педикюрная, кресло педикюрное, парафиновая ванна <данные изъяты>, <данные изъяты> всего на сумму <данные изъяты>, кассовые чеки на приобретение принадлежностей, косметических средств на суммы <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, договор аренды нежилого помещения - ООО «Тывагипрозем» от ДД.ММ.ГГГГ с ежемесячным платежом в <данные изъяты>, с квитанцией к приходному кассовому ордеру на сумму <данные изъяты>, отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и условий социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, принятый ГКУ «ЦЗН РТ» ДД.ММ.ГГГГ, в котором обосновала свои расходы на деятельность в заявленной области.

Доводы представителя истца, что по ответчиком не представлен кассовый чек на сумму <данные изъяты> на аренду помещения, в связи с чем считает, что последняя не выполнила условия социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, суд отклоняет как необоснованные, поскольку в суде ответчик дала пояснения, что на аренду помещения на сумму <данные изъяты> ей выдали только квитанцию к приходному кассовому ордеру с подписью ООО «Тывагипрозем», руководитель последнего сообщила устно, что кассовый чек не предоставляют, денежные средства вносила наличными. Ответчиком представлен документ, подтверждающий понесенные расходы на аренду маникюрного кабинета в размере <данные изъяты>, в частности квитанцию к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, с печатью организации и подписью главного бухгалтера ФИО9, что не вызывает сомнений в его достоверности.

В соответствии с п. 3 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением совета директоров Банка России от ДД.ММ.ГГГГ N 40, для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.

В кассовой книге учитываются все поступления и выдача наличных денег предприятия (п. 22).

Записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу (п. 24).

Кассовые операции оформляются типовыми межведомственными формами первичной учетной документации для предприятий и организаций, которые утверждаются Госкомстатом Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации (п. 12).

Приходный кассовый ордер применяется для оформления поступления наличных денег в кассу организации как в условиях методов ручной обработки данных, так и при обработке информации с применением средств вычислительной техники. Приходный кассовый ордер выписывается в одном экземпляре работником бухгалтерии, подписывается главным бухгалтером или лицом, на это уполномоченным (Постановление Госкомстата РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 88).

Суд оценил по правилам ст.67 ГПК РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности каждое вышеприведенное доказательство как в отдельности, так и в их совокупности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, и признает их достаточными для рассмотрения дела по существу.

Таким образом, руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и, установив, что ФИО3 приобрела все необходимое для осуществления предпринимательской деятельности оборудование, представила отчет и все необходимые документы, которые были приняты у нее ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва», в настоящее время ответчик продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность, что свидетельствует о ее заинтересованности в осуществлении предпринимательской деятельности для выхода из трудной жизненной ситуации, что и является целью предоставления социальной помощи в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», истцом не доказан факт недобросовестного поведения ФИО3 по использованию предоставленной ей социальной единовременной денежной выплаты, а также доказательств того, что предоставленная ответчику социальная единовременная денежная выплата была использована ею не по целевому назначению, либо что приобретенное ответчиком оборудование используется в иных, не предусмотренных социальным контрактом целях, в материалы дела не представлено в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания выплаченных сумм по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 в пользу истца.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении иска Министерства труда и социальной политики Республики Тыва (ИНН №) к ФИО3 о взыскании единовременной выплаты по социальному контракту, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения –ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В. Хомушку