Постановление № 5-584/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 5-584/2024

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГ

<адрес>

Судья Люберецкого городского суда Московской области Филимонова О.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ГБУЗ МО «Дзержинская больница», ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

установил:

Территориальным органом Росздравнадзора по г. Москве и Московской области в рамках реализации Плана проверок на 2024 год №, согласованного с Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации по <адрес>, проведена плановая выездная проверка ГБУЗ МО «Дзержинская больница», являющегося лицензиатом и осуществляющего деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркотических растений, по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГ в 13 часов 48 минут в ГБУЗ МО «Дзержинская больница» в нарушение подпункта «в» п. 6 Постановления Правительства РФ от 02.06.2022 № 1007 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» в ГБУЗ Московской области «Дзержинская больница» не соблюдаются требования в части порядка допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленного Правительством Российской Федерации на основании п. 3 ст. 8 и п. 8 ст. 30 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» о чем свидетельствуют следующие факты: Согласно заключению ГУ МВД Российской Федерации по Московской области от ДД.ММ.ГГ. № об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим, психотропным веществам и приложения № приказа от ДД.ММ.ГГ №/Д «Список сотрудников ГБУЗ Московской области «Дзержинская больница» допущенных к работе с НС и ПВ в 2023 году», установлено, что в Списке сотрудников ГБУЗ Московской области «Дзержинская больница», допущенных к работе с НС и ПВ в ДД.ММ.ГГ году сотрудник аптеки ФИО2, медицинская сестра ФИО1, отсутствуют допуски. В нарушение п.п. «з» и. 6 Постановления Правительства РФ от 02.06.2022 № «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», в ГБУЗ Московской области «Дзержинская больница» не соблюдаются требования законодательства в части хранение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, требований статьи 20 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», а также требований Приказа Минздрава России от 26.11.2021 № 1103н «Об утверждении специальных требований к условиям хранения наркотических и психотропных лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения» - о чем свидетельствуют следующие факты. В рамках проверки (ДД.ММ.ГГ) установлены факты хранения НС и ПВ в помещениях. Требования к оснащению инженерно-техническими средствами охраны, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации не подтверждены ГУ МВД России по <адрес> о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом НС и ПВ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно- техническими средствами охраны, а именно: в сейфе помещения № (по плану БТИ), расположенное на первом этаже отделения анестезиологии - реанимации ГБУЗ Московской области «Дзержинская больница» (по плану БТИ), по адресу: <адрес>. Согласно приложению № к приказу от ДД.ММ.ГГ №/Д «О порядке приобретения, хранения, учета, использования и уничтожения наркотических средств и психотропных веществ ГБУЗ Московской области «Дзержинская больница» в указанном помещении № сейф № (по плану БТИ, главный корпус больницы стационар, 1 этаж отделение анестезиологии и реанимации) осуществляется хранение НС и ПВ, поступающих из помещения №, расположенное на втором этаже в здании главного корпуса ГБУЗ Московской области «Дзержинская больница» по адресу: <адрес>. В вышеуказанном помещении (помещение № по плану БТИ) сейф № (3 класса устойчивости к взлому) используется для раздельного хранения суточного запаса инъекционных НС, не полностью использованных НС, использованных ампул из-под НС. помещения 4 категории согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № 809 «О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» предназначены для хранения трехдневного запаса наркотических средств и психотропных веществ, а также помещения медицинских организаций, предназначены для хранения неиспользованных наркотических средств, принятых от родственников умерших больных. Таким образом, установить категорию помещения № (по плану БТИ) и определить требования к условиям хранения в них наркотических средств, психотропных веществ - не представляется возможным. В нарушение п. 1 Специальных требований к условиям хранения НС и ПВ, предназначенных для медицинского применения, установленных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГ №н наркотические и психотропные лекарственные средства должны храниться на отдельной полке или в отдельном отделении запирающегося сейфа или металлического шкафа, установлены факты хранения наркотических и психотропных лекарственные средств на одной полке в сейфе, а именно: в сейфе помещения № ( по плану БТИ), расположенного на первом этаже отделения анестезиологии - реанимации ГБУЗ Московской области «Дзержинская больница» (по плану БТИ), по адресу: <адрес>, лекарственные препараты из Списка наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля, в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, а именно наркотические лекарственные препараты Морфин, Фентанил, Промедол и психотропные лекарственные препараты Сибазон, ФИО7, Натрия Оксибат размещаются на одной полке; в сейфе помещения № (по плану БТИ), расположенного на втором этаже в здании главного корпуса ГБУЗ Московской области «Дзержинская больница» по адресу: <адрес>, а именно наркотические лекарственные препараты фентанил, промедол и психотропные лекарственные препараты сибазон, размещаются на одной полке. В нарушение п. 2 Специальных требований к условиям хранения НС и ПВ, предназначенных для медицинского применения в медицинских организациях в местах хранения наркотических и психотропных лекарственных средств должны размещаться таблицы противоядий при отравлениях указанными средствами, также в медицинских организациях, на внутренних сторонах дверей запирающихся сейфов или металлических шкафов, в которых осуществляется хранение наркотических и психотропных лекарственных средств, должны вывешиваться списки хранящихся наркотических и психотропных лекарственных средств с указанием их высших разовых и высших суточных доз, а именно: в сейфе помещения №, расположенного на первом этаже отделения анестезиологии - реанимации ГБУЗ Московской области «Дзержинская больница» (по плану БТИ), по адресу: <адрес>. Отсутствуют таблицы противоядий при отравлениях указанными средствами. На внутренней стороне двери запирающегося сейфа, в которых осуществляется хранение наркотических и психотропных лекарственных средств, не вывешен список хранящихся наркотических и психотропных лекарственных средств с указанием их высших разовых и высших суточных доз; в сейфах помещения №, расположенного на втором этаже в здании главного корпуса ГБУЗ Московской области «Дзержинская больница» по адресу: <адрес>. Отсутствуют таблицы противоядий при отравлениях указанными средствами. В нарушение п. 8 Специальных требований, недоброкачественные наркотические и психотропные лекарственные средства, выявленные в медицинской организации, а также наркотические или психотропные лекарственные средства, сданные родственниками умерших больных в медицинскую организацию до их списания и уничтожения подлежат идентификации и хранению на отдельной полке или в отдельном отделении запирающегося сейфа или металлического шкафа, а именно: в сейфе № помещения №, расположенное на втором этаже в здании главного корпуса ГБУЗ Московской области «Дзержинская больница» по адресу: <адрес> основным хранением наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, хранились наркотические лекарственные средства, сданные родственниками: «морфин раствор для приема внутрь 6 мг/мл 5мл - ампулы (20 шт.) - пачки картонные» 13 ампул серии 10221, со сроком годности до 02.2023г, «морфин раствор для приема внутрь 20 мг/мл 5мл - ампулы (20 шт.) - пачки картонные» 20 ампул серии 20621, «морфин таблетки с пролонгированным высвобождением, покрытые пленочной оболочкой 100 мг» 7 таблеток серии 20422, 20 таблеток серии 20422 и 20 таблеток серии 20422. Вместе с тем, в пояснительной записке от старшей медицинской сестры ФИО3, главной медицинской сестры ФИО4 указано, что 2023 году в ГБУЗ Московской области «Дзержинская больница» договор на уничтожение НС и ПВ от умерших пациентов отсутствовал, в связи с этим препараты хранятся с сейфе № помещения № (по плану БТИ). В нарушение подпункта «п» п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» в ГБУЗ Московской области «Дзержинская больница» не соблюдаются требования законодательства в части несоблюдения лицензиатом, осуществляющим уничтожение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня о чем свидетельствуют следующие факты: В нарушении п.п. 3 п. 1 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГ №н Инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным», утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГ №н, в соответствии с Порядком приема неиспользованных наркотических средств от родственников умерших больных утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГ №н, при приеме наркотических лекарственных препаратов уполномоченным медицинским работником составляется акт приема наркотических лекарственных препаратов от родственников умерших больных, в акте должна быть подпись родственника, сдавшего наркотические лекарственные препараты. Акт приема является основанием для подтверждения записи о поступлении наркотического лекарственного препарата при осуществлении его предметно - количественного учета в специальном журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В нарушение п. 5 Порядка приема неиспользованных наркотических средств от родственников умерших больных, в представленном акте приема передачи от ДД.ММ.ГГ № отсутствовала подпись родственника, сдавшего наркотические лекарственные препараты. Запись о поступлении наркотического лекарственного препарата при осуществлении его предметно - количественного учета в специальном журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ отсутствовала. В нарушение п. 4, 6 Приказа №н уничтожение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется по мере накопления, но не реже одного раза в квартал. Передача на уничтожение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется на основании договора и акта приема-передачи. На момент проверки ДД.ММ.ГГ установлен факт хранения наркотических лекарственных препаратов, сданных родственниками (указаны в акте в сейфе № помещения №, расположенного на втором этаже в здании главного корпуса ГБУЗ Московской области «Дзержинская больница» по адресу: <адрес>, акт приема передачи от ДД.ММ.ГГ №, которые не были переданы на уничтожение в 2023 году. Вместе с тем, в пояснительной записке от старшей медицинской сестры ФИО3, главной медицинской сестры ФИО4 указано, что 2023 году в ГБУЗ Московской области «Дзержинская больница» договор на уничтожение НС и ПВ от умерших пациентов отсутствовал, в связи с этим препараты хранятся с сейфе № помещения № (по плану БТИ). В нарушение подпункта «к» п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», в ГБУЗ Московской области «Дзержинская больница» не соблюдаются требования законодательства в части несоблюдения лицензиатом, осуществляющим отпуск, наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня прекурсоров, внесенных в список I перечня, и распределение указанных наркотических средств и психотропных веществ, требований статьи 23 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», о чем свидетельствуют следующие факты: В соответствии с порядком оформления требований - накладных, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГ №, в требовании-накладной указывается номер, дата составления документа, отправитель и получатель лекарственного препарата, наименование лекарственного препарата (с указанием дозировки, формы выпуска (таблетки, ампулы, мази, суппозитории и т.п.), вид упаковки (коробки, флаконы, тубы и т.п.), способ применения (для инъекций, для наружного применения, приема внутрь, глазные капли и т.п.), количество затребованных лекарственных препаратов, количество и стоимость отпущенных лекарственных препаратов. Наименования лекарственных препаратов пишутся на латинском языке. В нарушение п.п. «ц» п. 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», в ГБУЗ Московской области «Дзержинская больница» не соблюдаются требования законодательства в части несоблюдения лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, требований статьи 39 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» о чем свидетельствуют следующие факты: в рамках проверки, согласно правилам ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом НС и ПВ, в результате которых изменяются количество и состояние НС И ПВ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», а именно: помещение хранения № (по плану БТИ), расположенное на первом этаже отделения анестезиологии - реанимации ГБУЗ Московской области «Дзержинская больница», по адресу: <адрес>. Согласно приложению № к приказу от ДД.ММ.ГГ №/Д «Перечня лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ ГБУЗ Московской области «Дзержинская больница» не указана старшая медицинская сестра отделения анестезиологии - реанимации ФИО5, которая отвечает за ведение и хранение специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ по помещению № (по плану БТИ). В нарушение п. 4 Правил, Регистрация операций связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, не ведется по каждому наименованию наркотического средства и психотропного вещества на отдельном развернутом листе журнала регистрации или в отдельном журнале регистрации. В нарушение п. 6. Правил, журнал регистрации, оформленный на бумажном носителе, не скреплен подписью руководителя юридического лица или уполномоченного им должностного лица и печатью юридического лица (при наличии печати). В нарушение п. 7 Правил, Руководитель ГБУЗ Московской области Дзержинская больница» не назначил старшую медицинскую сестру отделения анестезиологии - реанимации ФИО5 ответственной за ведение и хранение журнала регистрации. В нарушение п. 8 Правил, Записи в журнале регистрации производятся лицом, не ответственным за их ведение и хранение. Документы или их заверенные копии, подтверждающие совершение операции с наркотическим средством или психотропным веществом, не подшиваются в отдельную папку, которые не хранятся вместе с соответствующим журналом регистрации. В нарушении п. 10 Правил, операции по приходу и операции по расходу в журнале регистрации не имеют сквозную нумерацию. В нарушение п. 13 Правил, ГБУЗ Московской области «Дзержинская больница» ежемесячно не проводит инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками). В журнале регистрации нет отметки о проведенной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ. Документы или их заверенные копии, составленные при проведении инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ, не подшиваются в отдельную папку, которая не хранится вместе с соответствующими журналами регистрации. В нарушение п. 14 Правил, журнал регистрации не хранится в металлическом шкафу (сейфе) в технически укрепленном помещении. Помещение хранения № (по плану БТИ), расположенное на втором этаже в здании главного корпуса ГБУЗ Московской области «Дзержинская больница» по адресу: <адрес>: В нарушение п. 4 Правил, Регистрация операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, не ведется по каждому наименованию наркотического средства и психотропного вещества на отдельном развернутом листе журнала регистрации или в отдельном журнале регистрации. В нарушение п. 8 Правил, Документы или их заверенные копии, подтверждающие совершение операции с наркотическим средством или психотропным веществом, не подшиваются в отдельную папку, которые не хранятся вместе с соответствующим журналом регистрации. В нарушении п. 10 Правил, Операции по приходу и операции по расходу в журнале регистрации не имеет сквозную нумерацию. В нарушение п. 12 Правил, Исправления в журнале регистрации, оформленные на бумажном носителе, не заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах регистрации, оформленных на бумажном носителе, не допускаются. В нарушение п. 13 Правил, ГБУЗ Московской области «Дзержинская больница» ежемесячно не проводит инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками). В журнале регистрации нет отметки о проведенной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ. Документы или их заверенные копии, составленные при проведении инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ, не подшиваются в отдельную папку, которая не хранится вместе с соответствующими журналами регистрации. В нарушение п. 14 Правил, журнал регистрации не хранится в металлическом шкафу (сейфе) в технически укрепленном помещении.

Таким образом, ГБУЗ МО «Дзержинская больница» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Законный представитель ГБУЗ МО «Дзержинская больница» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося законного представителя ГБУЗ МО «Дзержинская больница».

Защитник ГБУЗ МО «Дзержинская больница» ФИО6 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ признала.

Изучив материалы дела, оценив исследованные доказательства в их совокупности, выслушав защитника ГБУЗ МО «Дзержинская больница» ФИО6, судья считает доказанным совершение ГБУЗ МО «ЛОБ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "ф", "ц", "ч", "щ" и "ы" пункта 6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ №, повлекшее за собой последствия, предусмотренные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии со п. 18 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений подлежит лицензированию.

Согласно пп. «в» п. 6 Положения от ДД.ММ.ГГ № «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» Лицензиат при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений должен соблюдать порядок допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленного Правительством Российской Федерации на основании пункта 3 статьи 8 и пункта 8 статьи 30 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах"

Согласно пп. «з» п. 6 Положения от ДД.ММ.ГГ № «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» лицензиат при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений должен соответствовать следующим лицензионным требованиям: соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, требований статьи 20 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 809 "О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров".

В соответствии с п. 1 Специальных требований к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ, предназначенных для медицинского применения, утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГ №н в аптечной, медицинской организации или организации оптовой торговли лекарственные средства, содержащие наркотические средства и психотропные вещества, включенные в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 681 <1> (далее - наркотические и психотропные лекарственные средства), для парентерального, внутреннего и наружного применения должны храниться раздельно.Наркотические и психотропные лекарственные средства должны храниться на отдельной полке или в отдельном отделении запирающегося сейфа или металлического шкафа.

В соответствии с п. 2 Специальных требований к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ, предназначенных для медицинского применения в аптечных, медицинских, научно-исследовательских, образовательных организациях и организациях оптовой торговли лекарственными средствами на внутренних сторонах дверей запирающихся сейфов или металлических шкафов, в которых осуществляется хранение наркотических и психотропных лекарственных средств, должны вывешиваться списки хранящихся наркотических и психотропных лекарственных средств с указанием их высших разовых и высших суточных доз. Дополнительно в медицинских организациях в местах хранения наркотических и психотропных лекарственных средств должны размещаться таблицы противоядий при отравлениях указанными средствами.

В соответствии с п. 8 вышеуказанных требований недоброкачественные наркотические и психотропные лекарственные средства, выявленные в аптечной, медицинской организации или организации оптовой торговли лекарственными средствами, а также наркотические или психотропные лекарственные средства, сданные родственниками умерших больных в медицинскую организацию, до их списания и уничтожения подлежат идентификации и хранению на отдельной полке или в отдельном отделении запирающегося сейфа или металлического шкафа.

В соответствии с пп. «п» п. 6 Положения от ДД.ММ.ГГ № «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» лицензиат при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений должен соответствовать следующим лицензионным требованиям: соблюдение лицензиатом, осуществляющим уничтожение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, требований статьи 29 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и порядка их уничтожения, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 647 "О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным"

В соответствии с пп. 3 п. 1 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГ №н инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, уничтожение наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (далее соответственно - наркотические средства и психотропные вещества, перечень), осуществляется в случае неиспользованные наркотические средства были приняты от родственников умерших больных в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГ N 23н "Об утверждении порядка приема неиспользованных наркотических средств от родственников умерших больных" при приеме наркотических лекарственных препаратов уполномоченным медицинским работником составляется акт приема наркотических лекарственных препаратов от родственников умерших больных (далее - акт приема), содержащий дату приема, наименования и количество принимаемых наркотических лекарственных препаратов, фамилию, имя, отчество (при наличии) умершего больного, фамилию, имя, отчество (при наличии) и подпись родственника, сдавшего наркотические лекарственные препараты, фамилию, имя, отчество (при наличии) и подпись медицинского работника, принявшего наркотические лекарственные препараты. Акт приема является основанием для подтверждения записи о поступлении наркотического лекарственного препарата при осуществлении его предметно-количественного учета в специальном журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с п. 4, 6 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГ N 1004н "Об утверждении инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным" уничтожение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями. Уничтожение наркотических средств и психотропных веществ может осуществляться входящими в муниципальную систему здравоохранения муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями в соответствии с Федеральным законом N 3-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, при оказании медицинской помощи гражданам в Российской Федерации медицинскими организациями муниципальной системы здравоохранения. Уничтожение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется предприятиями и учреждениями, указанными в абзацах первом и втором настоящего пункта, при наличии у них лицензии на деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с указанием работы (услуги) по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ. Передача указанным предприятиям и учреждениям подлежащих уничтожению наркотических средств и психотропных веществ осуществляется на основании договора и акта приема-передачи. Списание подлежащих уничтожению наркотических средств и психотропных веществ производится не позднее последнего рабочего дня календарного месяца. Уничтожение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется по мере накопления, но не реже одного раза в квартал.

В соответствии с пп. «к» п. 6 Положения от ДД.ММ.ГГ № «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» лицензиат при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений должен соответствовать следующим лицензионным требованиям соблюдение лицензиатом, осуществляющим отпуск, реализацию наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, и распределение указанных наркотических средств и психотропных веществ, требований статьи 23 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и Правил распределения, реализации и отпуска наркотических средств и психотропных веществ, а также реализации и отпуска их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1871 "Об утверждении Правил распределения, реализации и отпуска наркотических средств и психотропных веществ, а также реализации и отпуска их прекурсоров и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Вина ГБУЗ МО «Дзержинская больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГ; предписанием об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГ; выпиской из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГ; выпиской из ЕГРЮЛ; пояснительной запиской старшей медицинской сестры ФИО3 от ДД.ММ.ГГ; пояснительной запиской старшей медицинской сестры ФИО5; заключением № от ДД.ММ.ГГ; фотоматериалами; требованиями-накладными; журналами учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и другими материалами дела.

Оценивая данные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает их достоверными в силу их непротиворечивости и согласованности между собой и приходит к выводу о том, что виновность ГБУЗ МО «Дзержинская больница» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Действия ГБУЗ МО «Дзержинская больница» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не усматривается.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются: признание вины, устранений нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельствам не установлено.

Оснований для назначения ГБУЗ МО «Дзержинская больница» административного наказания в виде административного приостановления деятельности суд не находит, поскольку это является более строгим видом административного наказания.

Кроме того, назначение наказания в виде приостановления деятельности может затронуть права и законные интересы третьих лиц.

С учетом конкретных обстоятельств дела и данных об индивидуальном предпринимателе, в отношении которого ведется производство по делу, полагаю возможным применить административное наказание в виде административного штрафа.

При рассмотрении вопроса о применении ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, судом принимаются во внимание тот факт, что ГБУЗ МО «Дзержинская больница», к административной ответственности привлекается впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающие обстоятельства, финансовое положение юридического лица, являющегося государственным бюджетным учреждением и существующим за счет средств, поступающих из бюджета, учитывая конституционный принцип справедливости и соразмерности наказания, необходимости исключения карательной функции назначенного наказания, с учетом конкретных обстоятельств, суд признает вышеуказанные обстоятельства исключительными, считает необходимым назначить ГБУЗ МО «Дзержинская больница», наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно в размере <...> рублей.

Руководствуясь ч. 3 ст. 19.20, ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать ГБУЗ МО «Дзержинская больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере <...> (<...><...><...>) рублей.

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Филимонова О.Г.