Решение № 12-8/2021 12-9/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 12-8/2021

Дело №12-8/2021


РЕШЕНИЕ

4 июня 2021г. с. Панкрушиха

Судья Панкрушихинского районного суда Алтайского края Акиньшин А.В.,

рассмотрев дело по протесту прокурора Панкрушихинского района Алтайского края на постановление от 27.04.2021 №3 административной комиссии при администрации Панкрушихинского района Алтайского края о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,

установил:

Постановлением от 27.04.2021 №3 административной комиссии при администрации Панкрушихинского района Алтайского края по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении по ч.10 ст.27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в отношении ФИО1, было вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности, и ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Прокурором Панкрушихинского района Алтайского края на указанное выше постановление принесен протест, в котором он просит отменить постановление в отношении ФИО1, поскольку в нем в нарушение требований ч.1 ст.29.10 КоАП РФ не указаны обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные при рассмотрении дела (время, место, способ совершения административного правонарушения), в резолютивной части постановления не указана часть и статья закона, в совершении которой признан виновным ФИО1

При рассмотрении дела заместитель прокурора Панкрушихинского района Фролова О.А. протест поддержала, просила постановление административной комиссии при администрации Панкрушихинского района Алтайского края отменить, дело возвратить в административный орган на новое рассмотрение.

ФИО1 участия в рассмотрении протеста прокурора не принял, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель административного органа участия в рассмотрении протеста прокурора не принял, был извещен о месте и времени рассмотрения протеста также надлежащим образом.

Исследовав доводы, изложенные в протесте, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, суд считает, что постановление административной комиссии при администрации Панкрушихинского района Алтайского края подлежит отмене по следующим основаниям.

Право каждого на защиту своих прав и свобод всеми не запрещенными законом способами, закрепленное в статье 45 Конституции Российской Федерации, предполагает наличие гарантий, которые обеспечили бы его реализацию в полном объеме.

Сложившаяся правоприменительная практика судебных и административных органов образует в своем единстве порядок привлечения физических и юридических лиц к административной ответственности, соблюдение которого является одним из критериев оценки законности решения о привлечении к административной ответственности. Правовыми последствиями нарушения такого порядка являются принятие решения о признании незаконным и отмене оспариваемого решения административного органа.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п.2 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ актом возбуждения дела об административном правонарушении является протокол об административном правонарушении, где указывается событие вменяемого лицу правонарушения. Событие административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должно быть описано подробно с изложением фактических обстоятельств происшедшего применительно к элементам состава правонарушения. В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья и часть настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч.10 ст.27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» лицо подлежит привлечению к административной ответственности за Выпас сельскохозяйственных животных и домашней птицы вне специально отведенных для этих целей мест, установленных органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.26 и частью 1 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 85 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» установлено, что рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном КоАП РФ.

В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: дата и место рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья, часть статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основание прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления.

По протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.10 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» ФИО1 за то, что он 06.04.2021 в 20 часов 00 минут на улице Ленина около дома №7 в с. Подойниково осуществлял выпас сельскохозяйственных животных вне специально отведенного для этого места.

В постановлении же №3 от 27.04.2021 административной комиссии при администрации Панкрушихинского района Алтайского края, вынесенного по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, не указано время, место, обстоятельства совершения ФИО1 вменяемого ему в вину административного правонарушения, не указана часть и статья закона виновным в совершении которой признан ФИО2 Кроме того, постановление №3 от 27.04.2021 административной комиссии при администрации Панкрушихинского района Алтайского края не содержит мотивированного решения по делу, поскольку в нем не указано какие доказательства подтверждают вину ФИО1

Учитывая указанные выше обстоятельства, постановление от 27.04.2021 № административной комиссии при администрации <адрес> не может быть признано законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

Статья 30.7 КоАП РФ не предоставляет судье возможность, в случае отмены постановления, выносить новое решение по делу, поэтому в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд возвращает дело на новое рассмотрение в тот же орган, т.к. допущенные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ч. ч.1 и 2 ст.30.1; ч.1 ст.29.10; п.4 ч.1 ст.30.7; ч.1 ст.30.8 КоАП РФ, судья,

решил:

Отменить постановление от 27 апреля 2021 года №3 административной комиссии при администрации Панкрушихинского района Алтайского о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

Дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации Панкрушихинского района Алтайского.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Панкрушихинский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вынесения решения.

Судья А.В. Акиньшин