Постановление № 5-1/2025 5-1700/2024 от 9 января 2025 г. по делу № 5-1/2025

УИД: 11RS0005-01-2024-007673-45

Дело № 5-1/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 января 2025 года г. Ухта

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Логинов С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, каб. 32, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ухтинский государственный технический университет», ИНН ...., ОГРН ...., юридический адрес: ....,

установил:

В Ухтинский городской суд Республики Коми поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении юридического лица – ФГБОУ ВО «УГТУ».

Из протокола об административном правонарушении ...., составленного <...> г. инспектором ОВМ ОМВД России по г. Ухте следует, что <...> г. ФГБОУ ВО «УГТУ» направило в адрес УВМ МВД по Республике Коми уведомление о прекращении <...> г. гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой .... .... О., <...> г. года рождения. <...> г. при проверке представленного уведомления УВМ МВД по Республике Коми установлен факт нарушения требований к форме уведомления, а именно уведомление, на вышеуказанную иностранную гражданку представлено ФГБОУ ВО «УГТУ» по старой форме, не соответствующей приложению № 8 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 (в редакции приказа МВД России от 22.11.2023 № 887).

Административным органом действия ФГБОУ ВО «УГТУ» квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином.

Представитель ФГБОУ ВО «УГТУ» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, просила назначить наказание в виде предупреждения либо объявления устного замечания.

Представитель ОВМ ОМВД России по г. Ухте, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, правом участия в судебном заседании не воспользовался.

Выслушав представителя привлекаемого лица, исследовав представленные материалы и оценив все доказательства в их совокупности, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 утверждены форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание слуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 8) и порядок подача работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (приложение № 9).

Приказом МВД России от 22.11.2023 № 887 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации», действовавшим на момент совершения правонарушения, утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства). Начало действия Приказа МВД России от 22.11.2023 № 887 – 01 апреля 2024 года.

Нарушение установленной формы и порядка представления уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Факт совершения ФГБОУ ВО «УГТУ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <...> г. ....; договором возмездного оказания услуг ...., заключенным с иностранным гражданином от <...> г.; уведомлением о прекращении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, представленным в УВМ МВД по Республике Коми; объяснениями представителя привлекаемого лица, а также другими собранными по делу материалами.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются исследованными в суде материалами дела и не оспариваются представителем привлекаемым лицом.

Оценив представленные доказательства в их совокупности полагаю, что вина ФГБОУ ВО «УГТУ» в совершении правонарушения, выразившееся в нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, доказана и сомнений не вызывает.

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует учесть, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно материалам дела, ФГБОУ ВО «УГТУ» направило уведомление о прекращении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином своевременно, поэтому к наступлению каких-либо неблагоприятных последствий действия должностного лица юридического лица не привели. Помимо этого, ФГБОУ ВО «УГТУ» привлекается к административной ответственности впервые, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом изложенного, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, прихожу к выводу о наличии достаточных оснований для освобождения ФГБОУ ВО «УГТУ» от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.7, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ухтинский государственный технический университет» прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объявить юридическому лицу – федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ухтинский государственный технический университет» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С. С. Логинов