Решение № 2-2419/2020 2-3099/2020 от 4 сентября 2020 г. по делу № 2-2419/2020

№2-2419/2020


Решение

Именем Российской Федерации

04 сентября 2020 года город Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Жуковой О.С.,

при помощнике ФИО1,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к гаражно – строительному кооперативу №, администрации <адрес>, Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско – Уральское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности на гараж,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением указав, что он является членом потребительского гаражного кооператива № и полностью внес паевой взнос за гараж №, расположенный по адресу <адрес>. Гаражно – строительный кооператив № осуществляет эксплуатацию комплекса гаражей с погребами литер ББ1Б2Б5Б6Б7Б8, Б3Б4 общей площадью 9332,7 кв.м., комплекс гаражей был возведен в целях удовлетворения потребностей военнослужащих офицеров и прапорщиков в/ч 40265. Строительство комплекса гаражей и погребов осуществлялось на земельном участке, предоставленном КЭЧ <адрес> на праве постоянного (бессрочного) пользования и с разрешения генерала – полковника ФИО3, а также было согласовано с командиром воинской части генералом – майором В.Воляником, что подтверждается схемой посадки гаражей для личного транспорта офицеров и прапорщиков № утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Акт ввода гаражного комплекса в эксплуатацию в установленном законом порядке подписан не был, орган исполнительной власти ввод объекта в эксплуатацию также не произвел ссылаясь на то, что проектная документация подлежит государственной экспертизе.

Ссылаясь на то, что гаражный комплекс ББ1Б2Б5Б6Б7Б8, Б3Б4 по адресу <адрес> эксплуатируемый ГСК № полностью соответствует градостроительным нормам и правилам, требования пожарной безопасности соблюдены, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, а отсутствие разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию не может нарушать его права, как члена ГСК, полностью внесшего паевой взнос, указав в качестве основания заявленных требования положения п.4 ст.218 ГК РФ, просил суд признать за ним право собственности на гараж № общей площадью 17 кв.м., расположенный в подвале Лит. Б, ГСК №, расположенном по адресу: <адрес>

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско- Уральское ТУИО» Министерства обороны РФ, а определением от ДД.ММ.ГГГГ. дело направлено по подсудности для рассмотрения в Центральный районный суд <адрес>.

Определением центрального районного суда <адрес> к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. В судебном заседании пояснил, что он приобрел данный гараж по договору купли-продажи. Он не являлся военнослужащим. Предыдущий собственник выплатил паевой взнос. В 2004 году состоялось собрание членов ГСК № на котором, всех заверили военнослужащие воинской части, что они законно приобретают гаражи. После приобретения гаража он его зарегистрировал и платил налоги за гараж.

Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.

Представитель ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе в порядке п.2.1 ст.113 ГПК РФ (информация о дате и времени рассмотрения дела была размещена на официальном сайте Центрального районного суда <адрес>). В судебное заседание поступили письменные возражения на исковое заявление, в которых просили отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме. Просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Представитель Министерства обороны РФ, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе в порядке п.2.1 ст.113 ГПК РФ (информация о дате и времени рассмотрения дела была размещена на официальном сайте Центрального районного суда <адрес>). В судебное заседание поступили письменные возражения на исковое заявление, в которых указали, что требования ФИО2 не подлежат удовлетворению, так как спорный объект построен без должного разрешения и отвода земельного участка, отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, не заключен договор о выделении земельного участка под строительство, у истца нет законных оснований для признания права собственности на спорный объект. Какого-либо разрешения на строительство гаражных боксов ГСК№ не получал. Просили в удовлетворении заявленных ФИО2 требований о признании права собственности на гаражный бокс отказать. Просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Представитель ГСК № в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в представленном письменном отзыве указали, что исковые требования ФИО2 признают в полном объеме. Просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Представитель Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Поскольку участники процесса, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в силу личного волеизъявления не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, изучив материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.11 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на имущество возникает с момента выплаты пая в полном размере независимо от момента государственной регистрации права.

Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае, если истцом представлены доказательства возникновения у него соответствующего права (п.59 Постановления Пленума 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом вышеприведенных норм закона право собственности на гараж за членом гаражного кооператива может быть признано в том случае, если постройка создана в соответствии с требованиями закона, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, с получением необходимых разрешения и на отведенном для этих целей земельном участке.

На основании ст.70 Земельного Кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ (действовавшим в период возведения гаражей) все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находятся в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.

В соответствии с п.110, 111, 113 Приказа Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие положения о квартирно – эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно – Морского Флота» перечни земельных участков, подлежащих возврату в народное хозяйство, КЭЧ Министерства обороны СССР согласовывается с главными штабами видов Вооруженных Сил СССР, начальниками управлений Генерального штаба Вооруженных Сил СССР и предоставляется на утверждение заместителю Министра обороны СССР по строительству и расквартированию войск. Дальнейшее оформление передачи земли в народное хозяйство осуществляется в порядке, устанавливаемом Советами Министров союзных республик.

В соответствии со ст.80 Земельного кодекса РСФСР при строительстве гаражно – строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или в аренду кооперативам.

Судом установлено, что ФИО2 является членом гаражно – строительного кооператива № расположенного по адресу <адрес> и согласно справке ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем ГСК №, полностью выплатил паевой взнос за гараж № находящийся в ГСК.

Согласно представленному договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 приобрел гараж № в ГСК№ у ФИО4 На основании распоряжения главы <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был включен в члены ГСК№.

ГСК № создан ДД.ММ.ГГГГ, Устав кооператива утвержден командиром войсковой части № - В.Воляник. Кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев и погребов сформирован с целью удовлетворения членов кооператива гаражами для индивидуальных автомобилей в городе путем строительства гаражей и погребов на собственные средства кооператива, а также для последующей эксплуатации и управления этими гаражами и погребами (п.1 Устава).

Согласно государственному акту на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ за КЭЧ <адрес> закреплено на праве бессрочного и бесплатного пользования 23, 43 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для закрепления существующей территории военного городка №.

Из представленной в материалы дела схемы посадки гаражей для личного транспорта офицеров и прапорщиков в/ч 40265 командиром войсковой части № генерал – майором В.Воляник и утвержденной генерал – полковником ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, на территории войсковой части предусмотрено размещение строящегося гаража размерами 60х36 (как в схеме).

Акт ввода в эксплуатацию, составленный в соответствии с приказом Минобороны РФ № от 1981 г. и Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» в рамках рассмотрения спора никем из сторон не представлен, его наличие представитель ФГКУ «Приволжско – Уральское ТУИО» Министерства обороны РФ отрицал.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» ФГУ «Оренбургская КЭЧ района» реорганизовано путем присоединения к ФГКУ «Приволжско – Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и ДД.ММ.ГГГГ прекратило свою деятельность, о чем внесены соответствующие записи в ЕГРП.

Как следует из передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ., все здания военного городка №, расположенные по адресу <адрес> на земельном участке с кадастровым №, переданы ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений». Гаражи в акте не упомянуты.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № площадью 169313+/-144 кв.м. месторасположение которого установлено относительно ориентира расположенного в границах участка ориентир – здание почтовый адрес <адрес>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и предоставлен в постоянное бессрочное пользование ФГКУ «Приволжско – Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны (ранее земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Оренбургская КЭЧ района»).

Согласно Справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии ГСК № произведен технический учет и техническая инвентаризация объекта капитального строительства – нежилое здание гаражи литер ББ1Б2Б5Б6Б7Б8, Б3Б4 год постройки 1992, общей площадью 9332,7 кв.м. (в том числе 262 гаража площадью 4790,0 кв.м., 228 погребов площадью 825,0 кв.м., 12 гаражей с погребами площадью 352,1 кв.м., подсобные помещения 55,5 кв.м., помещения общего пользования 3310,0 кв.м.). Площадь застройки земельного участка– 6047,6 кв.м.

Из градостроительного заключения о функциональном назначении земельного участка по адресу <адрес> «а» следует, что на земельном участке площадью 4594 кв.м. расположены одно – двух, трехэтажное здания гаражей с подвалом, ГСК № литер ББ1Б2Б5Б6Б7Б8, Б3Б4, правоустанавливающие документы на строения отсутствуют. Земельный участок на кадастровый учет не поставлен, право не оформлено, большей частью расположен в составе территории Оренбургской КЭЧ на земельном участке с кадастровым номером №

Размещение гаражей на запрашиваемом земельном участке возможно при условии получения согласия пользователя земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно распоряжению департамента градостроительства и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, объектам недвижимости – зданиям гаражей литер Б и литер Б1, расположенным на территории <адрес> ранее по адресу <адрес>, установлен адрес <адрес>.

По представленным сведениям, документы по вводу в эксплуатацию гаражей по адресу: <адрес> ГСК 265, документы о согласовании строительства гаражей для личного состава офицеров и прапорщиков № по адресу: <адрес> в ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны РФ отсутствуют.

Доказательств, подтверждающих согласование вопроса о возвращении в народное хозяйство земельного участка, занятого гаражами ГСК 265, в материалы дела не представлено, равно как и отсутствуют документы, подтверждающие отвод земельного участка под строительство гаражей, или предоставление земельного участка ГСК № на каком – либо ином праве (аренда, постоянное бессрочное пользование).

Из ответа департамента градостроительства и земельных отношений администрации <адрес> на обращение представителя ГСК № о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию кооператива № следует, что в выдаче разрешения отказано ввиду того, что проектная документация на строительство гаражей в силу требований ст.49 Градостроительного кодекса РФ подлежит государственной экспертизе, вместе с тем заключения о соответствии объекта требованиям технических регламентов и проектной документации не представлено.

Согласно представленным заключениям, гараж № соответствует строительным и противопожарным нормам и правилам.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По смыслу положений п.1 ст.218 ГК РФ и п.4 ст.218 ГК РФ основанием возникновения права собственности на вновь созданную вещь является совокупность юридически значимых обстоятельств: создание новой вещи для себя (для члена гаражного кооператива - внесение паевого взноса в полном объеме) и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о том, что достаточных и допустимых доказательств тому, что строительство гаражей под литерами ББ1Б2Б5Б6Б7Б8, Б3Б4 по адресу <адрес> (<адрес>) осуществлялось ГСК № на земельном участке, отведенном для этих целей в установленном законом порядке, в рамках рассмотрения спора истцом не представлено.

Напротив, в рамках рассмотрения спора установлено, что гаражный комплекс ГСК № состоит из 1-2-3 этажных зданий под литерами ББ1Б2Б5Б6Б7Б8, Б3Б4, площадь застройки земельного участка – 6047,6 кв.м.

Земельный участок большей частью расположен в составе территории Оренбургской КЭЧ (после реорганизации ФГКУ «Приволжско – Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны), часть строений находится на землях, принадлежащих администрации МО <адрес>. Таким образом, строительство гаражных боксов осуществлено как на земельном участке, составляющим территорию военного городка, так и на землях, находящихся в муниципальной собственности.

При этом, ни органами муниципальной власти, ни Министерством обороны РФ решений о выделении земельного участка в указанных размерах под размещение гаражей не принималось, доказательств обратному в рамках рассмотрения спора суду не представлено.

Доводы иска о том, что строительство гаражей осуществлено на основании схемы посадки гаражей для личного транспорта офицеров и прапорщиков в/ч 40265, утвержденной командиром войсковой части В.Воляник, а следовательно земельный участок был выделен под размещение гаражей в установленном законом порядке, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанная схема не позволяет идентифицировать или каким – либо иным образом определить размеры земельного участка, предназначенного для размещения гаражей. Более того, комплекс возведенных гаражей площадью застройки 6047,6 кв.м. расположен не только на земельном участке, находящемся в ведении ФГКУ «Приволжско – Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны, но и на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности.

Сведений о принятии органом местного самоуправления решения о выделении земельного участка ГСК № под строительство гаражей, материалы дела не содержат.

Право ФИО2, являющегося членом ГСК №, производно от прав кооператива, а следовательно, возможность признания за ним права собственности на гараж на основании п.4 ст.218 ГК РФ (как за членом кооператива, полностью внесшего паевой взнос) поставлена в зависимость от установления законных оснований для строительства, а именно, осуществление строительства ГСК 265 на отведенном для этих целей земельном участке.

Сведений о том, что земельный участок, на котором расположены здания гаражей под литерами ББ1Б2Б5Б6Б7Б8, Б3Б4 по адресу <адрес><адрес> предоставлен ГСК № на каком – либо праве и был выделен под строительство в границах застройки, в материалы дела не представлено.

Учитывая вышеприведенные нормы закона, поскольку право собственности на гараж за членом гаражного кооператива может быть признано только в том случае, если постройка создана в соответствии с требованиями закона, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, с получением необходимых разрешений и на отведенном для этих целей земельном участке, однако в рамках рассмотрения спора относимых и допустимых доказательств тому, что строительство гаражей под литерами ББ1Б2Б5Б6Б7Б8, Б3Б4 по адресу <адрес><адрес> осуществлялось ГСК № на отведенном для этих целей земельном участке суду не представлено, в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании за ним права собственности на гараж №, суд отказывает.

То обстоятельство, что ГСК № в письменном отзыве полностью признало исковые требования ФИО2 не является основанием для удовлетворения исковых требований поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Учитывая, что исковые требования ФИО2 предъявлены в том числе к администрации <адрес>, а впоследствии к участию в деле в качестве соответчика привлечены Министерство обороны РФ и ФГКУ «Приволжско – Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, с учетом возникших между сторонами правоотношений признание иска одним из ответчиков не может являться основанием для принятия судом данного признания и удовлетворения иска.

В связи с изложенным в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании права собственности на гараж суд отказывает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к гаражно – строительному кооперативу №, администрации <адрес>, Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско – Уральское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности на гараж отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга.

Судья подпись О.С.Жукова

В окончательной форме решение принято 11 сентября 2020 года.