Постановление № 5-27/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 5-27/2020

Дело № 5-27/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 июля 2020 года гп. Северо-Енисейский

Красноярский край

Судья Северо-Енисейского районного суда Красноярского края Пиджаков Евгений Алексеевич по месту, Красноярский край, Северо-Енисейский район, гп. Северо-Енисейский, ул. Маяковского, 14,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения.

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

31 мая 2020 года в 00 часов 20 минут ИП ФИО4 совершил административное правонарушение, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. В силу положения п. 2 ст. 2 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 N 71-уг (ред. от 15.05.2020) "О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края", индивидуальные предприниматели и организации, находящиеся на территории Красноярского края, обязаны приостановить с 28 марта по 31 мая 2020 года включительно, работу торгово-развлекательных центров, иных объектов розничной торговли, за исключением объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), аптек и аптечных пунктов, ветеринарных клиник (лечебниц), а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости (средства индивидуальной защиты, средства дезинфицирующие, антисептические средства, салфетки влажные, салфетки сухие, мыло туалетное, мыло хозяйственное, паста зубная, щетка зубная, бумага туалетная, гигиенические прокладки, стиральный порошок, подгузники детские, спички, свечи, пеленка для новорожденного, шампунь детский, крем от опрелостей детский, бутылочка для кормления, соска-пустышка, бензин автомобильный, дизель топливо, газомоторное топливо (компримированный природный газ, сжиженный природ! газ, сжиженный углеводородный газ), зоотовары (включая корма для животных ветеринарные препараты), похоронные принадлежности, табачная продукция, автозапчасти), продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки. Реализация указанных в настоящем подпункте непродовольственных товаров первой необходимо осуществляется исключительно в объектах розничной торговли, специализирующихся на их продаже. В нарушение указанных требований, «25» мая 2020 г. в «16 » час. «53» мин. ИП ФИО4 достоверно зная о наличии ограничений и установленных дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, осознавая противоправный характер своих действий (бездействия), желая, либо сознательно допуская наступления вредных последствий, организовал работу магазина «Звездочка», расположенного по адресу: <адрес> Красноярского края в отсутствие обстоятельств, позволяющих осуществлять торговлю (исключительно в объектах розничной торговли, специализирующихся на продаже товаров первой необходимости). В соответствии с записью в ЕГРИП видами деятельности ИП ФИО4 определены ОКВЭД: 47.19 как основной - Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах. Таким образом, ИП ФИО4 совершил действия, не повлекшие причинения вреда здоровью человека или имуществу, чем нарушил п. 2 ст. 2 Указа о временном приостановлении с 28 марта по 31 мая 2020 г. включительно, работу в неспециализированных магазинах в период распространения короновирусной инфекции (2019- nCoV) на территории Красноярского края, а также пп. «д» п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417.

В судебное заседание ФИО4 не явился о месте и времени судебного заседания извещен путем направления смс- сообщения (л.д. 30), причины не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания суду не завил. Суд, в силу ст. 25.1 КоАП РФ, признаёт неявку указанного лица, неуважительной.

Права и обязанности ФИО4, предусмотренные ст. 51 Конституции Р.Ф., ст. ст. 24.2, 24.4, 25.1, 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении разъяснены.

Инспектор НИАЗ ОМВД России по Северо-Енисейскому району ФИО5 в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.29).

Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

К заболеваниям, представляющим опасность для окружающих, согласно положениям Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 (ред. от 31.01.2020) "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" относится в частности коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 N 5 (ред. от 13.03.2020) "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации необходимо обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Согласно пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Подпунктом «д» п. 6 указанного Постановления предусмотрено иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные Правилами.

В соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 N 152-п "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Красноярского края с 16.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.

Согласно Указу Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 N 71-уг (ред. от 20.05.2020)"О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края" приостановлены с 28 марта по 31 мая 2020 года включительно работа торгово-развлекательных центров, иных объектов розничной торговли, за исключением объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), аптек и аптечных пунктов, ветеринарных клиник (лечебниц), а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости (средства индивидуальной защиты, средства дезинфицирующие, антисептические средства, салфетки влажные, салфетки сухие, мыло туалетное, мыло хозяйственное, паста зубная, щетка зубная, бумага туалетная, гигиенические прокладки, стиральный порошок, подгузники детские, спички, свечи, пеленка для новорожденного, шампунь детский, крем от опрелостей детский, бутылочка для кормления, соска-пустышка, бензин автомобильный, дизельное топливо, газомоторное топливо (компримированный природный газ, сжиженный природный газ, сжиженный углеводородный газ), зоотовары (включая корма для животных и ветеринарные препараты), похоронные принадлежности, табачная продукция, автозапчасти), продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки. Реализация указанных в настоящем подпункте непродовольственных товаров первой необходимости осуществляется исключительно в объектах розничной торговли, специализирующихся на их продаже.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит вину ФИО4 установленной, что подтверждается следующими письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 26.05.2020 года, согласно которому установлено, что «25» мая 2020 г. в «16 » час. «53» мин. ИП ФИО4 достоверно зная о наличии ограничений и установленных дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, осознавая противоправный характер своих действий (бездействия), желая, либо сознательно допуская наступления вредных последствий, организовал работу магазина «Звездочка», расположенного по адресу: гп. Северо-Енисейский <адрес> Красноярского края в отсутствие обстоятельств, позволяющих осуществлять торговлю (исключительно в объектах розничной торговли, специализирующихся на продаже товаров первой необходимости). В соответствии с записьк в ЕГРИП видами деятельности ИП ФИО4 определены ОКВЭД: 47.19 как основной - Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах. Таким образом ИП ФИО4 совершил действия, не повлекшие причинения вреда здоровью человека или имуществу, чем нарушил п. 2 ст. 2 Указа о временном приостановлении с 28 марта по 31 мая 2020 г. включительно, работу в неспециализированных магазинах в период распространения короновирусной инфекции (2019- nCoV) на территории Красноярского края, а также пп. «д» п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения (л.д. 2-3).

- рапортом инспектора НИАЗ ОМВД России по Северо-Енисейскому району ФИО5, согласно которому 25.05.2020 года в 16 часов 53 минуты в магазине «Звездочка», расположенном по адресу: <адрес>, совместно с помощником УУП прапорщиком полиции Е.В. Дощенко, а так же представителями администрации <адрес> и гп. Северо-Енисейский, был установлен факт осуществления торговой деятельности в неспециализированном магазине в запрещенное, в связи с Указом губернатора Красноярского края от 27.03.2020 №71-уг, время (л.д. 4);

- протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю от 25.05.2020 г. и фототаблицей, согласно которым в магазине «Звездочка», расположенного по адресу: <адрес> слева от входа установлена витрина с развивающими игрушками, вдоль стены от входа выложена детская одежда. Ткже по всему периметру магазина установлены витрины, стеллажи с игрушками, книгами, детской обувью и другими товарами. По центру магазина установлен стеллаж с бытовой химией, в том числе. На входе магазина размещены антисептические средства, одноразовые перчатки для посетителей. У продавца имеются средства индивидуальной защиты, провидится санобработка с дезинфицирующими средствами каждые два часа, имеется журнал проведения уборки и дезинфекции, а также журнал измерения температуры у работников магазина «Звездочка» (л.д.5-13)

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которая пояснила, что работает продавцом у ИП ФИО4 в магазине «Звездочка» около 12 лет по графику: с понедельника по пятницу с 10-00 часов до 16-00 часов. В период распространения короновирусной инфекции график работы магазина «Звездочка» не менялся. На работе она находится в средствах индивидуальной защиты, также проводит обработку помещения магазина. Прояснила, что магазин реализует товары первой необходимости (л.д. 14).

- объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ присутствовал в качестве понятого при осмотре магазина «Звездочка», расположенного по адресу: гп. <адрес>. Магазин был открыт и осуществлял свою деятельность (л.д. 15).

- объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которые аналогичны объяснениям ФИО2 (л.д.16)

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателе от 03.06.2020, согласно которой, ФИО4 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В качестве основного вида деятельности указано: «Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах», код 47.19. (л.д.22).

Все указанные исследованные доказательства суд оценивает как относимые, поскольку обстоятельства, которые они устанавливают, имеют значение для правильного разрешения дела; как допустимые, поскольку указанные доказательства получены с соблюдением требований законодательства, проверены судьей, соответствуют фактическим обстоятельствам дела; как достоверные, поскольку не имеется оснований не доверять данным доказательствам; а в своей совокупности как достаточные для установления вины индивидуального предпринимателя ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Допущенное ИП ФИО4 правонарушение свидетельствует о пренебрежительном отношении к тем временным требованиям и правилам, которые предприняты с целью противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), о необходимости исполнения которых ему было достоверно известно.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ИП ФИО4 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

При назначение наказания за совершенное административное правонарушение ИП ФИО4 суд учитывает, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела и данные о ИП ФИО4, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, суд считает возможным подвергнуть ИП ФИО4 административному наказанию в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Наименование получателя: УФК по Красноярскому краю (ГУВД по Красноярскому краю, ИНН <***>, КПП 246601001; Номер счета получателя платежа: 40101810600000010001; Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярска, БИК 040407001; Код ОКАТО 04401000000; Код бюджетной классификации: 188 116 01201019000140; Назначение платежа: ШТРАФ по АДМИНИСТРАТИВНОМУ ДЕЛУ; идентификатор 18880324202360001796;

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение 10 дней с момента оглашения через Северо-Енисейский районный суд Красноярского края.

Судья: Е.А. Пиджаков