Решение № 2-274/2019 2-274/2019~М-187/2019 М-187/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 2-274/2019

Дело № 2-274. УИД 66RS0028-01-2019-000248-52


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Г.Ирбит 18 апреля 2019 года

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Буньковой Н.А., при секретаре судебного заседания Морозовой Е.С., с участием прокурора Швейцарова В.А., истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3, третьего лица 3., ее законного представителя 6., представителя органа опеки и попечительства ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах ФИО1, 1,2 к Государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области (межрайонное) о признании незаконными решения о выдаче государственного сертификата на материнский капитал,

установил:

Заместитель Ирбитского межрайонного прокурора обратился в суд в интересах ФИО1 и ее несовершеннолетних детей 1,2. к ГУ УПФ РФ в г. Ирбите и Ирбитском районе, руководствуясь Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее- Закон), указав, что 16.07.2018 года ФИО1 заключила договор купли –продажи жилого помещения по адресу: <адрес> в г. Ирбите, оплата за который производится за счет средств маткапитала в сумме 428 026 рублей. 05.09.2018 Пенсионный орган отказал в распоряжении средовыми на оплату жилья, мотивируя прекращением права на дополнительные меры господдержки, в связи с совершением в отношении ее ребенка 3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, преступления против личности, предусмотренное ч. 1 ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации. При проверке установлено, что ФИО1 лишена родительских прав в отношении троих детей: 4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения- решением Ирбитского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также 3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – решением того же суда от 11.06.2004 года, однако ответчиком не учтено, что право на получение дополнительной меры государственной поддержки возникло в связи с рождением 1,2 в отношении которых она родительских прав не лишалась. Поскольку предыдущие дети не должны учитываться при разрешении вопроса о праве на дополнительные меры поддержки, также не имеет значение совершение истцом преступления в отношении 3. В связи с указанными обстоятельствами прокурор обращался в интересах истца с иском о направлении средств маткапитала на улучшение жилищных условий, однако в судебном заседании ответчик заверил, что беспрепятственно возможна выдача сертификатов на двух детей, в связи с чем ФИО1 от иска отказалась. Решениями Пенсионного органа от 19.12.2018 № 414 и 415 выданы сертификаты на 1,2 в размере 142 675, 33 рублей на каждого ребенка, следовательно, сумма капитала была поделена между тремя детьми, учитывая 3. Просят признать вышеуказанные решения Пенсионного фонда незаконным и обязать принять решение о выдаче в отношении каждого из детей сертификата на сумму 214 013 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Швейцаров В.А., истец ФИО1 поддержали доводы искового заявления, просили иск удовлетворить. Также оба указали, что не будут оспаривать решение Пенсионного органа, о котором указал представитель ответчика в судебном заседании в обоснование своей позиции и предъявил его для приобщения к материалам дела, от 17.04.2019, согласно которому по заявлению 3. было принято решение о выдаче государственного сертификата на материнский капитал на оставшуюся сумму 142 675рублей 33 копейки. Прокурор считает, что есть неоднозначность в толковании ч.2 ст. 7 Закона, учитываются ли дети, в отношении которых мать была лишена родительских прав, при получении меры социальной поддержки.

ФИО1 указала, что алиментные обязательства исполняет ежемесячно в сумме 11 000 рублей, на проживание остается по 300 рублей. Поскольку она не оплатила приобретенную квартиру, будет выезжать с детьми из нее, жилье не устраивает ее и по качеству.

Представители ответчика с иском не согласились. ФИО2 пояснила, что ФИО1 обратилась в Управление с заявлением на выдачу материнского капитала, сертификат был выдан в августе 2018 года. В августе 2018 года она обратилась с заявлением о распоряжении денежными средствами. Была проведена проверка, в результате которой выявлено, что в отношении первых двух детей она лишена родительских прав, у нее право на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось в связи с совершением умышленного преступления против личности в отношении своего ребенка 3. 05.12.2018 года истец обратилась с заявлением о выдаче двух сертификатов на имя 1,2. На основании решения от 19.12.2018 года были выданы два государственных сертификата в размере 142, 675, 33 рублей каждый. Положения ст. 3 Закона не содержит ограничений в отношении детей, в отношении которых мать была лишена родительских прав, при переходе права на дополнительные меры государственной поддержки к детям. Имеются разъяснения вышестоящего органа, что все дети, за исключением пасынков и падчериц, имеют право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии указанным Законом. В настоящее время решение УПФ от 17.04.2019 выдан сертификат на имя 3. на основании ее заявления.

Третье лицо 3 ее законный представитель возражали против удовлетворения иска. 6 указала, что опекаемая не имеет жилья на праве собственности, состоит на учете для получения жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей. Истец не интересовалась судьбой дочери, пусть средства материнского капитала будут в равной доле распределены между всеми детьми.

Представитель органа опеки и попечительства ФИО4 полагала необходимым иск оставить без удовлетворения, считая законным принятое решение Пенсионного фонда о распределении средств маткапитала на троих детей.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, а также № 2-1114/2018, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1,2,5 ст. 3 Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2007 г., если они ранее не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки. При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях), указанного в части 4 настоящей статьи, в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи. Часть 4 указанной статьи указывает, что в случаях, если отец (усыновитель) ребенка, у которого в соответствии с частью 3 настоящей статьи возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка, умер, объявлен умершим, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности, либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, их право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации (за исключением организации дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.

В силу пп. «б» п. 20,22 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 862 (ред. от 31.05.2018) "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" при получении информации, влияющей на право лица, получившего сертификат, распоряжаться средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, Пенсионный фонд Российской Федерации (территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации) до перечисления средств (части средств) материнского (семейного) капитала запрашивает в соответствующих органах сведения в том числе о совершении в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности. При получении подтверждения сведений, указанных в пункте 20 настоящих Правил, в отношении лица, подавшего заявление, перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала по заявлению указанного лица не производится. В этом случае лицо, у которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с частями 3 - 5 статьи 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", по своему усмотрению принимает решение о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в порядке, установленном настоящими Правилами, или на иные цели, предусмотренные указанным Федеральным законом.

Аналогичные нормы содержатся в пп. «п» п. 13 Приказа Минтруда России от 02.08.2017 N 606н (ред. от 18.01.2018) "Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и перечня документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала".

Таким образом, системный анализ действующих норм позволяет сделать вывод, что право женщины прекращается и переходит к иным лицам (отцу ребенка или самому ребенку или детям в равных долях) в случае совершения в отношении любого из своих детей, а не только в отношении того, в связи с рождением которого возникло право на дополнительную государственную поддержку.

Судом установлено, что на основании заявления ФИО1 от 17.11.2016 года о выдаче государственного сертификата на материнский капитал в связи с рождением второго ребенка 1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Пенсионным органом принято решение от 08.12.2016 года о его выдаче в размере 453 026, 00 рублей. 09.12.2016 года данный сертификат получен истцом (л.д.15-21).

06.08.2018 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала (л.д.22-23,26-30) на улучшение жилищных условий – оплату приобретаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> о чем предоставила договор от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.24-25). Решением УПФ РФ в г. Ирбите в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала отказано в связи с прекращением права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4, и 6 статьи 3 Закона (л.д.31-32,34), в связи с чем прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 о признании данного отказа незаконным (л.д.41-45). Производство по делу было прекращено в связи с отказом от иска, возможностью получения сертификатов на имя двоих несовершеннолетних детей (л.д.53-54, гр. делдо № №). Решениями от 19.12.2018 года № 414 и 415 выдано два сертификата на имя 1,2. в равных суммах по 142 675, 33 руб. (л.д.58-67). Решением того же органа от 17.04.2019 № 116 выдан сертификат на такую же сумму на имя 3., данное решение не оспаривается стороной истца несмотря на разъяснение данного права судом.

В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судом было разъяснено право на обжалование решения Пенсионного органа от 17.04.2019 год, данным правом сторона истца воспользоваться желания не изъявила, в связи с чем суд по имеющимся материалам дела принимает решение об отказе в удовлетворении требований, поскольку, рассмотрение вопроса о законности решений от 19.12.2018 года, неразрывно связано с рассмотрением вопроса о законности выдачи части средств 3. Оснований для выхода за пределы заявленных требований судом не установлено, иск был инициирован прокурором, что гарантирует соблюдение прав и интересов всех участвующих в деле лиц. Размер средств материнского капитала определен в статье 6 Закона и в настоящее время составляет 453 026 рублей, а с учетом выплаченной ФИО1 в соответствии с данной статьей суммы 25 000 рублей ( гр. дело 32-1114/2018)– 428 026 рублей. Оснований для увеличения данного размера у суда не имеется. ФИО1 не лишена возможности самостоятельно обратиться с иском о признании незаконным решения № 116 от 17.04.2019 года в части выдачи государственного сертификата на материнский капитал в пользу 3.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск заместителя Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах ФИО1, 1,2 Государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области (межрайонное) о признании незаконными решения о выдаче государственного сертификата на материнский капитал – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд.

Председательствующий -/подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Судья Н.А. Бунькова

<данные изъяты>

<данные изъяты>.