Решение № 2А-147/2018 2А-147/2018 ~ М-17/2018 М-17/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2А-147/2018

дело № 2а-147/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2018 года г. Медвежьегорск

Республика Карелия

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре Павковой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Республике Карелия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 9 по РК обратилась в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что ФИО1 до 21.01.2014 осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в установленный Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 срок не уплатил страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, что послужило основанием к начислению пени по страховым взносам в соответствии со ст. 25 указанного Федерального закона. Пени административным ответчиком не уплачены. В адрес ФИО1 отделением ПФР РФ сформировано, а налоговым органом 30.03.2017 направлены требования № 009S01170005607, № 009S01170005606 от 09.01.2017, 31.03.2017 направлено требование 009S01170005605, которые до настоящего времени не исполнены. 30.10.2017 налоговый орган направил мировому судье Судебного участка № 2 Медвежьегорского района заявление о вынесении судебного приказа, определением от 08.11.2017 в принятии указанного заявления отказано в связи с наличием спора. Административный истец просит суд восстановить пропущенный срок обращения в суд с административным иском, взыскать с ФИО1 пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 11.11.2015 по 31.12.2016 в размере 461 руб. 12 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за период с 11.11.2015 по 31.12.2016 в размере 3 912 руб. 16 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части пенсии за период с 11.11.2015 по 31.12.2016 в размере 1072 руб. 67 коп., а всего 5 445 руб. 95 коп.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, надлежаще извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, неоднократно извещался судом по месту жительства. Судебные отправления возвращены в суд ФГУП «Почта России» по истечении срока хранения. В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю, извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлено лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ). Суд полагает обязанность по извещению административного ответчика исполненной.

Представители заинтересованных лиц ГУ УПФ в г. Кондопога (межрайонное) и ГУ РО ФСС по РК не явились, извещены.

На основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ дело рассматривается в отсутствие сторон и представителей заинтересованных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ государственные органы, наделенные функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным иском о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ Федеральной налоговой службе переданы полномочия Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования по администрированию определенных видов страховых взносов.

Действовавший до 01.01.2017 Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" устанавливал обязанность индивидуальных предпринимателей уплачивать в установленные указанным законом сроки страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование. В силу ст. 25 указанного Федерального закона в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки, индивидуальные предприниматели (плательщики взносов) несли обязанность по уплате пени.

Судом установлено, подтверждается письменными материалами дела, что ФИО1 до 21.01.2014 была зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не исполнил в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование. В связи с нарушением установленного законом срока уплаты страховых взносов ФИО1 начислены пени по страховым взносам за период с 11.11.2015 по 31.12.2016 в общей сумме 5 445 руб. 95 коп.

В адрес ФИО1 налоговым органом 30.03.2017 и 31.03.2017 направлены требования № 009S01170005607, № 009S01170005606, № 009S01170005605 со сроком уплаты задолженности по пени до 01.04.2017. Доказательств исполнения обязанности по уплате пени, равно как и обязанности по исполнению требований суду не представлено. Расчет суммы пени 5445 руб. 95 коп. подтверждается сведениями отделения ПФР РФ.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Оценивая исследованные доказательства, с учетом вышеуказанных норм, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Судом установлено, что общая сумма заявленной ко взысканию недоимки превышает 3000 руб. Требованиями № 009S01170005607, № 009S01170005606, № 009S01170005605 установлен срок исполнения обязанности по уплате задолженности по пени до 01.04.2017. Соответственно, в течение шести месяцев по истечении указанной даты, т.е. в срок до 01.10.2017, налоговый орган был вправе и имел возможность обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки. Материалами дела подтверждается, что впервые с заявлением о взыскании недоимки налоговый орган обратился к мировому судье 07.11.2017, т.е. с пропуском установленного законом срока. Определением мирового судьи Судебного участка № 1 Медвежьегорского района от 08.11.2017 налоговому органу отказано в вынесении судебного приказа на основании п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ. Настоящий иск поступил в районный суд 10.01.2018.

Суд приходит к выводу, что срок обращения с требованием о взыскании задолженности административным истцом пропущен. Доказательств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не представлено. Ссылки административного истца на большой объем претензионной работы достаточным основанием к восстановлению срока являться не могут, поскольку сроки уплаты предусмотрены законодательством, невыполнение плательщиком страховых взносов обязанности по исполнению требования становится известным налоговому органу непосредственно по истечении установленного требованием срока. Налоговый орган располагал данными о том, что требования ФИО1 до 01.04.2017 не исполнено, соответственно, административный истец имел реальную возможность в установленный законом срок обратиться в суд о взыскании спорной задолженности, однако мер по своевременному взысканию не принял.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный иск удовлетворению не подлежит, поскольку налоговый орган в связи с пропуском срока обращения в суд утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности.

Руководствуясь ст. 290, ст. 177-180 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья Л.А.Ерохова

Решение в окончательной форме составлено 17 февраля 2018 года.