Решение № 12-5/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 12-5/2017

Дело № 12-5/2017


РЕШЕНИЕ

11 мая 2017 года р.п. Исса Пензенской области

Судья Иссинского районного суда Пензенской области Мурашова Т.А.,

с участием помощника прокурора Иссинского района Пензенской области Букарева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Б.Р.Х на постановление Государственного инспектора труда в Пензенской области № от <дата> о назначении административного наказания Б.Р.Х по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

установил:

Постановлением Государственного инспектора труда в Пензенской области Б.Т.Н. № от <дата> по административному делу, возбужденному прокурором Иссинского района Пензенской области <дата>, начальник <данные изъяты> администрации Иссинского района Б.Р.Х была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В постановлении указано, что прокуратурой Иссинского района в период с <дата> по <дата> на основании распоряжения прокурора Иссинского района № от <дата> в результате проверки соблюдения требований трудового законодательства Российской Федерации в деятельности должностных лиц <данные изъяты> администрации Иссинского района выявлены нарушения.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.

Статьей 21 ТК РФ предусмотрено, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, которую согласно статье 22 ТК РФ работодатель обязан в установленные сроки выплатить.

В соответствии со ст. 140 ТК РФ, при прекращение трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Так, проверкой установлено, что с <данные изъяты><данные изъяты> Иссинского района Х.В.В. заключен срочный трудовой договор от <дата> на время отпуска Н.Н.В. Согласно табелю учета рабочего времени за <дата>, Н.Н.В. приступила к работе после отпуска <дата>. В этот же день срок действия срочного трудового договора с Х.В.В. истек. В нарушение ст. 140 ТК РФ, расчет при увольнение Х.В.В. выплачен работодателем <дата>, что подтверждается заявкой на оплату расходов № от <дата> и платежным поручением № от <дата>.

Согласно распоряжению главы администрации Иссинского района №-р от <дата> Б.Р.Х назначена на должность начальника <данные изъяты> администрации Иссинского района. Таким образом, начальником <данные изъяты> администрации Иссинского района Б.Р.Х совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Б.Р.Х, не соглашаясь с данным постановлением, обратилась в Иссинский районный суд Пензенской области с жалобой, указывая, что ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. К административной ответственности она не привлекалась, в связи с чем, просит постановление изменить и назначить административное наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание Б.Р.Х не явилась, о времени, месте рассмотрения жалобы была извещена надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась.

Представитель Государственной инспекции труда в Пензенской области в судебное заседание не явился, в представленном в судебное заседание письменном ходатайстве указано, что постановление № от <дата> законно и обосновано, административный штраф назначен в пределах санкции ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, постановление № от <дата> оставить без изменения, жалобу Б.Р.Х - без удовлетворения.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав помощника прокурора Букарева А.В., который полагал жалобу Б.Р.Х удовлетворить, постановление Государственного инспектора труда в Пензенской области № от <дата> о назначении административного наказания Б.Р.Х в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей изменить, административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение, судья приходит к следующему.

Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Данное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено в постановлении № от <дата> и не оспаривалось в суде, в результате проведения прокуратурой Иссинского района в период с <дата> по <дата> проверки соблюдения требований трудового законодательства Российской Федерации в <данные изъяты> администрации Иссинского района в деятельности должностного лица - начальника <данные изъяты> администрации Иссинского района Б.Р.Х выявлены нарушения трудового законодательства, а именно: в нарушение ст. 140 ТК РФ расчет при увольнение <данные изъяты><данные изъяты> администрации Иссинского района Х.В.В. выплачен работодателем <дата>, при этом, срок действия срочного трудового договора с Х.В.В. истек <дата>.

Указанные действия должностного лица - начальника <данные изъяты> администрации Иссинского района Б.Р.Х образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ - невыплата в установленный срок заработной платы, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Целями законодательства РФ о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Вывод о наличии в действиях начальника <данные изъяты> администрации Иссинского района Б.Р.Х состава правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах административного дела и приведенными в постановлении доказательствами. Факт совершения правонарушения начальником <данные изъяты> администрации Иссинского района Б.Р.Х не оспаривается.

Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Нарушений процессуального характера при рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении начальника <данные изъяты> администрации Иссинского района Б.Р.Х, влекущих отмену постановления, не установлено.

При этом, судья полагает, что при определении наказания, должностным лицом не полностью учтены требования ст.4.1 КоАП РФ, в том числе, признании лицом, совершившим правонарушения, своей вины, раскаяния в содеянном, устранение выявленных нарушений до проведения проверки. Указанное следует признать смягчающими вину обстоятельствами, что дает основание для назначения начальнику <данные изъяты> администрации Иссинского района Б.Р.Х более мягкого наказания.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая, что ранее начальник <данные изъяты> администрации Иссинского района Б.Р.Х к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалась, все выявленные в ходе проверки нарушения трудового законодательства, добровольно устранены до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, а также наличии смягчающих вину обстоятельств, судья считает необходимым постановление № от <дата> изменить в части назначенного административного наказания, изменив назначенный административный штраф на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4 - 30.8 КоАП РФ, судья,

решил:

Жалобу начальника <данные изъяты> администрации Иссинского района Б.Р.Х удовлетворить.

Постановление Государственного инспектора труда в Пензенской области № от <дата> о назначении административного наказания Б.Р.Х в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей изменить, административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Мурашова Т.А.