Постановление № 5-27/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 5-27/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

19 апреля 2017 года город Наро-Фоминск

Судья Наро-Фоминского гарнизонного военного суда ФИО4, при секретаре Бондарь Н.В., с участием прокурора – заместителя военного прокурора Наро-Фоминского гарнизона капитана юстиции К., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда, дело об административном правонарушении, посягающем на институты государственной власти, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении командира войсковой части № капитана

Мартиросяна <данные изъяты>, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в городе <адрес>, с высшим образованием, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, проходящего военную службу на офицерских должностях с ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Капитан Мартиросян на основании приказа командующего войсками ЗВО по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ №176 был назначен на воинскую должность командира войсковой части №.

ДД.ММ.ГГГГ года военным прокурором Наро-Фоминского гарнизона в его адрес было внесено представление об устранении нарушений закона, выявленных по результатам проверки исполнения должностными лицами указанной воинской части требований законодательства, регламентирующего порядок исполнения судебных решений, а также законодательства о воинской обязанности и военной службе. Военный прокурор потребовал от командира рассмотреть указанное представление и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона. О результатах принятых мер следовало сообщить в военную прокуратуру <адрес> в месячный срок.

Получив ДД.ММ.ГГГГ названное представление, командир части, капитан Мартиросян не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

Мартиросян, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания на рассмотрение дела не явился. При этом в адресованной суду телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, выразив согласие с совершенным им правонарушением.

Из его письменных объяснений, данных прокурору, также усматривается, что свою вину он признал полностью и указал, что ознакомившись с представлением прокурора он отписал его для исполнения своему заместителю по работе с личным составом капитану ФИО1. ФИО1 его указания в срок не выполнил. С ДД.ММ.ГГГГ он (Мартиросян) убыл в отпуск, а временно исполняющему его обязанности капитану ФИО2 о контроле данного представления он не сообщил, в связи с чем, представление прокурора не было исполнено в установленный срок.

Участвующий в рассмотрении дела об административном правонарушении заместитель военного прокурора в своём заключении полагал, что командир войсковой части № капитан Мартиросян, получив ДД.ММ.ГГГГ представление военного прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не выполнил изложенные в нём требования, вытекающие из его полномочий, установленных Федеральным законом «О прокуратуре», а поэтому его действия содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет административную ответственность в виде административного штрафа.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Указанным Федеральным законом в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.

Частью 1 статьи 24 Закона предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются следующими, собранными и представленными военным прокурором в суд доказательствами.

Как следует из постановления заместителя военного прокурора <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, командиру войсковой части № капитану Мартиросяну было внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований законодательства, регламентирующего порядок исполнения судебных решений, а также законодательства о воинской обязанности и военной службе. О принятых мерах по устранению нарушений закона и результатах рассмотрения представления следовало сообщить военному прокурору в месячный срок в письменной форме.

Согласно копии представления военного прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по результатам выявленных в ходе проверки нарушений законодательства, регламентирующего порядок исполнения судебных решений, а также законодательства о воинской обязанности и военной службе, от командира указанной части требовалось:

- рассмотреть представление на служебном совещании с участием представителя военной прокуратуры, потребовать от подчиненных должностных лиц неукоснительного исполнения требований законодательства о противодействии коррупции;

- принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений закона и их недопущению впредь;

- подготовить и направить для утверждения в военную прокуратуру <адрес> постановление о применении акта об амнистии к бывшему военнослужащему войсковой части № рядовому ФИО3.

О принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона, причинах и условий, им способствовавших, о результатах принятых мер, как это указано в представлении, в соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» следовало сообщить военному прокурору <адрес> в письменной форме в тот же срок, то есть в течение месяца со дня внесения представления.

Сведениями из проставленного на указанном документе штампа о его регистрации в войсковой части № подтверждается, что он поступил в воинскую часть ДД.ММ.ГГГГ под вх. № 2/269.

В части 3 статьи 7 Закона предусмотрено, что прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Таким образом, закон устанавливает обязанность должностного лица по исполнению требований прокурора путем безотлагательного рассмотрения внесенного представления, принятия конкретных мер по устранению нарушений и сообщению прокурору о результатах принятия этих мер. Само представление направлено на устранение допущенных нарушений закона в целях безусловного исполнения предъявленных требований, чего в данном случае в установленные законом сроки выполнено не было.

Таким образом, совершенное Мартиросяном деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьёй 4.5 того же Кодекса, в течение которого не может быть вынесено постановление по делу об административном правонарушении - по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, который подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ, когда окончился срок для выполнения законных требований прокурора, не пропущен.

Оценив приведённые обстоятельства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в их совокупности на предмет допустимости, достоверности и достаточности, следует прийти к выводу, что военным прокурором Наро-Фоминского гарнизона доказан факт нарушения закона командиром войсковой части № Мартиросяном.

Пояснения Мартиросяна о том, что это произошло по вине иных должностных лиц – заместителя командира части по работе с личным составом капитаном ФИО1, которому было поручено дать ответ на представление, не может повлиять на юридическую квалификацию содеянного, поскольку именно на командира воинской части законом возложена обязанность по проведению мероприятий, указанных в представлении прокурора и дачи соответствующего письменного ответа.

Из этого следует, что вина Мартиросяна в том, что он в течение месяца со дня внесения представления военным прокурором <адрес> не принял конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, установлена и доказана, а поэтому его действия следует квалифицировать по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания Мартиросяну учитываю характер совершённого им административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Мартиросяна, признаю наличие на иждивении малолетнего ребенка, признание вины.

Одновременно учитываю, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность Мартиросяна, в ходе судебного рассмотрения не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать военнослужащего войсковой части № капитана Мартиросяна <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Штраф следует внести в УФК по Московской области (ИФНС России по городу Наро-Фоминску Московской области), ИНН <***>, КПП 503001001, расчетный счет <***>, банк получателя: Отделение 1 Главного управления ЦБ РФ по Центральному федеральному округу города Москвы, КБК 18211690050056000140, БИК 044583001, ОКТМО 46638110, наименование платежа: штраф.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Данное постановление может быть обжаловано в Московский окружной военный суд через Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в течении 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Наро-Фоминского

гарнизонного военного суда ФИО4

Секретарь судебного заседания Н.В. Бондарь