Решение № 2-314/2020 2-314/2020~М-199/2020 М-199/2020 от 17 июля 2020 г. по делу № 2-314/2020

62RS0010-01-2020-000284-44

№ 2-314/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов Рязанская область 17 июля 2020 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе судьи Большаковой А.С.,

при секретаре Мазикиной М.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Заявленные требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ. она, истец, по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Указывает, что ее, истца, специальный стаж составил <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Однако решением от 27.02.2020г. ответчиком было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ.

В связи с чем, просит суд признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении ей, истцу, досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью связанной с охраной здоровья населения.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности «заведующей Сосновским медпунктом» в льготном исчислении; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. в календарном исчислении. Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по указанным выше основаниям.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области ФИО3 иск не признала, суду пояснила, что ФИО1 не зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Сосновским медпунктом, поскольку в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 464, должность «заведующая медпунктом» не указана, а также не подлежит зачету период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Просила суд в иске ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, свидетелей УЛИ, КНА, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В судебном заседании установлено и подтверждается записями трудовой книжки истицы, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на работу заведующей Сосновским медпунктом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность заведующей фельдшерским пунктом – фельдшер.

ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в МУЗ Елатомскую районную больницу.

ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заведующей Сосновским фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер.

ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке служебного перевода в МУЗ Касимовская ЦРБ.

ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в порядке перевода на должность заведующей Сосновским фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер МУЗ Касимовская ЦРБ Елатомская районная больница.

ДД.ММ.ГГГГ МУЗ Касимовская ЦРБ переименована в ГБУ РО Касимовская ЦРБ.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РО Касимовская ЦРБ переименована в ГБУ РО Касимовский ММЦ.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ-УПФР по Касимовскому району Рязанской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ГУ-УПФР по Касимовскому району Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отказано. Ответчиком на дату обращения истца ДД.ММ.ГГГГ засчитано в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, <данные изъяты>.

Ответчиком в специальный стаж истца не включены: период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности «заведующей Сосновским медпунктом» и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

Принято решение отказать ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ.

Суд считает отказ истице в назначении ему пенсии по старости необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Данный вывод соответствует указанию, содержащемуся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в соответствии с абзацем третьим которого по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, а согласно абзацу шестому этого же пункта в соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Согласно п. 3 Списка, утвержденного постановлением Правительства от 22.09.1999 N 1066, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года.

Судом установлено, что ФИО1, работая в спорный период в должности заведующей Сосновским медпунктом, фактически осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а именно осуществляла прием больных в медпункте, вела диспансерный учет больных, заполняла амбулаторные карты, осуществляла выходы на дом по вызовам, а также вакцинацию детского и взрослого населения на территории района.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными истицей копиями медицинских амбулаторных карт больных, в которых имеются подписи ФИО1, а также собственноручно заполненной истицей книгой учета профилактических прививок взрослого населения.

Согласно сообщению архивного отдела администрации Касимовского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ штатных расписаний по фельдшерско-акушерским пунктам района за ДД.ММ.ГГГГ гг. не сохранилось.

При этом, из имеющихся в материалах дела штатных расписаний ЦРБ и ЛПУ района на ДД.ММ.ГГГГ годы следует, что средний медицинский персонал в Сосновском медпункте состоял из заведующей ФАП-федьдшера (1 единица). Иных должностей среднего медицинского персонала в Сосновском медпункте не имелось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период работы заведующей Сосновским медпунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 фактически осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в качестве среднего медицинского персонала в сельской местности, в связи с чем, указанный период должен быть зачтен в специальный стаж в льготном исчислении.

Также суд считает необоснованным исключение из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости время нахождения истицы на курсах повышения квалификации в указанный выше период по следующим основаниям.

Согласно ст.187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В судебном заседании установлено, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой ГБУ РО «Касимовский межрайонный медицинский центр», уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии, согласно которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила курсы повышения квалификации без отрыва от производства с сохранением заработной платы.

Факт работы истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учреждении и должности, работа в которых дает право досрочное назначение трудовой пенсии по старости ответчиком в судебном заседании не оспаривался. Указанный период работы ФИО1 календарно зачтен решением ответчика в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Таким образом, суд находит требование истицы о включении в ее специальный стаж указанного выше периода нахождения на курсах повышения квалификации подлежащим удовлетворению.

С учетом стажа, который ФИО1 засчитан пенсионным органом, а также положений ч. 1.1. ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ и ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ, право на пенсию должно быть признано за истицей с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы льготный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении период работы в должности заведующей Сосновским медпунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение одного месяца через Касимовский районный суд Рязанской области со дня принятия его в окончательной форме, начиная с 24 июля 2020 года.

Судья: