Решение № 2-419/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-419/2020

Дело № 2-419/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 г. р.<адрес>

Знаменский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Нишуковой Е.Ю.,

при секретаре Сторожук С.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника Мичуринского транспортного прокурора Матвеева Е.Г., представителей ответчика по доверенностям ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мичуринского транспортного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности по приведению в соответствие требованиям законодательства платформ железнодорожных путей железнодорожной станции Кариан-Строганово Юго-Восточной железной дороги

установил:

Мичуринский транспортный прокурор <адрес>, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Мещанский районный суд <адрес> с вышеназванным иском, в котором указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением коллегии Московской межрегиональной транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ и приказом Московского межрегионального транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № Мичуринской транспортной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности на железнодорожном транспорте и защите прав потребителей, в том числе инвалидов, при оказании им транспортных услуг на пассажирских платформах железнодорожной станции <адрес> Юго-Восточной железной дороги, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес> указанной железнодорожной станции имеются пассажирская (береговая) платформа 1-го железнодорожного пути с кадастровым номером 68:№ общей площадью 368,8 кв.м; а также пассажирская (островная) платформа 1-2-го железнодорожных путей с инвентарным номером № общей площадью 64,7 кв.м, собственником которых является ОАО «РЖД». По сообщению Мичуринского центра организации работы железнодорожных станций - структурного подразделения Юго-Восточной дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № ДЦСДС-119, на 1-ом и 2-ом железнодорожных путях станции <адрес> осуществляют остановку пассажирские поезда: № - сообщением «<данные изъяты>». В ходе проверки были установлены следующие нарушения:

в начале пассажирской (береговой) платформы 1-го пути по направлению движения в сторону железнодорожной станции <данные изъяты> высота платформы -ниже уровня головки рельса 1-го пути на 120 мм, расстояние платформы от оси 1-го железнодорожного пути составляет 1950 мм;

на расстоянии 30 метров от начала пассажирской (береговой) платформы 1-го пути по направлению движения в сторону железнодорожной станции <данные изъяты>» высота платформы составляет 50 мм от уровня головки рельса 1-го пути, расстояние платформы от оси 1 -го железнодорожного пути составляет 1860 мм;

на расстоянии 100 метров от начала пассажирской (береговой) платформы 1-го пути по направлению движения в сторону железнодорожной станции «<данные изъяты> высота платформы составляет 70 мм от уровня головки рельса 1-го пути, расстояние платформы от оси 1-го железнодорожного пути составляет 1860 мм;

в конце пассажирской (береговой) платформы 1-го пути по направлению движения в сторону железнодорожной станции «<данные изъяты>» высота платформы составляет 30 мм от уровня головки рельса 1-го пути, расстояние платформы от оси 1-го железнодорожного пути составляет 1840 мм;

в начале пассажирской (островной) платформы 1-2-го путей по направлению движения в сторону железнодорожной станции «<данные изъяты>» высота платформы составляет 370 мм от уровня головки рельса 1-го железнодорожного пути, расстояние платформы от оси 1-го железнодорожного пути составляет 2300 мм;

на расстоянии 25 метров от начала пассажирской (островной) платформы 1-2-го путей по направлению движения в сторону железнодорожной станции «<данные изъяты>» высота платформы составляет 280 мм от уровня головки рельса 1-го железнодорожного пути, расстояние платформы от оси 1-го железнодорожного пути составляет 2220 мм;

в конце пассажирской (островной) платформы 1-2-го путей по направлению движения в сторону железнодорожной станции «<данные изъяты> высота платформы составляет 340 мм от уровня головки рельса 1-го железнодорожного пути, расстояние платформы от оси 1-го железнодорожного пути составляет 2470 мм;

в начале пассажирской (островной) платформы 1-2-го путей по направлению движения в сторону железнодорожной станции «<данные изъяты>» расстояние платформы от оси 2-го железнодорожного пути составляет 1940 мм;

на расстоянии 25 метров от начала пассажирской (островной) платформы 1-2-го путей по направлению движения в сторону железнодорожной станции «<данные изъяты>» расстояние платформы от оси 2-го железнодорожного пути составляет 1950 мм;

в конце пассажирской (островной) платформы 1-2-го путей по направлению движения в сторону железнодорожной станции «<данные изъяты>» высота платформы составляет 200 мм от уровня головки рельса 2-го железнодорожного пути,

расстояние платформы от оси 2-го железнодорожного пути составляет 1940 мм.

Установленные в ходе проверки расстояния противоречат требованиям пункта 30 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проверки также установлено, что на пассажирской (береговой) платформе 1-го пути по направлению движения в сторону железнодорожной станции «Обловка» край платформы со стороны 1-го железнодорожного пути на расстоянии 10 метров от начала - выше уровня основной площади платформы на 70 мм; а на расстоянии 200 метров от начала - ниже уровня основной площади платформы на 80 мм. Что противоречит требованиям пункта 3.2.8 Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП ДД.ММ.ГГГГ-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что поверхность платформ должна быть ровной. Кроме того, на пассажирской (береговой) платформе 1-го пути и пассажирской (островной) платформе 1-2-го путей отсутствуют тактильные наземные указатели и тактильное покрытие для лиц с ослабленным зрением.

Учитывая, что ОАО «РЖД» является владельцем данной инфраструктуры, то приведение платформ железнодорожной станции Кариан-Строганово в соответствии с требованиями законодательства является обязанностью общества. Невыполнение ОАО «РЖД» перечисленных требований законодательства не обеспечивает безопасное использование пассажирской платформы, что нарушает права пассажиров, в том числе инвалидов по зрению, как потребителей на получение услуг, соответствующих обязательным требованиям нормативных правовых актов, а также права на безопасность предоставляемой услуги для жизни, здоровья и имущества потребителя. Ссылаясь также на ст. 210 ГК РФ, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. N17-ФЗ "О железнодорожном транспорте Российской Федерации", Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. N18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N2300-I "О защите прав потребителей"; ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; пункт 3.14 Свод правил по проектированию и строительству. СП 35-101-2001 "Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения", транспортный прокурор первоначально просил суд:

признать незаконным бездействие ОАО «РЖД», выразившееся в неприведении в соответствии с законом пассажирской (береговой) платформы 1-го железнодорожного пути с кадастровым номером 68:04:№, пассажирской (островной) платформы 1-2-го железнодорожных путей с инвентарным номером № железнодорожной станции Кариан-Строганово Юго-Восточной железной дороги; обязать ОАО «РЖД» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями пункта 30 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утв. приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обустроить пассажирскую (береговую) платформу 1-го железнодорожного пути с кадастровым номером № и пассажирскую (островную) платформу 1-2-го железнодорожных путей с инвентарным номером № железнодорожной станции Кариан-Строганово Юго-Восточной железной дороги: от уровня верха головок рельсов для низких платформ - высотой 200 мм, от оси железнодорожного пути для низких платформ – высотой 1745 мм; оборудовать платформы для пассажиров с ослабленным зрением специальными плитами с волнистой и шероховатой поверхностью, образующих дорожки волнами с шагом 14 мм, с рифлением глубиной 5-6 мм, поверхностью контрастного цвета с расстоянием от края платформы до ближней к пути границы тактильного указателя 0,75 м при ширине тактильного указателя не менее 0,5 м; на пассажирской (береговой) платформе 1-го железнодорожного пути с кадастровым номером № обеспечить ровную поверхность в соответствии с пунктом 3.2.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-03.

Определением Мещанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело передано на рассмотрение в Знаменский районный суд ввиду того, что обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств (л.д. 131). Гражданское дело поступило в Знаменский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

В Знаменском районном суде истец неоднократно уточнял исковые требования и в окончательном варианте (с учетом устных уточнений в последнем судебном заседании) просит суд:

признать бездействие ОАО «РЖД» незаконным и обязать его в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести пассажирскую (береговую) платформу 1-го железнодорожного пути с кадастровым номером № и пассажирскую (островную) платформу 1-2-го железнодорожных путей с инвентарным номером № железнодорожной станции Кариан-Строганово Юго-Восточной железной дороги в соответствие требованиям абзаца 4 пункта 30 Правил технической эксплуатации железных дорог и ГОСТ 9238-2013 «Габариты железнодорожного подвижного состава и приближения строений», а именно: обустроить пассажирскую платформу высотой 190 мм от уровня верха головок рельсов для низких платформ, и 1775 мм - от оси железнодорожного пути для низких платформ;

пассажирскую (береговую) платформу 1-го железнодорожного пути с кадастровым номером № привести в соответствие требованиям пункта 3.2.8 Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП ДД.ММ.ГГГГ-03, а именно обеспечить ровную поверхность на всей площади платформы;

обозначить со стороны путей пассажирской (береговой) платформы 1-го железнодорожного пути с кадастровым номером № и пассажирскую (островную) платформу 1-2-го железнодорожных путей с инвентарным номером № границы опасной зоны на расстоянии 750 мм от края платформы предупреждающим тактильно-контрастным указателем – шуцлинией (однородной тактильной полосой шириной от 90 до 100 мм, выступающей на 5 мм над уровнем поверхности, её верхняя поверхность должна иметь закругленные края).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесённым в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Акционерное общество «Пригородная пассажирская компания «Черноземье», с которым ОАО «РЖД» как владелец инфраструктуры ДД.ММ.ГГГГ заключило договор от об оказании услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования при осуществлении АО ППК «Черноземье» перевозок пассажиров железнодорожным транспортом (л.д. 203-210).

В судебное заседание представитель третьего лица АО ППК «Черноземье» не явился, о времени и месте рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом, директор направил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие (т. 1 л.д. 218). Были также направлены письменные возражения на исковые требования, в которых представитель по доверенности ФИО3 повторяет доводы ОАО «РЖД» и указывает, что ответчик является владельцем платформ станции Кариан-Строганово, следовательно, на него возложена обязанность по приведению платформ в соответствии с требованиями законодательства (т. 1 л.д. 211-216).

На основании ст.167 ГПК РФ суд пришёл к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося участника процесса.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник Мичуринского транспортного прокурора Матвеев Е.Г. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в первоначальном и уточненных исковых заявлениях. Дополнительно пояснил, что Правила технической эксплуатации железных дорог – это основной документ, который регламентирует содержание платформ, и который говорит о том, что все платформы должны содержаться в соответствии с требованиями технических правил и норм. Поскольку выяснилось, что данная железнодорожная платформа находится в кривой, то прокурор просит привести её в соответствии с положениями абзаца 4 пункта 30 ПТЭ и ГОСТ 9238-2013. Для кривого участка пути расчетным путем в техническом заключении установлено, что высота платформы должна составлять 190 мм, а расстояние от оси путей до края платформы - 1775 мм. Эксперт лаборатории в техническом заключении ссылается на п. 2.2.1.3 Инструкции ЦП 4425, в котором говорится, что существующие низкие пассажирские платформы разрешается эксплуатировать, если их высота не превышает 270 мм, то есть платформа должна быть выше максимум на 270 мм. Высота островной пассажирской платформы фактически составляет 350-400 мм, то есть она уже не вписывается по габаритам в те нормативы, которые предусмотрены Инструкцией ЦП 4425. Кроме того, в письменных пояснениях к техническому заключению указано, что

пассажирские платформы разрешается эксплуатировать, если их высота не менее 150 мм от уровня головки рельсов, то есть она должна быть выше уровня головки рельсов на 150 мм. А фактически высота составляет 60 мм от уровня головки рельсов. Максимально нормируемое расстояние от оси до крайней границы платформы должно составлять 1775 мм, и погрешность может составлять +30 мм и -25 мм. В данном же случае крайняя граница расстояния платформы относительно оси составляет 1805 мм и 1750 мм. Сама платформа расположена в кривой; железнодорожный путь и платформа идут дугой параллельно друг другу, и поезд останавливается в кривой. Платформа находится в максимально низкой точке - ниже на 20 см. Если говорить о подвижном составе – может он задеть такую платформу или нет, то эксплуатация такой платформы может и разрешена. Но в данном случае речь идёт о пассажирах. Второе требование - приведение пассажирской платформы в соответствии с нормами санитарного законодательства. Было зафиксировано, что край платформы – выше, чем основная часть пассажирской платформы. Обязанность по устранению таких нарушений, как выбоины и неровности на береговой платформе прямо вытекает из Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарных правил СП 1198-03, которые говорят о том, что платформы должны быть ровные. Закон не привязывает обязанность владельца по содержанию того или иного объекта к году его постройки. Закон возлагает на владельцев инфраструктуры обязанность по содержанию платформы в надлежащем состоянии и тем самым обеспечить безопасное нахождение на них граждан. Санитарные правила не привязаны ко времени их применения – до или после вступления их в законную силу; ко вновь построенным, либо реконструированным объектам или нет. Они применяются по факту. Третье требование - это приведение пассажирских платформ в соответствии с требованиями законодательства о защите прав инвалидов. В Законе № о социальной защите инвалидов указано, что до реконструкции или капитального ремонта того или иного объекта, собственники принимают меры по приспособлению с учетом потребностей инвалидов. Все организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, должны обеспечить приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами; транспортные структуры железнодорожного транспорта должны быть приспособлены для нахождения на них граждан с ограниченными возможностями передвижения. В соответствии с Федеральным законом № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться данными объектами. Согласно данному ФЗ был утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований федерального закона. Принятые в соответствии с ФЗ распоряжения ОАО «РЖД» также подлежат применению независимо от даты строительства объекта транспортной инфраструктуры. Несоблюдение требований закона об инвалидах влечёт административную ответственность. Все требования прокурора направлены на обеспечение безопасности граждан при их нахождении на объекте повышенной опасности. С 2018 года (момента обращения прокурора в суд) до настоящего момента ОАО «РЖД» не предприняло никаких мер по привидению или хотя бы минимальному приспособлению пассажирских платформ для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения на данном объекте транспортной инфраструктуры.

В судебном заседании представители ответчика по доверенности ФИО1 и ФИО2 исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях (т. 1 л.д. 85-99; 151-155).

В возражениях, в частности указано, что в рассматриваемом случае речь идет о пассажирских платформах, расположенных в кривом участке железнодорожного пути. Следовательно, допустимые нормы приближения платформ - как по высоте, так и по расстоянию от оси пути должны определяться не в соответствии с пунктом 30 ПТЭ, устанавливающим габариты в прямых участках пути, а в соответствии с Инструкцией по применению габаритов приближения строений ГОСТ 9238-83 от ДД.ММ.ГГГГ № ЦП-4425, то есть расчетным путем. С этой целью ОАО «РЖД» привлекло компетентных специалистов, которые обследовали пассажирские платформы и провели замеры расстояний удаления платформ от оси пути и их высоты. В результате чего было составлено техническое заключение, которым установлено, что имеющиеся отступления от габаритов пассажирских платформ по расстоянию от оси пути и высоте от уровня верха головок рельсов не превышают значений, установленных пунктом 2.2.1.3 вышеназванной Инструкции, что разрешает эксплуатировать пассажирские платформы на станции Кариан-Строганово. Доказательств, опровергающих позицию ОАО «РЖД», истцом не представлено.

Кроме того, пункт 30 ПТЭ определяет технические характеристики эксплуатации низких пассажирских платформ, в отношении которых выполняются работы по проектированию на период до переустройства (реконструкции), а, значит, данные платформы можно эксплуатировать. То есть Правила технической эксплуатации не подлежат применению к уже построенным платформам. Из преамбулы вышеназванной Инструкции также следует, что она устанавливает правила применения норм габаритов при новом строительстве, реконструкции (усилении) и эксплуатации железных дорог. Следовательно, ОАО «РЖД» вправе самостоятельно определять порядок приведения платформ в соответствии с вновь принятыми нормами ПТЭ. В свою очередь, правовых снований для выполнения реконструкции платформ Мичуринским транспортным прокурором не приведено. Взамен ГОСТ 9238-83 приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст был введен в действие ГОСТ 9238-2013, который применяется на добровольной основе для соблюдения требований технических регламентов Таможенного союза «О безопасности железнодорожного подвижного состава» и «О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта».

В пункте 4.1 Свода правил 59.13330.2016 (который распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том

числе инвалидов и маломобильных групп населения) также предусмотрено, что его требования подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, а также подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений. Это же следует из пункта 9 Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования, утв. Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ Ссылку прокурора на статью 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» считает необоснованной, поскольку в её системном толковании с пунктом 3 статьи 26 ФЗ РФ № 419-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ она подлежит применению с ДД.ММ.ГГГГ и исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию объектам или объектам, прошедшим реконструкцию, модернизацию. В свою очередь, спорные пассажирские платформы построены задолго до этого времени, что подтверждается техническими паспортами сооружений и свидетельствами о государственной регистрации права. Доказательств того, что после ДД.ММ.ГГГГ в отношении платформ станции Кариан-Строганово проводилась реконструкция, модернизация или капитальный ремонт, в материалы дела не представлено. Кроме того, в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено доказательств технической возможности оборудовать платформы станции Кариан-Строганово в соответствии с требованиями пункта 30 ПТЭ. А при отсутствии таковых основания для удовлетворения иска прокурора отсутствуют.

В статьях 22, 27 Закона «О прокуратуре РФ» определены полномочия прокурора при осуществлении его деятельности в порядке надзора за исполнением и соблюдением законов, и они не предусматривают безосновательное вмешательство в деятельность организаций. А в данном случае, по мнению ответчика, требования прокурора являются прямым вмешательством в деятельность ОАО «РЖД» по распоряжению денежными средствами. ОАО «РЖД» вправе само определять необходимость строительства зданий, сооружений в зависимости от потребности таких объектов для осуществления деятельности путем разработки инвестиционных программ. Предъявление данного иска нарушает баланс финансовых возможностей компании, а также процесс государственного регулирования деятельности ОАО «РЖД». Российская Федерация в лице Правительства Российской Федерации, как единственный учредитель и акционер, определяет приоритетные направления развития деятельности ОАО «РЖД». В частности, была утверждена инвестиционная программа на 2019-2022 годы, которая направлена на реализацию других проектов, выполнять которую при одновременно строительстве новых объектов (а в данном случае требования прокурора направлены на переустройство платформ, а, следовательно, на капитальную реконструкцию данного объекта). Полагает, что не относится к числу лиц, которые вправе осуществлять надзор в области железнодорожного транспорта. В силу п. 1 ст. 20.1 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" государственный надзор в области железнодорожного транспорта осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в частности, Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами.

Считает, что прокурор не вправе обращаться в защиту прав потребителей, поскольку предметом регулирования Закона РФ «О защите прав потребителей» являются отношения между потребителями и изготовителями, исполнителями при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), в данном случае – по договору перевозки пассажира, где сторонами выступают перевозчик и пассажир. В свою очередь, ОАО «РЖД» не осуществляет перевозку граждан железнодорожным транспортом, и, соответственно, не отвечает перед пассажирами за качество услуг, оказываемых другими юридическими лицами. Прокурор утверждает, что содержание с нарушением пассажирских платформ создает опасность для здоровья и жизни пассажиров, но в чем это выражено, не указывает. Не приведено также ни одного случая, когда эти доводы были бы подтверждены. Вместе с тем, в подтверждение того, что ОАО "РЖД" предпринимает меры по соблюдению прав инвалидов и маломобильных пассажиров, ссылается на разработанный обществом Порядок оказания практической помощи маломобильным пассажирам <адрес> при осуществлении ими поездок в пределах полигона Юго-Восточной железной дороги, который согласован с <адрес> организацией Всероссийского общества инвалидов; на "Корпоративный порядок обеспечения условий доступности для маломобильных пассажиров и пассажиров из числа инвалидов объектов транспортной инфраструктуры, пассажирских поездов и предоставляемых слуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом», утв. распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №р, и согласованный с общественными объединениями инвалидов.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 дополнительно пояснил, что при формальном несоответствии платформы или иных объектов нормам ПТЭ нет доказательств наличия этой угрозы для пассажиров. В данном случае можно вести речь о неудобстве пассажиров при посадке либо высадке на этих платформах. Однако следует учитывать, что железнодорожный транспорт является объектом повышенной опасности, и опасность существует в любом случае - даже при соблюдении технических условий. Как видно из статистики, несчастные случаи происходят и на тех объектах, которые полностью соответствуют всем требованиям нормативных актов. А если говорить об удобстве, то островная платформа - даже выше нормы, а не ниже, то есть она еще удобнее для посадки в вагон. На уточняющий вопрос ответил, что ОАО «РЖД» не оспаривает наличие тех нарушений, о которых заявлено прокурором.

В судебном заседании был также опрошен в качестве специалиста ФИО4 - главный государственный инспектор центрального управления государственного железнодорожного надзора Центра управления Государственного железнодорожного надзора, который пояснил, что их организация осуществляет контроль и надзор за состоянием железных дорог общего пользования. Согласно регламенту - станция Кариан-Строганово подпадает под их юрисдикцию. Но она никогда не проверялась их организацией. Контроль выражается в форме плановых и внеплановых проверок с последующим составлением предписаний и актов. Внеплановые проверки проводятся на основании жалоб, а плановая проверка проводится также с определенным основанием. ОАО «РЖД» - крупная организация, и, соответственно, план проверки составляется на уровне Управления, по графику. Как правило, они основывают свою работу на Законе о технической эксплуатации железных дорог РФ и Федеральном законе о железнодорожном транспорте. ГОСТа 9238-83 применяется для соблюдения требований технического регламента таможенным союзом, соответственно, он распространяет своё действие на ОАО «РЖД». Что касается ПТЭ, то в них есть пункт, в котором сказано, что настоящие правила обязательны для выполнения всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы и оказывающие услуги для пользователя железнодорожного транспорта. ПТЭ - это то, на основании чего предоставляются услуги для пассажиров. Параметры, которые в данном случае были установлены, говорят о том, что платформа не соответствует действующим требованиям. Высота и расстояние от оси – это размещение подвижного состава относительно платформы. Расположение подвижного состава в кривом участке, согласно физике, имеет прямо противоположное расположение состава вдоль прямого края платформы. Здесь разница говорит о том, что высота платформы не позволяет пассажирам в доступной форме встать на ступеньку – для низкой платформы, и на тамбурный уровень - для высокой платформы. Рельсы получаются выше платформы. Ось – это расстояние между двумя рельсами; от нее берутся линейные измерения. А расстояние от оси до платформы – это расстояние, которое человеку придется переступить. То есть, чем дальше платформа, тем дальше вагон. Не у всех есть возможность широко ступать. Существует два вида платформы – пассажирские и грузовые. Исходя из того, что он услышал, движение подвижного состава при сквозном движении обеспечивается в необходимых габаритах. Но здесь речь идет о пассажирской платформе, когда происходит посадка и высадка пассажиров. Пассажиры и транзитное движение – это разные вещи. Обеспечение безопасности движения является основой и не должно осуществляться в ущерб пользователю предоставляемых услуг.

Выслушав стороны, специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статей 2, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" ОАО "Российские железные дороги" является единым хозяйствующим субъектом, который осуществляет эксплуатацию, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; строительство объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и другие виды деятельности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N2300-I "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан оказать потребителю услугу, качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги продавец (исполнитель) обязан оказать услугу, соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 Закона о защите прав потребителей потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях её использования была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Пунктом 3 статьи 1 и пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N17-ФЗ "О железнодорожном транспорте Российской Федерации" предусмотрено, что функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципа доступности, безопасности и качество оказываемых услуг. Владельцы инфраструктур и перевозчики в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГг. N17-ФЗ железнодорожные пути общего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

Статьей 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" предусмотрено, что владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N18-ФЗ инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования – это транспортная инфраструктура, включающая в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры

здания, строения, сооружения, устройства и оборудование;

владелец инфраструктуры – это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие инфраструктуру на праве собственности или на ином праве и оказывающие услуги по ее использованию на основании соответствующего договора.

В свою очередь, статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом

Из материалов дела следует, что ОАО "РЖД" на праве собственности принадлежат сооружения - пассажирская (береговая) платформа 1-го железнодорожного пути с кадастровым номером № общей площадью 368,8 кв.м, и пассажирская (островная) платформа 1-2-го железнодорожных путей с инвентарным номером № общей площадью 64,7 кв.м, расположенные на станции Кариан-<адрес> (копии свидетельств о гос. регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, выданные Управлением Росреестра по <адрес> – т. 1 л.д. 48,49).

Как следует из договора от ДД.ММ.ГГГГ № ЮВОСТЛ-2 «Об оказании услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении», заключенного с АО «ППК «Черноземье» (перевозчиком), на ОАО «РЖД» возложена обязанность содержать в соответствии с техническими требованиями пассажирские платформы, используемые АО «ППК «Черноземье»; а также проводить работы, связанные обустройством действующих остановочных пунктов (содержание и ремонт, зданий, освещение, связь).

Следовательно, ОАО «РЖД» является тем владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта, на которого закон и вышеназванный договор возлагают обязанность по обеспечению условий, безопасных для жизни и здоровья пассажиров, и обеспечению безопасной эксплуатации железнодорожного транспорта. Неисполнение данной обязанности может повлечь причинение вреда потребителям услуги по перевозке в процессе реализации ими права на проезд с использованием инфраструктуры, принадлежащей ОАО «РЖД»; а равно иным лицам, находящимся на железнодорожных платформах. И определить круг этих лиц не представляется возможным.

В свою очередь, для предотвращения причинения вреда, защиты лиц во время их нахождения на платформе в момент ожидания прибытия железнодорожного состава и посадки в вагон ОАО "РЖД" обязано поддерживать пассажирские платформы железнодорожной станции Кариан-Строганово в состоянии, предписанном действующими нормами и правилами; и с этой целью - нести финансовые расходы. При этом обязанность собственника нести эти расходы не ставится в зависимость от его финансового состояния и других обязательств, возникших перед третьими лицами.

В связи с этим, предъявление прокурором исковых требований о возложении на ответчика обязанности по приведению платформ в соответствии с действующими нормами и правилами не может расцениваться как нарушение баланса финансовых возможностей и вмешательство в деятельность ОАО "РЖД" (на что представитель ссылается в возражениях). Прокурор в данном случае действует в интересах неопределенного круга лиц (в том числе инвалидов), которым в результате бездействия ответчика в любой момент может быть причинён вред. Данное право прокурора предусмотрено ч. 1 ст. 21, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудники Мичуринской транспортной прокуратуры провели проверку исполнения ответчиком законодательства о безопасности на железнодорожном транспорте и защите прав потребителей (в том числе инвалидов). С этой целью, в присутствии начальника Тамбовского производственного участка Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД», на некоторых участках были произведены замеры высоты платформы до уровня головки рельса 1-го и 2-го путей, а также расстояние до платформы от оси 1-го и 2-го железнодорожных путей.

Результаты замеров, подробно изложенные в исковом заявлении и в описательной части решения, отражены в акте прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 11-12), замечаний к которому со стороны начальника производственного участка не последовало. В судебном заседании представители ответчика также не оспаривали их. Полагая, что установленные расстояния не соответствуют требованиям закона, истец первоначально ссылался только на пункт 30 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПТЭ).

Так, в соответствии с названным пунктом ПТЭ пассажирские платформы, расположенные на железнодорожных линиях со смешанным движением пассажирских и грузовых поездов, должны соответствовать следующим нормам по высоте и расстоянию от оси железнодорожного пути: 200 мм - от уровня верха головок рельсов для низких платформ; 1100 мм - от уровня верха головок рельсов для высоких платформ; 1745 мм - от оси железнодорожного пути для низких платформ, 1920 мм - от оси железнодорожного пути для высоких платформ. При этом, в процессе технической эксплуатации допускаются изменения указанных норм в следующих пределах: по высоте до 20 мм в сторону увеличения и до 50 мм в сторону уменьшения, по расстоянию от оси железнодорожного пути до 30 мм в сторону увеличения и до 25 мм в сторону уменьшения.

В абзаце 4 пункта 30 Правил технической эксплуатации отражено, что применение габаритов приближения строений в кривых участках железнодорожного пути определяется нормами и правилами.

До недавнего времени такие нормы содержала Инструкция по применению габаритов приближения строений ГОСТ 9238-83, утвержденная МПС РФ ДД.ММ.ГГГГ ЦП/4425. В пункте 2.2.3.1 Инструкции указано, что разрешается эксплуатировать низкие пассажирские платформы впредь до их переустройства, если их высота не превышает 270 мм при расстоянии от оси пути не менее 1425 мм. На момент обращения транспортного прокурора в суд эти нормы были действующими. При этом в пункте 2.2.1 Инструкции приведены те же габариты, что и в пункте 30 Правил технической эксплуатации.

По заданию ОАО "РЖД" сотрудниками габаритно-обследовательской станции Воронежского регионального центра диагностики и мониторинга устройств инфраструктуры было проведено обследование пассажирских платформ и железнодорожных путей станции Кариан-Строганово с проведением замеров расстояний удаления платформ от оси пути и их высоты. По результатам замеров и расчетов, произведённых с учетом требований Инструкции ГОСТ 9238-83, было составлено техническое заключение (т. 1 л.д. 156-165), которое полностью подтверждает доводы прокурора в части несоответствия высоты и расстояний указанных платформ.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № положения Инструкции по применению габаритов приближения строений ГОСТ 9238-83 были признаны не действующими на территории Российской Федерации. Вместе с тем ранее, приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст было введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ Межгосударственный стандарт ГОСТ 9238-2013 «Габариты железнодорожного подвижного состава и приближения строений» (подлежит применению с ДД.ММ.ГГГГ). Этот Стандарт устанавливает исходные очертания габаритов железнодорожного подвижного состава и приближения строений железнодорожных путей общего и необщего пользования, а также методы расчета по определению допустимых строительных размеров для габаритов железнодорожного подвижного состава.

На требования ГОСТ 9238-2013 имеется также ссылка в вышеназванном техническом заключении. Соответственно, расчеты производились, в том числе, исходя из его положений. В результате чего специалисты пришли к выводу о несоответствии пассажирской (береговой) платформы 1-го железнодорожного пути и пассажирской (островной) платформы 1-2-го железнодорожных путей станции Кариан-Строганово установленным нормам. Что не оспаривали в судебном заседании представители ответчика.

О том, что эти платформы имеют значения, превышающие допустимые отклонения, подтвердил в своих пояснениях к техническому заключению начальник Воронежского регионального центра диагностики и мониторинга устройств инфраструктуры (организации, подведомственной ОАО "РЖД") С.Н. (т. 1 л.д. 222-223).

Таким образом, уточнив впоследствии исковые требования, транспортный прокурор вполне обоснованно ссылается на взаимосвязанные между собой пункт 30 ПТЭ и ГОСТ 9238-2013, в соответствии с которыми просит обязать ОАО "РЖД" привести названные платформы к тем значениям, которые рассчитаны в техническом заключении: высота платформы должна составлять 190 мм, а расстояние от оси путей до края платформы - 1775 мм.

Ссылку ответчика на итоговый вывод технического заключения - о том, что имеющиеся отступления разрешают эксплуатировать пассажирские платформы на станции Карин-Строганово, суд считает несостоятельной, поскольку возможность перемещения подвижного состава на указанных участках железнодорожных путей (при имеющихся габаритах) не означает отсутствие нарушений прав граждан. Несоответствие высоты платформы и её расположения относительно железнодорожного пути может привести к получению травм при посадке в вагон либо высадке из него. На что указал в своих пояснениях специалист ФИО4 И именно эти обстоятельства свидетельствуют о невозможности дальнейшей эксплуатации платформ без приведения их в соответствие.

Доказательств технической невозможности приведения платформ в соответствии с действующими нормами со стороны ответчика не представлено.

В части последних двух пунктов исковых требований суд также приходит к выводу об их обоснованности ввиду следующего.

Статьей 9 Конвенции о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что с целью наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, в том числе - к транспорту. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в том числе, на здания, дороги и транспорт. Государства-участники принимают меры к тому, чтобы частные предприятия, предлагающие объекты и услуги, открытые или предоставляемые для населения, учитывали все аспекты доступности для инвалидов.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе:

условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации.

В пункте 2 Правил перевозок, пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 473, отражено, что в соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" перевозчики, владельцы инфраструктур и иные организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, поездов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами.

В соответствии с принципами Конвенции о правах инвалидов, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр был утвержден Свод Правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В частности, пунктом ДД.ММ.ГГГГ Свода правил предусмотрено, что граница опасной зоны у края платформы со стороны путей должна иметь визуальное и тактильное обозначение, выполненное контрастной по отношению к покрытию пассажирской платформы противоскользящей сигнальной полосой шириной не менее 0,15 м, располагающейся на расстоянии 0,75 м (без учета ширины полосы) от края платформы, и предупреждающими тактильными указателями. При применении тактильных указателей, контрастных по отношению к покрытию пассажирской платформы, использование сигнальной полосы необязательно. На платформах и в залах ожидания необходимо предусматривать дублирование визуальной и звуковой (речевой) информации текстовой информацией.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

С целью создания полноценной архитектурной среды, обеспечивающей необходимый уровень доступности зданий и сооружений для всех категорий маломобильных групп населения и беспрепятственное пользование ими, был также разработан Свод правил по проектированию и строительству. СП 35-101-2001 "Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения" (одобрен постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 70).

Согласно пункту 3.14 указанного СП предупреждающую сигнализацию о приближении к препятствиям (лестницам, пешеходному переходу, окончанию островка безопасности, краю платформы и др.) для людей с недостатками зрения следует обеспечивать изменением фактуры поверхностного слоя покрытия дорожек и тротуаров, применением информирующего рельефа (покрытия) и яркой контрастной окраски.

Во исполнение действующих законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, норм и правил, содержащих требования по обеспечению безопасности граждан на железнодорожном транспорте, распоряжением ОАО "РЖД" от ДД.ММ.ГГГГг. N2705р были также утверждены Требования к пассажирским платформам по обеспечению безопасности граждан.

В соответствии с пунктом 7.1 Требований (в редакции, уточнённой распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №/р) граница опасной зоны у края платформы (зона, в которой пассажирам нельзя находиться при движении поезда) со стороны путей должна иметь визуальное и тактильное обозначение, располагающееся на расстоянии 750 мм от края платформы.

На пассажирских платформах обозначение границы опасной зоны у края платформы должно выполняться протяженным предупреждающим тактильно-контрастным указателем - шуцлинией, представляющей собой однородную тактильную полосу шириной от 90 до 100 мм, выступающей на 5 мм над уровнем поверхности, верхняя поверхность шуцлинии должна иметь закругленные края. Между торцами шуцлинии с целью отвода воды следует обеспечивать зазоры по 30 мм на расстоянии от 600 до 1200 мм по ГОСТ Р 52875-2018.

В ходе той же прокурорской проверки установлено, что на пассажирской (береговой) платформе 1-го пути по направлению движения в сторону железнодорожной станции «Обловка» край платформы со стороны 1-го железнодорожного пути на расстоянии 10 метров от начала - выше уровня основной площади платформы на 70 мм; а на расстоянии 200 метров от начала - ниже уровня основной площади платформы на 80 мм. Что противоречит требованиям пункта 3.2.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-03, о том, что поверхность платформ должна быть ровной.

Кроме того, на пассажирской (береговой) платформе 1-го пути и пассажирской (островной) платформе 1-2-го путей отсутствуют тактильные наземные указатели и тактильное покрытие для лиц с ослабленным зрением. В силу ныне действующих требований такое покрытие должно обозначаться тактильно-контрастным указателем - шуцлинией. Чего в данном случае не сделано.

Наличие этих нарушений подтверждается актом прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к нему фотографиями, и не оспаривалось в судебном заседании представителями ответчиков. Что даёт суду основание для удовлетворения исковых требований в указанной части в связи с несоответствием установленных нарушений требованиям закона.

Что касается довода представителей ответчика о неприменении в отношении давно существующих железнодорожных платформ (в отношении которых не проводится реконструкция) норм и правил, на которых истец основывает свои требования, то суд считает его несостоятельным ввиду следующего.

Так, в четвертом абзаце пункта 17 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 286 (которые содержат основные положения по технической эксплуатации железных дорог, основные размеры, нормы содержания важнейших сооружений, устройств и требования, предъявляемые к ним) установлено, что сооружения, устройства, механизмы, оборудование железнодорожного транспорта должны соответствовать техническим регламентам, нормам и правилам, регулирующим отдельные вопросы эксплуатации железнодорожного транспорта, требованиям безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, сохранности перевозимых грузов, охраны труда, экологической и пожарной безопасности, санитарным нормам и законодательству Российской Федерации об охране окружающей среды, а также настоящим Правилам.

Данная норма фактически возлагает на владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта обязанность по обеспечению соответствия характеристик объектов инфраструктуры актуальным техническим нормам, требованиям безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, даже в случае изменения норм технического регулирования.

Что касается Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», то в его преамбуле указано, что Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

При этом в статье 15 Федерального закона оговорено, что в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, до реконструкции или капитального ремонта существующих объектов транспортной инфраструктуры собственники таких объектов принимают меры по их приспособлению с учетом потребностей инвалидов.

Кроме того, привязка действующих норм к необходимости реконструкции (переустройства) либо капитального ремонта платформ напрямую нарушает основные принципы Конвенции о правах инвалидов, таких, как: уважение присущего человеку достоинства, его личной самостоятельности; недискриминация; полное и эффективное вовлечение и включение в общество;

равенство возможностей; доступность.

Одобрив положения Конвенции, государства-участники взяли на себя обязательства обеспечивать и поощрять полную реализацию инвалидами всех прав человека и основных свобод без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности, и с этой целью: принимать все надлежащие законодательные, административные и иные меры для осуществления прав, признаваемых в настоящей Конвенции; принимать все надлежащие меры, в том числе законодательные, для изменения или отмены существующих законов, постановлений, обычаев и устоев, которые являются по отношению к инвалидам дискриминационными; учитывать во всех стратегиях и программах защиту и поощрение прав человека инвалидов; воздерживаться от любых действий или методов, которые не согласуются с настоящей Конвенцией, и обеспечивать, чтобы государственные органы и учреждения действовали в соответствии с настоящей Конвенцией (статья 4).

Таким образом, права инвалидов не могут быть ограничены одним лишь указанием на соблюдение вновь введённых требований только при реконструкции или введении в эксплуатацию новых пассажирских платформ.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о незаконности бездействия ОАО "РЖД" в части неприведения названных платформ в соответствие действующим требованиям закона. И, учитывая, что железнодорожные пути являются зоной повышенной опасности, то данное бездействие напрямую нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку выявленные несоответствия не обеспечивают безопасность нахождения граждан на железнодорожных платформах и, соответственно, создают угрозу их жизни и здоровью. Тогда как владельцы инфраструктур должны разрабатывать, планировать, организовывать и проводить все необходимые мероприятия, обеспечивающие безопасное нахождение граждан в зонах повышенной опасности (в силу пункта 4 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, утв. приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 18). Чего в данном случае не происходит.

Возлагая на ОАО "РЖД" обязанность по выполнению вышеназванных действий, суд, несмотря на требование транспортного прокурора, считает необходимым в соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику более длительный срок для их выполнения - в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу. В данном случае - это право суда, учитывая, что работы, которые ответчику надлежит произвести, фактически ведут к реконструкции ныне действующих платформ. В свою очередь, исполнение двух последних требований прокурора целесообразно проводить на уже реконструированной платформе.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением исковых требований прокурора с ОАО «РЖД» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден в силу закона.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Мичуринского транспортного прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие открытого акционерного общества «Российские железные дороги», выразившееся в неприведении в соответствие требованиям законодательства пассажирской (береговой) платформы 1-го железнодорожного пути и пассажирской (островной) платформы 1-2-го железнодорожных путей железнодорожной станции <адрес> Юго-Восточной железной дороги, незаконным.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу:

привести пассажирскую (береговую) платформу 1-го железнодорожного пути с кадастровым номером 68:№ и пассажирскую (островную) платформу 1-2-го железнодорожных путей с инвентарным номером 68№ железнодорожной станции <адрес> Юго-Восточной железной дороги в соответствие требованиям абзаца 4 пункта 30 Правил технической эксплуатации железных дорог и ГОСТ 9238-2013 «Габариты железнодорожного подвижного состава и приближения строений», а именно: обустроить пассажирскую платформу высотой 190 мм от уровня верха головок рельсов для низких платформ, и на расстоянии 1775 мм - от оси железнодорожного пути для низких платформ;

пассажирскую (береговую) платформу 1-го железнодорожного пути с кадастровым номером 68:04:№ железнодорожной станции <адрес> Юго-Восточной железной дороги привести в соответствие требованиям пункта 3.2.8 Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП ДД.ММ.ГГГГ-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: обеспечить ровную поверхность на всей площади платформы;

обозначить пассажирскую (береговую) платформу 1-го железнодорожного пути с кадастровым номером № и пассажирскую (островную) платформу 1-2-го железнодорожных путей с инвентарным номером № железнодорожной станции <адрес> Юго-Восточной железной дороги со стороны путей - границы опасной зоны на расстоянии 750 мм от края платформы предупреждающим тактильно-контрастным указателем – шуцлинией (однородной тактильной полосой шириной от 90 до 100 мм, выступающей на 5 мм над уровнем поверхности, её верхняя поверхность должна иметь закругленные края).

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Знаменский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Нишукова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ