Решение № 2-2627/2017 2-2627/2017 ~ М-2290/2017 М-2290/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-2627/2017

К делу № 2-2627/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Темрюк 14 ноября 2017 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Логвин Л.А.,

при секретаре Дяченко А.А.,

с участием представителя ответчика ИП ФИО1 – по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению исполняющего обязанности Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края Совмиз Р.К. в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании получить в Министерстве природных ресурсов Краснодарского края свидетельства о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду,

У С Т А Н О В И Л :

Исполняющий обязанности Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края Совмиз Р.К. обратился в Темрюкский районный суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь в обоснование требований на то, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе анализа деятельности министерства природных ресурсов Краснодарского края по реализации полномочий в сфере законодательства об охране окружающей среды и природопользования, установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН <данные изъяты>), эксплуатирующим на основании разрешения от 19.01.2017 № стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, расположенные по адресам: <адрес>, до настоящего времени, на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на атмосферный воздух, не поставлен.

Согласно ст.ст. 1, 3, 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна основываться, в частности на следующих принципах: обязательность проведения оценки воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности; презумпция экологической опасности любой планируемой хозяйственной и иной деятельности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

К числу видов негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

Статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон № 96-ФЗ) определено, что вредное (загрязняющее) вещество — это химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Пунктом 1 ст. 14 Федерального закона № 96-ФЗ предусмотрено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды,«? органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» со дня вступления в силу данного Федерального закона (с 01.01.2015) в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ.

Из ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ следует, что постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, форма которой утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23.12.2015 № 554.

Пунктами 7, 10 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 572, предусмотрено, что государственный реестр состоит из федерального и регионального государственного реестра, которые ведутся Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея и министерством природных ресурсов Краснодарского края соответственно (далее - уполномоченные органы).

В силу п. 4 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ уполномоченные органы в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязаны осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать

юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.

Вопреки вышеприведенным требованиям закона, ИП ФИО1 заявка о постановке на государственный учет объектов, эксплуатируемых и оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в установленный законом срок - до 01.01.2017, в уполномоченный орган не подана, соответствующее свидетельство на объект негативного воздействия не получено, что подтверждается отсутствием в государственной информационной системе - ПТО УОНВОС (https://onv.fsrpn.ru), сведений об учете объекта негативного воздействия, а также информацией министерства природных ресурсов Краснодарского края от 18.09.2017 №

Бездействие ответчика способствует нарушению прав граждан, установленных ст. 42 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, в том числе их судебную защиту (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

Невыполнение ответчиком обязанностей по соблюдению требований природоохранного законодательства нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.

Прокурор просит обязать ИП ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) получить в министерстве природных ресурсов Краснодарского края свидетельства о постановке на государственный учет объектов, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, расположенных по адресам: <адрес>, согласно разрешению на выбросы от 19.01.2017 №

В судебное заседание представитель истца Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края, а также представитель третьего лица Министерства природных ресурсов Краснодарского края, будучи надлежащим образом извещёнными о судебном заседании, в суд не явились.

Суд, с согласия представителя ответчика, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца и третьего лица.

Представитель ответчика ИП ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования природоохранного прокурора признала в полном объёме. Суду пояснила, что ИП ФИО1 не поставил объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду на государственный учет в связи с тем, что для постановки на учет необходимо было разработать технический отчет по инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, проект нормативов ПДВ. Проект разработан и получен в сентябре 2017 года. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду имеют сезонный график работы: с апреля по ноябрь, в соответствии с этим, ИП ФИО1 обязуется встать на учет и получить свидетельство к началу нового сезона.

Признание иска представителем ответчика ИП ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и на основании ст. 39 ГПК РФ принимается судом.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 173 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) получить в министерстве природных ресурсов Краснодарского края свидетельства о постановке на государственный учет объектов, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, расположенных по адресам: <адрес>, согласно разрешению на выбросы от 19.01.2017 №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Л.А. Логвин

Решение суда составлено 14 ноября 2017 года.