Постановление № 5-400/2017 от 22 сентября 2017 г. по делу № 5-400/2017

копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 23 сентября 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Яцкив О.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев материалы дела в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, холостого, пребывающего в РФ по адресу: <адрес>,

об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> около <адрес> при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО3 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 въехал в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы. Законный срок его пребывания на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ он умышленно уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Таким образом, ФИО3 нарушил п.1, п.2 ст.5, п.1 ст.10 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002г., при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 признал себя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в содеянном раскаялся, пояснил, что может самостоятельно выехать за пределы РФ. Однако просит не назначать ему дополнительное наказание в виде административного выдворения, поскольку на территории РФ проживают его сожительница ФИО1 и дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно п.1 ст.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.24 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п.1 ст.10 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

На основании п.1, п.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п.2 названной статьи.

В соответствии со ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается:

1) показаниями ФИО3 в судебном заседании, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ он въехал в Российскую Федерацию, на территории которой пребывает по настоящее время. Патент на работу, разрешение на временное проживание или вид на жительство ФИО3 не получал. Право собственности на недвижимое имущество на территории Российской Федерации не имеет. ДД.ММ.ГГГГ. он был заключен под стражу по обвинению в совершении преступления, предусмотренного п.«в» ч.3 ст.158 УК РФ. Приговором Советского районного суда <адрес> ФИО3 было назначено наказание в виде лишения свободы условно, которое в настоящее время им отбыто;

2) протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.;

3) рапортом полицейского-водителя ОБ ППСП УМВД России по <адрес> старшего сержанта полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.;

4) сведениями центральной базы данных учета иностранных граждан в отношении ФИО3, из которой следует, что он въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ., патент на работу, разрешение на временное проживание или вид на жительство не получал. ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО3 возбуждено уголовное дело по п.«в» ч.3 ст.158 УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ. в отношении него избрана мера пресечения – заключение под стражу. ДД.ММ.ГГГГ. уголовное дело передано в суд;

5) оттиском штампа в паспорте № на имя ФИО3, согласно которому он въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия паспорта – до ДД.ММ.ГГГГ.;

Указанные доказательства получены без нарушения закона. Оценивая их, суд находит совокупность доказательств достаточной и считает вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной.

Указание в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. на то, что ФИО3 уклоняется от выезда с территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ., суд расценивает как техническую ошибку, которая не влияет на квалификацию его действий.

При назначении наказания ФИО3 суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Совершено умышленное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, правонарушитель свою вину признает, в содеянном раскаялся, что в соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Суд не принимает довод ФИО3 о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть ему назначено, поскольку на территории Российской Федерации проживают его сожительница ФИО1 и несовершеннолетняя дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Свидетельство о рождении ФИО2 суду не представлено.

Следовательно, довод ФИО3 о том, что несовершеннолетняя ФИО2 является его дочерью не нашел документального подтверждения в ходе производства по делу.

Кроме того, ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории. В вопросах иммиграции ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1,2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

ФИО3 длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, привлекался к уголовной ответственности, постоянного источника дохода не имеет. Зная о незаконности пребывания в Российской Федерации и возможные негативные административно-правовые последствия своего незаконного пребывания, он не предпринимал попыток легализовать свое пребывание в Российской Федерации посредством оформления паспорта гражданина Республики Азербайджан, получения разрешения на временное проживание и не проявил со своей стороны необходимой заботы о сохранении семейно-брачных отношений.

Указание ФИО3 на то, что на территории Российской Федерации проживают его дочь и сожительница, не влечет исключения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Наличие у иностранного гражданина родственников на территории Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Таким образом, учитывая обстоятельства, установленные по делу, суд приходит к выводу о необходимости применения к ФИО3 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку такая мера ответственности соразмерна предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания и является единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Оснований, исключающих назначение ФИО3 наказания в виде выдворения по делу не установлено.

Рассматривая вопрос об исполнении дополнительного наказания, суд принимает во внимание, что у ФИО3 отсутствует паспорт гражданина Республики Азербайджан, он длительное время незаконно пребывает на территории РФ, в связи с чем исполнение дополнительного административного наказания должно быть в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с содержанием его до выдворения в учреждении для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, предусмотренном ст. 27.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.4.2, 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Дополнительное административное наказание – административное выдворение за пределы Российской Федерации – исполнять в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До выдворения ФИО3 за пределы Российской Федерации он подлежит помещению в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, предусмотренное ст. 27.6 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Рязанский областной суд.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа и решения вопроса о привлечении лица к административной ответственности по ч.1ст.20.25 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, обязаны выехать из РФ в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания. Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ влечет административную ответственность, предусмотренную ч.3 ст.20.25 КоАП РФ.

Реквизиты, необходимые для перечисления штрафа:

Получатель платежа УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>)

№
р/с № в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>

л/с №

№

№
№

назначение платежа – штраф за административное правонарушение.

Судья - подпись

Копия верна: Судья ФИО7