Постановление № 5-408/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 5-408/2017

Дело № 5- 408/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 апреля 2017 года Санкт-Петербург

Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга в составе судьи Резниковой С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 214 Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, ул. 3-ая Советская, дом 40), дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил неповиновение законному требованию сотрудника полиции, в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а именно:

15 апреля 2017 года в период времени с 14 часов 30 минут до 14 часов 32 минут по адресу у дома <адрес> в Санкт-Петербурге в составе группы лиц, состоящей из 8 человек, добровольно участвовал в проведении несогласованного публичного мероприятия в виде шествия по Центральной Алее в сторону здания Смольного в Санкт-Петербурге от входа в сад-партер Смольного до здания Смольного, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера, а именно несогласие с деятельностью Правительства Российской Федерации, пропаганда протестных идей движения «<данные изъяты>». При этом, ФИО1 скандировал лозунг: «<данные изъяты>», информируя тем самым о целях данного шествия, тем самым выражая своё мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме, при этом ФИО1 в правой руке держал зажжённый фаер. Информация о нарушении требований п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях» сотрудником полиции старшим лейтенантом полиции инспектором ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга ФИО4, осуществлявшим в соответствии со ст. ст. 2, 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, неоднократно публично доведена до всех лиц, участвующих в данном шествии, в том числе и до ФИО1, и высказано требование прекратить шествие, проводимое с нарушением закона. Данное законное требование ФИО1 проигнорировал, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного несогласованного шествия, в том числе и ФИО1 было около трех минут, однако в указанный промежуток времени ФИО1 продолжал нарушать требования п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», а именно продолжал движение по Центральной Аллее Санкт-Петербурга, где в составе группы лиц, состоящей из 8 человек, добровольно участвовал в проведении несогласованного публичного мероприятия в виде шествия по Центральной Аллее в Санкт-Петербурге от входа в сад-партер Смольного до здания Смольного, скандировал лозунг: «<данные изъяты>», при этом ФИО1 держал зажжённый фаер, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера. ФИО1 проявил неповиновение законному требованию сотрудника полиции старшего лейтенанта полиции инспектора ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга ФИО4, целенаправленно продолжая своё участие в шествии, при этом как и ранее выкрикивал лозунг: «<данные изъяты>», отказался добровольно пройти в автобус, куда ему было предложено проследовать для прекращения участия в несогласованном в установленном порядке шествии.

15 апреля 2017 года в отношении ФИО1 был составлен протокол АП № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, которому были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, ходатайств, в том числе и о получении квалифицированной юридической помощи, и отводов не заявил, сообщил, что свою вину не признает, при этом не оспаривает дату, время и место совершение административного правонарушения, а также, что принимал участие в несогласованном публичном мероприятии в виде шествия и обстоятельства по данному факту.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении АП № от 15 апреля 2017 года, из которого следует, что 15 апреля 2017 года в период времени с 14 часов 30 минут до 14 часов 32 минут по адресу у дома <адрес> в Санкт-Петербурге в составе группы лиц, состоящей из 8 человек, добровольно участвовал в проведении несогласованного публичного мероприятия в виде шествия в Центральной Алее в сторону здания Смольного в Санкт-Петербурге от входа в сад-партер Смольного до здания Смольного, скандировал лозунг: «<данные изъяты>», держа в правой руке зажжённый фаер. При этом неоднократные требования сотрудника полиции, действовавшего в соответствии со ст. ст. 2, 12 Федерального закона Российской Федерации от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», о прекращении вышеуказанного противоправного деяния не реагировал, продолжил участие в незаконном публичном мероприятии, скандировал лозунг: «<данные изъяты>», держа зажжённый фаер, отказался добровольно пройти в автобус, куда ему было предложено проследовать для прекращения участия в несогласованном в установленном порядке шествии,

- протоколом ДЛ САП № о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 15 апреля 2017 года, согласно которому ФИО1 был задержан в 14 часов 33 минут 15 апреля 2017 года у дома <адрес> в Санкт-Петербурге, поскольку 15 апреля 2017 года в период времени с 14 часов 30 минут до 14 часов 32 минут в составе группы лиц, состоящей из восьми человек, добровольно участвовал в проведении несогласованного публичного мероприятия в виде шествия по Центральной Аллее в сторону здания Смольного в Санкт-Петербурге от входа в сад-партер Смольного для здания Смольного, скандировал лозунг: «<данные изъяты>», держа зажжённый фаер. При этом неоднократные требования сотрудника полиции, действовавшего в соответствии со ст. ст. 2, 12 Федерального закона Российской Федерации от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», о прекращении вышеуказанного противоправного деяния не реагировал, продолжил участие в незаконном публичном мероприятии, скандировал лозунг: «<данные изъяты>», держа зажжённый фаер, отказался добровольно пройти в автобус, куда ему было предложено проследовать для прекращения участия в несогласованном в установленном порядке шествии,

- рапортами от 15 апреля 2017 года полицейского-водителя мобильного взвода № батальона Полка ППСП ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО6 и полицейского взвода № батальона Полка ППСП ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО5 о задержании 15 апреля 2017 года в 14 часов 33 минут ФИО1 у дома <адрес> в Санкт-Петербурге за совершение 15 апреля 2017 года в период времени с 14 часов 30 минут до 14 часов 32 минут вышеизложенного административного правонарушения,

- справкой старшего инспектора ОК ОРЛС УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга о том, что старший лейтенант полиции ФИО4, которым была неоднократно доведена информация до участвующих 15 апреля 2017 года в шествии лиц, в том числе до ФИО1, о нарушении требований п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях» и высказано требование прекратить шествие, проводимое с нарушением закона, является сотрудником ОВД РФ с 20 июля 2009 года по настоящее время, в должности инспектора отдела охраны общественного прядка УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга с 31 марта 2014 года по настоящее время,

- справкой помощника командира Полка ППСП ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, согласно которой полицейский взвода № батальона Полка ППСП ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области прапорщик полиции ФИО5 проходит службу в органах внутренних дел с 07 декабря 2006 года по настоящее время,

- графиком работы, выходных дней и очередных отпусков рядового и младшего начальствующего состава строевого взвода № батальона Полка ППСП ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на апрель 2017 года и постовой ведомостью расстановки патрульно-постовых нарядов на 15 апреля 2017 года, согласно которым ФИО5 и ФИО6 несли службу 15 апреля 2017 года с 06.30 до 20.30,

- графиком работы личного состава ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга на апрель 2017 года, утвержденным 20 марта 2017 года заместителем начальника УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга ФИО7, в соответствии с которым сотрудник полиции ФИО4 нес службу 15 апреля 2017 года,

- видеозаписью камер видеонаблюдения, расположенных на Центральной аллее Смольного в Санкт-Петербурге от 15 апреля 2017 года, при просмотре которой установлено, что ФИО1, как в судебном заседании было указанно последним при просмотре видеозаписи, следует по Центральной Алее в сторону здания Смольного в Санкт-Петербурге от входа в сад-партер Смольного до здания Смольного в составе группы лиц, состоящей из восьми человек, при этом ФИО1 в правой руке держит зажжённый фаер; к ФИО1 подходит двое сотрудников полиции, находившихся в форменном обмундировании, имеющие соответствующие знаки различия, которым ФИО1 оказывает сопротивление,

- сообщение начальника отдела Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности от 17 апреля 2017 года за № о том, что в Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности уведомления о проведении публичных мероприятий 15 апреля 2017 года на алее Сада партера у Смольного и в здании Смольного не поступало и не рассматривалось,

- протоколом осмотра места происшествия 15 апреля 2017 года аллеи Смольного в период с 15 часов 10 минут до 15 часов 40 минут, в ходе которого установлено, что со стороны въезда с пл. Пролетарской Диктатуры на территории проезжей части, ведущей к зданию Смольного по центру разбросаны пиротехнические сигнальные устройства в виде пустых картонных гильз (фальшфейеры) в общем количестве 10 штук,

- актом обследования интернет-ресурса с использованием компьютерной техники, в соответствии котором был произведен осмотр страницы Интернета <данные изъяты>, были найдены видео с несогласованных акций, которые проходили 15 апреля 2017 года в Центральном районе Санкт-Петербурга: <данные изъяты>

- представленной видеозаписью, просмотренной в судебном заседании, файлов «<данные изъяты>», следует, что ФИО1 по Центральной Алее в сторону здания Смольного в Санкт-Петербурге от входа в сад-партер Смольного до здания Смольного в составе группы лиц, состоящей из восьми человек, при этом ФИО1 скандировал лозунг: «<данные изъяты>», в правой руке держал зажжённый фаер; а также на просмотренных видеозаписях отражено сопровождение ФИО2 сотрудниками полиции, находившихся в форменном обмундировании, имеющие соответствующие знаки различия, в служебное транспорте средство. При этом, из видеозаписи файла «<данные изъяты>» следует, что участвующие лица уведомлялись о том, что публичное мероприятие проводиться с нарушением федерального закона.

Перечисленные доказательства судом проверены, оценены как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего дела об административном правонарушении, оснований для их признания недопустимым, полученными с нарушениями закона суд не усматривает.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2-28.3, 28.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки. ФИО1 присутствовал при составлении протокола, при этом ему были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, давал свои объяснения по существу вменённого правонарушения, копию протокола получил; и в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Рапорта сотрудников 1 батальона Полка ППСП ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области составлены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.

У суда не имеется оснований не доверять сведениям, содержащимся в указанном протоколе об административном правонарушении, поскольку каких-либо данных о заинтересованности сотрудника полиции, составившего данный протокол, наличии у него оснований для оговора ФИО1, так как и у сотрудников, проводивших задержание ФИО1 и сообщавшего о том, что мероприятие проводится с нарушением федерального закона, судьей не установлено, и ФИО1 таковые не приведены. При этом изложенные в данном протоколе об административном правонарушении сведения последовательны, не противоречивы, согласуются как между собой, так и с представленной видеозаписью административного правонарушения.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В статье 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. При этом, шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции).

В соответствии с сообщением Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 17 апреля 2017 года за № уведомлений о проведении публичных мероприятий 15 апреля 2017 года на аллее сада-партера у Смольного и в здании Смольного не поступало и не рассматривалось.

Таким образом, из представленных материалов следует, что проводимое 15 апреля 2017 года в период времени с 14 часов 30 минут до 14 часов 32 минут публичное мероприятие в виде шествия по Центральной Аллее в сторону здания Смольного в Санкт-Петербурге от входа в сад-партер Смольного до здания Смольного является несанкционированным.

Участие ФИО1 в несогласованном публичном мероприятии в форме пикетирования следует из вышеизложенных рапортов должностных лиц, протокола об административном правонарушении, согласно которым 15 апреля 2017 года в 14 часов 33 минут у дома <адрес> в Санкт-Петербурге был задержан ФИО1, принявший участие в несогласованном публичном мероприятии в форме шествия, на требование уполномоченных должностных лиц прекратить действия не реагировал.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Согласно ст. 2 Федерального закона «О полиции» от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ основными направлениями деятельности полиции, в том числе, являются предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; обеспечение правопорядка в общественных местах.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О полиции» от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ на полицию возлагаются обязанности, в том числе: прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов административного правонарушения; обеспечивать совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций шествий и других публичных мероприятий безопасность граждан и общественный порядок, оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий.

Из представленных в материалах дела об административном правонарушении документов, графиков работы на апрель 2017 года, постовой ведомости расстановки патрульно-постовых нарядов на 15 апреля 2017 года, справки ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в отношении ФИО5, справки УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга в отношении ФИО4, а также представленных копий полицейских Полка ППСП ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области удостоверений ФИО5, сроком действия по 03 апреля 2019 года, выданного 03 апреля 2015 года, и ФИО6, сроком действия по 16 февраля 2020 года, выданного 16 февраля 2016 года, следует, что ФИО4, ФИО5 и ФИО6 являются сотрудниками полиции, 15 апреля 2017 года находились при исполнении служебных обязанностей – обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений при возможном проведении несанкционированного в установленном порядке публичного мероприятия в виде шествия по Центральной Аллее к зданию Смольного, у дома <адрес> в Санкт-Петербурге.

Так, из установленных по делу обстоятельств, с учетом в совокупности представленных доказательств, следует, что ФИО1 принял участие в несогласованном публичном мероприятии в форме шествия, о чем он был уведомлен сотрудниками органов государственной охраны, что следует из рапортов сотрудников полиции ФИО5 и ФИО6, представленных в материалы дела, при этом не прекратил свое участие в несогласованном публичном мероприятии, тем самым проявил неповиновение законному требованию сотрудника полиции ФИО4

На основании изложенного, суд считает установленной и доказанной вину ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, как неповиновение законному требованию сотрудника полиции, в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, его возраст, состояние здоровья.

Обстоятельств, отягчающие и смягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершённого административного правонарушения, суд приходит к выводу о возможности достижения целей административного наказания, установленных в ст. 3.1 КоАП РФ, посредством назначения ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. При этом, с учетом изложенного, суд не усматривает оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь частью 1 статьи 19.3, статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (пятьсот рублей).

Штраф подлежит уплате: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН <***>, КПП 784201001, расчетный счет <***> в СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ ПО Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, БИК 044030001, КБК 18811643000016000140, ОКТМО 40913000, идентификатор 18880478170180057297, не позднее 60 дней со дня вступления постановления суда в законную силу.

Постановление может быть обжаловано посредством подачи жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Резникова

<данные изъяты>