Решение № 2А-326/2020 2А-326/2020~М-219/2020 М-219/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-326/2020

Дело № 2а-326/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 июля 2020 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Снегиревой О.В.,

с участием помощника прокурора Климовского района Брянской области Телкина В.И.,

представителя заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Новозыбковский» ФИО1, действующего на основании доверенности от ____/____/_____ № _______ и диплома о высшем юридическом образовании № _______ от ____/____/_____,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Климовского района Брянской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Климовского района Брянской области обратился в Климовский районный суд с административным иском, в котором просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ____/____/_____ года рождения, получившего ____/____/_____ удостоверение на право управления транспортными средствами серии № _______, категории «А1, В, В1 (AS), М».

В обоснование исковых требований прокурор Климовского района Брянской области указал, что ФИО2, имеющий право управления транспортными средствами и получивший 11 июня 2019 года удостоверение на право управления транспортными средствами, имеет медицинское противопоказание к их управлению, поскольку с 22 августа 2019 года состоит на учете в ГБУЗ «Климовская ЦРБ» с диагнозом F 19.1 – «употребление наркотических и других психоактивных веществ». Согласно заключений комиссии экспертов №48 от 22 ноября 2019 года и №2098 от 24 декабря 2019 года ФИО2 страдает ....................... Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения" имеются основания для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами.

В судебное заседание не явились административный ответчик ФИО2, представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Климовская ЦРБ», надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, представитель заинтересованного лица предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица ГБУЗ «Климовская ЦРБ», надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Помощник прокурора Климовского района Брянской области Телкин В.И. в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Новозыбковский» ФИО1 считал исковые требования прокурора Климовского района Брянской области подлежащими удовлетворению и пояснил, что ФИО2 имеет удостоверение на право управления транспортными средствами серии № _______, категории «А1, В, В1 (AS), М». Он неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ПДД РФ. Наличие у него заболеваний: употребление наркотических и других психоактивных веществ и хроническое психическое расстройство в форме шизотипического расстройства личности лишает его права управлять транспортными средствами.

Свидетель ФИО показал, что работает врачом-наркологом- психиатром в ГБУЗ «Климовская ЦРБ». ФИО2 является его пациентом и состоит на учёте в связи с наличием заболевания ...................... Он пропускает явки на приём, опасен для себя и окружающих, ремиссии у него не наблюдается, ему показано лечение в медицинской организации в стационарных условиях общего типа.

Суд, выслушав помощника прокурора Климовского района Брянской области, представителя заинтересованного лица, допросив вышеуказанного свидетеля, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения).

В соответствии со ст. 2 Закона о безопасности дорожного движения безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. 27 Закона о безопасности дорожного движения право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно статье 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604.

В пункте 2 раздела I и пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указаны такие противопоказания, как шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (F20-29) и психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Климовского района установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, выданное Отделением № 4 МРЭО ГИБДД по Брянской области 11 июня 2019 года серии № _______, «А1, В, В1 (AS), М».

Согласно справки ГБУЗ «Климовская ЦРБ» от 15 марта 2020 года ФИО2 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с 22 августа 2019 года с диагнозом ...................... Имеется противопоказание к управлению транспортными средствами.

Допрошенный в судебном заседании врач-психиатр-нарколог ГБУЗ «Климовская ЦРБ» ФИО показал, что ФИО2 состоит на учете с указанным диагнозом с 22 августа 2019 года; ремиссии у него не наблюдается, от лечения уклоняется, ему показано лечение в медицинской организации в стационарных условиях общего типа, он опасен для окружающих.

В ходе расследования уголовного дела № _______ по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ, была проведена судебно-психиатрическая экспертиза, согласно заключения комиссии экспертов № 48 судебно-психиатрической экспертизе от 22 ноября 2019 года было установлено, что ФИО2 страдает ...................... как на момент совершения криминала, так и в настоящее время. Степень выраженности указанных нарушений, имеющихся у подэкспертного, столь значительна, что лишала ФИО2 на момент совершения криминала, лишает и в настоящее время способности осознавать фактический характер, общественную опасность своих действий и руководить ими. Имеющееся у подэкспертного ...................... связано с возможностью причинения им иного существенного вреда, либо опасностью для себя и других лиц.

В рамках дознания по уголовному делу № _______ была проведена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза, согласно заключения экспертов от 24 декабря 2019 года ФИО2 страдает ...................... как на момент совершения криминала, так и в настоящее время.

Таким образом, с учетом исследованных доказательств, судом установлено, что ФИО2 имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, которое служит основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

При таких обстоятельствах суд обоснованно считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В силу ст.114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец на основании пп. 19) п.1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден при подаче иска, взыскивается с ответчика. Оснований освобождать ответчика от уплаты государственной пошлины суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Климовского района Брянской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами (водительское удостоверение серии № _______ на право управления транспортными средствами категории «А1, В, В1 (AS), М», выданное 11 июня 2019 года) на имя ФИО2 , ____/____/_____ года рождения.

Решение суда направить в Отдел ГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Новозыбковский» для исполнения.

Взыскать с ФИО2 300 рублей государственной пошлины в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.

Судья Л.С. Маркова