Решение № 12-66/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 12-66/2019

Дело № 12-66/19


Р Е Ш Е Н И Е

24 мая 2019 года город Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Булгаковой Ю.С.,

при секретаре Гавриленко А.В.,

с участием защитника Александрова <ФИО>11

рассмотрев жалобу ФИО1 <ФИО>9, <Данные изъяты> на постановление начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Светлогорский» ФИО2 от 22 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Светлогорский» ФИО2 от 22 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, ФИО1 <ФИО>10 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей за нарушение п. 1.5 ПДД РФ, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ - повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

ФИО1 <ФИО>12 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события правонарушения. Указывает, что 19 апреля 2019 года на своем грузовом автомобиле с манипулятором покупателю <ФИО>3 доставил два фундаментных блока, прибыв на дворовую территорию, расположенную на земельном участке многоквартирного <Адрес><ФИО>13 указала ему, где разместить блоки, сообщив о принятии решения собственников жилья о перекрытии доступа иных лиц на земельный участок дома, ограничив сквозное движение через участок, который дорогой не является и отсутствует на утвержденной схеме организации дорожного движения. Соседние дома имеют свою дорожную инфраструктуру. Считает, что расследование проведено без сбора доказательств, свидетели не опрашивались, дело рассмотрено в его отсутствие, он надлежащим образом не уведомлялся о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании защитник Александров <ФИО>14. доводы жалобы поддержал и пояснил, что бетонные блоки были размещены на участке, где дорога отсутствует, его доверителю были предъявлены все документы. Помехи в движении созданы не были, соседние дома имеют свои подъезды.

Допрошенные в качестве свидетелей инспекторы <ФИО>5 и <ФИО>6 пояснили, что прибыли по сообщению дежурного на место, видели размещенные блоки на проезжей части, к ним обратился мужчина, который не мог выехать на автомобиле, показав фотографии, отображающие грузовой автомобиль. Был установлен и приглашен собственник автомобиля ФИО1 <ФИО>15., в отношении которого составлен протокол, назначено место и время рассмотрения дела, после чего ФИО1 убрал блоки с проезжей части, погрузив в свой автомобиль.

Заявитель ФИО1 <ФИО>16., начальник ОГИБДД МО МВД России «Светлогорский» ФИО2 в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении не представили.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения защитника, суд приходит к следующему.

Статьей 12.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию (п. 1.5 ПДД).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении помимо прочих сведений, прямо указанных в ней, должно быть описано событие административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 19 апреля 2019 года в 09 часов 40 минут <Адрес> ФИО1 <ФИО>17. нарушил п. 1.5 ПДД РФ, умышленно создав помехи в дорожном движении другим участникам дорожного движения.

При этом субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, характеризуется умышленной виной, которая в силу ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ предусматривает, что лицо, совершившее административное правонарушение, осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении не описано в чем именно выразилось умышленное создание Левандовским помех в дорожном движении другим участникам дорожного движения, создающее угрозу безопасности дорожного движения.

Таким образом, событие административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении описано не полно.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушение порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности влечет нарушение права этого лица на защиту.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела (абзац 5 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5).

Настоящее дело было рассмотрено по существу должностным лицом, что исключает возможность возвращения материалов дела для устранения недостатков протокола об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, постановление начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Светлогорский» ФИО2 от 22 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ, в отношении ФИО1 <ФИО>18. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 <ФИО>19 - удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Светлогорский» ФИО2 от 22 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ, в отношении ФИО1 <ФИО>20 - отменить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий: Ю.С. Булгакова